【大调研微讯】优化营商环境，听听他们怎么说

在创新创业过程中主要遇到四大痛点：一是融资难，中小企业直接融资比例低，目前“新三板”上市除了让企业产生额外成本，没有产生红利。二是赋税高，上海企业竞争力明显减弱。三是劳动力成本逐年增加，人口红利逐渐消失。四是知识产权的保护力度不够，劳动成果与回报不对称，特别体现在脑力密集的咨询等行业。

对改善营商环境，推进科创中心建设，促进初创企业发展，提出以下建议：用好“新三板”，降低投资者门槛，解决中小企业融资难的问题；针对中小企业出台更加积极的扶持政策并推进落地，体现上海在科创中心建设中的区位优势；对海外华侨华人高层次人才加强生活和事业关怀，才能真正做到“引得进、留得住”；拓宽侨界发声主渠道；针对高校毕业生，应引导先工作几年，积累经历和经验后再考虑创业。

在企业发展过程中遇到以下问题：一是在市场准入方面，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”依然存在。如：基建工程的项目招投标有较多限制条件，民营企业较难中标。二是对于劳动密集型企业，税负重、压力大、成本高制约发展。营改增后，由于人力成本没法抵扣，个税和社保缴费成倍增加，导致企业利润减少。三是国企与民企开展合作，老思维、旧观念、潜规则尚未消除。在文化影视等行业，民企处于弱势地位，缺少话语权，投资权益有时难以得到有效保障。四是部分政府扶持政策落地难、细则少、难受益。中小微企业不一定能拿到相关的政府扶持资金补贴，政策无法充分发挥引导产业升级、推动企业发展的积极作用。

企业呼吁并建议：政府应为民营企业创造公平竞争环境，进一步放开市场准入，激发民间投资活力，保障各类企业权利平等、机会平等；政府应多关注传统劳动密集型企业的生存压力和用工问题，帮助民企员工解决在沪住房问题；给予民营文创企业更好的创作与发展环境，尊重民企文创作品成果，吸引更多优秀的文创人才集聚，推动国企民企优势互补、共赢发展；政策应具有稳定性和普惠性，要能持续推动与分类引导，关键在于落实到位和精准服务，让民企有更多的获得感，同时政府的扶持资金补贴要重点帮扶小微企业。

中小企业集中反映融资难问题突出，其原因在于：一是初始资本投入主要取决于发起人的资本力量和所规划的事业规模，具有先天性投入不足的特性。二是商业银行之间没有严格的市场定位，银行出于对资产质量和风险收益的考虑，中小企业最易受到宏观调控、压缩贷款规模的影响，贷不到款。建议：政府应出台加大对中小企业发展创业扶持的各项优惠政策，成立专门针对协调银行、商会、社会投资基金等参与的对中小企业融资的风险防范和增誉工作部门或机构，开展专项服务和引导；银监会应成立专门针对中小企业创业扶持的专项银行、行业银行等，或在各大银行设立专门的部门或窗口，针对性的对中小企业进行融资服务和帮助；商会积极探索与中小企业紧密联络机制，及时了解企业融资中的实际困难，为政府、银行、担保公司、中小企业搭建信息沟通平台，为银行提供借贷中风险评估的真实资料，切实为优秀的成长性的中小企业在借贷中增信；积极推动商会资金流转的“内循环”机制，打通商会内部企业之间的“供需链”，以商会平台和企业诚信为契约和担保，适当调整收付款期限，免除商会会员之间因需短期资金流转而人为造成的借贷难题，商会可发起成立商会专项“中小企业创业基金”，力所能及的帮助中小企业发展。

遇到以下问题：一是企业开具发票中的汽配货品分类编码有些混乱，一家汽车配件经销企业可能牵涉到上万种配件货品，因没有统一规范和标准，导致同类商品在不同企业中的归类也不同。二是由于货品分类混乱，上下游厂商进、出项发票无法一一对应，导致采购成本无法在税前抵扣的问题较为突出。三是很多汽车配件经销企业未能接受相关培训，导致未能及时取得汽车相关油类产品的经营资质。

建议税务部门从优化营商环境角度出发，加强和改进对企业的服务：一是对汽配货品进行统一分类编码管理，以便行业内统一，避免出现进、出项票据及库存无法对应的情况。二是给予汽配行业适当的整改期，税务部门应及时组织相关培训，积极帮助企业适宜新政。三是政府部门在制定新规前，将修订草案征求意见稿在行业内更广泛地公开征求意见。