【两会进行时】上海新的社会阶层人士代表委员积极为上海发展建言献策（二）

目前的教育管理机制，对于实施教育公平起了效用，而对有明显个性特点的“名校长”苗子而言，会有无形的环境压制。建议在基础教育领域的立法与落实过程中要给予“名校长”更多自主权，让他们在国家政策许可的范围自由探索。国内教育领域仍然存在一些传统观念和思维。比如有一定的“学段壁垒”，小学、初中和高中的教师资源很少打通，与国际趋势不一样，另外，从事学校教育的人才有时自己选择“走出去”，但是其他领域的人才却“走不进来”，基础教育领域应该鼓励跨界、跨文化、跨学段交流，储备人才“蓄水池”。

上海金融中心建设，对上海金融创新工作提出了新的、更高的要求。建议在风险可控的前提下试点部分资本项目开放先行先试。优先选择个人外汇额度内的个人资本项目试点放开。建议允许在境内有商业存在的外资银行试点办理境内个人开立境外外汇账户，且允许境内商业存在的境内中外资银行机构提供开户见证服务。建议允许上海资质和合规程度较高的非金融支付企业办理代理结售汇业务。建议允许个人部分资本项目在风险可控的前提下先行先试部分境外投资项目。

上海要以海纳百川的胸怀，以宜业宜居的环境留住人才，以前景广阔的发展舞台成就人才，使上海成为各类人才近悦远来，追梦圆梦的热土。目前，上海高端人才制度还缺乏活力和吸引力。建议对一些特殊国际性高端人才，只要有相应重点科研机构、院校、实验室、单位或项目需要聘用的，给予用人单位自主权，提高高端人才的纳税起征点，放开对他们自住购房的某些特殊限制，适当提高受聘国际高端人才的换汇额度等。

建议更多关注老百姓的衣食住行等具体“小事”，加强对全市政府、社团、企业、民营等民生福祉机构的统一领导、规划和管理。市级层面制定上海民生福祉机构申办标准，设定等级标准，建立降级或淘汰机制，及时向社会公布民生福祉信息。民生福祉建设要结合实际，好事办好、办实、办到老百姓心坎里。比如，对老旧小区改造应加大推广缘石坡道、轮椅坡道、人行通道以及楼道内扶手，完善无障碍设施。应优先考虑在老年人居住比例高的住宅小区安装电梯。

《政府工作报告》“2020年主要任务”的第七条为“加快建设国际文化大都市”，建议增加“设立上海文学博物馆”。上海文学博物馆由上海市政府设立，将是一家以国家一级博物馆为建设目标的现代化专业博物馆，2018年5月已经选址。上海历来是中国文学的重镇，上海文学又与红色文化、海派文化、江南文化紧密相连，它的早日建成一定将对打响“上海文化”品牌、上海加快建设国际文化大都市起到重要的作用。

高空坠物、抛物致人伤亡问题频发。建议：1.尽快完善建筑技术标准和规范，形成防止高层建筑坠物安全危害的建筑指导设计标准，强制对不符合标准或具有坠物危险的建筑物和户外悬挂物进行改造或安装安全防护设施。2.通过在坠物风险高的地方安装监控系统，用技术手段监控预防和事后追责。对已建楼房进行整改，对新建房屋要设置科学防止坠物的保护屏障。3.尽快建立高层建筑使用综合管理体系，政府各部门加强协同、形成整治合力。4.借鉴国外高层建筑居住者信用积分管理办法，上海应将高层建筑抛物安全危害行为计入个人信用管理系统，法律制裁和个人信用管理相结合。