一、创新背景
近年来，随着上海常住人口不断向远郊地区集聚，奉贤逐步成为全市人口流入的主要区域之一，统战对象的流动和变化日趋频繁。与此同时，社区统战工作人手不够、力量单薄，成为了制约工作进一步发展的瓶颈。为解决这一问题，奉贤自2016年起，在全市先行先试，在区委统战部的指导下，各镇、街道、社区、开发区相继探索建立社区统战网格化管理服务机制，初步破解了基层统战工作力量不足的难题，统战工作的覆盖力、凝聚力、执行力和贡献力得到了进一步提升。
二、主要做法
1.网格划分兼顾全面和细化。建立街镇——村（居、园区）——村民小组（居民小区）的三级统战网格。一是以行政区划为单位，设立统战工作的基础网格。按现有自然村落、居民小区、楼组为基础划块，将网格细化到村民小组、楼道、路段和企业，借助网格实现统战对象“定位在网格、管理在网格、服务在网格”的精准化管理服务。二是以因地制宜为原则，划定特色网格。按照统战对象居住区域、统战资源实际分布等情况，以规模适度、方便服务为指导，在经济园区、宗教活动场所、商业街等区域划定特色或重点网格，进一步精准管理和服务，扎实开展重点对象统战工作。
2.队伍建设重在素质和稳定。各街镇、社区、开发区在村居、园区成立统战网格管理服务工作站，组建统战网格化工作团队，负责下辖多个基础网格的管理服务。在工作团的的组建中，一是严格选配网格站站长，由村（居）委、园区等单位的党（总）支部书记任站长，全面负责所辖网格的统战事务。二是精心挑选基础网格员，根据各区域自身特点，挖掘社区干部、村（居）班子成员、社区民警、协管员等社区治理骨干力量担任基础网格员。如：青村镇实行“亮牌承诺”，在网格站公示网格站长、网格员姓名、照片、联系电话和服务承诺；柘林镇动员统战对象、党员骨干、老党员及商户店主等担任网格员，确保每一个网格都有多名网格员协同工作。
3.管理服务力求规范和实效。通过建立健全统战网格化各项工作机制，进一步规范管理与服务，切实提升社区统战工作实效。一是建立镇一级统战工作网格化管理服务联席会议平台。每季度召开一次联席会议，由街镇、社区、开发区党（工）委分管领导担任召集人，听取辖区内统战对象和网格化工作情况汇报，党群、统战、社建、社保、规划、稳定等相关职能部门和各村居负责人共同参与协调解决相关事宜。二是明确网格内事务处置流程和要求。如，青村镇建立了有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，针对一般性、协调性、突发性和审批性工作，网格相关责任人分门别类受理，力争事在网中办、事在网中结。三是注重对网格员的规范管理。网格员按照“巡、宣、处、报”四步工作法（即巡查、宣传、处置和上报）开展社区统战工作，负责排摸和上报信息、定期联系走访统战对象，宣讲政策法规、听取意见诉求、调解矛盾纠纷、开展结对帮扶等，对超出职责范围的疑难问题，及时向网格站站长汇报。村居、园区等网格站每月召开一次基础网格员会议，听取网格员巡查情况汇报。四是制定实施网格化管理服务考核评比制度。通过召开季度例会、半年交流、年度总结，条件成熟的单位将社区统战网格化管理工作列入村居委党建考核范围，考评网格化工作运行情况。
4.统筹推进加强指导和培训。为加快完成全区范围内的网格化布局，不断夯实网格化工作基础，区委统战部坚持统筹推进，牢牢把握网格化工作方向和重点。一是定期召开专题座谈会，每年年初、年中、年末分3次召集街镇、社区、开发区，讨论交流网格化工作开展情况，总结推广好的经验做法，研究解决新的疑难问题，部署下一阶段重点工作。二是组织开展“社区统战工作网格化管理”巡回专题培训。区委统战部和区民宗办、侨办、台办、工商联、社会主义学院等6家单位组成12人的讲师团，经过认真备课和内部试讲后，依次到各街镇、社区、开发区巡回宣讲，为网格站长、网格员详细讲解社区统战工作相关政策和具体操作要求，现场解疑释惑，帮助他们快速提升统战工作意识和能力水平。
三、工作成效
目前，全区的社区统战网格化工作有序推进，工作的精细化管理和服务水平不断提升。
1.统战对象全覆盖。通过全区网格员的悉心排摸，实现了统战对象应发现尽发现，信息真实可靠，数据更新及时，使统战部门能够全面准确地掌握辖区内统战对象的基本情况，做到底数清、动态明。在此基础上，各街镇、社区、开发区在原有社区治理信息化平台上增设了“统战管理”模块，建立起包括统战对象基本数据、服务需求、走访情况等内容的数据信息库，实现了社区统战工作信息化管理，为做好精细化管理服务进一步夯实基础。
2.凝聚人心零距离。通过网格内的定期联系和走访，更好地贴近了统战对象，听到了真实想法和意见建议，对他们碰到的问题困难和矛盾纠纷也能更及时地帮助协调解决，以真诚打动人心，用行动赢得真情。据统计，目前全区61.84%的统战对象在遇到困难时，会第一时间选择向统战网格员反映求助。
3.工作执行更到位。民族团结进步示范社区创建、“统战微家”建设、涉台宣传教育进基层等重点工作通过网格化得到了更加迅速、全面、深入、细致的推进落实，使社区统战工作更加扎实、基础更加牢固。如，为协助区台办办好“情系海峡，缘结两岸”涉台主题演讲比赛，各街镇、社区、开发区积极组织网格员，动员统战对象参加和观看比赛，观演人次累计超过2000人。在听到了来自身边关于“两岸一家亲”的真实故事后，不少统战对象反映，对台工作不再是模糊的概念，而是感受到了很多真情实意。
4.贡献作用助治理。网格员的零距离服务充分激发了统战对象投身社区建设、参与社区治理的热情，在奉贤的中小河道综合整治攻坚战和全国文明城区复查迎检工作中，统战对象都发挥了积极作用。如，在一次水环境治理行动中，涉及一起少数民族群众的拆违工作需要及时完成，一名少数民族同胞从网格员处得知情况后，主动积极协助拆违工作人员，迅速取得了理解和配合，使拆违工作顺利完成。
来源：奉贤区委统战部
