聚焦全国两会，聆听党外代表委员的声音

人大代表

2021年 ★ 北京

       “习主席在第75届联合国大会一般性辩论上，就中国“二氧化碳排放力争2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和”向国际社会作出庄严承诺。我认为，这不仅是中国作为负责任大国推动构建人类命运共同体的使命担当，更是从根本上解决我国能源安全的战略抉择。2060年的中国离我们还很远，但我也不由憧憬起来：在祖国广袤的西部沙漠上，太阳能发电厂将充沛的太阳能转化为电能，遍布沿海地区和崇山丘陵的风力发电厂和大江大河上的水力发电站，不分昼夜地提供着补充电能，电流进入国家电网输送到全国各地。多余的电力就地电解水转化为氢气和氧气，纯氧不仅是重要工业物资，还可以为高海拔地区人民带来舒适的生活环境。氢气一部分进入西气东输管道为城市千家万户提供加氢天然气，一部分压缩液化储存起来成为氢能源，为飞机、汽车轮船等各种运输工具，为农耕、采矿等各种工农业生产场景提供清洁高效的移动能源。原来的耗能大户钢铁企业不再用煤焦化炼钢，采用燃氢直接冶炼，石油也将从能源物资转化为化工原料，石油不再成为能源安全的瓶颈，我们走上了能源绿色自给的道路....”

此外，丁光宏表示，中国数字化转型的速度非常之快，但在数字化转型过程当中，还存在技术不成熟等问题。数字化如果达到理想状态，应该更加方便老人，而不是给老人添麻烦。针对如何弥补“数字鸿沟”，丁光宏建议，当下相关部门要加大对老年人的信息化培训、优化手机应用程序。现代科技产品在设计阶段，就应该充分考虑到社会人口分布和社会分层的不同需求。要针对不同的群体、不同的对象，设计出不同的产品。同时，城市中银行、医院、公共交通等公共设施，在还没做到真正很智能的情况下，必须保留人工服务。

       在王安忆看来，从乘客安全考虑，再从司乘人员的身体心理健康出发，增添一名司乘人员甚为必要。这样既可协助售票、监督停靠，又有备无患，处理万一之事端。再则，有同事合作，减低精神焦虑，可增添工作的愉悦。王安忆去年就提出相关建议，公共汽车除司机外，再应有一名司乘人员，形成必要劳动运行配套制度。“交通部认真听取我的这份建议并给予解释，表示一定时间内不能改变现状，主要是财政支出的补贴问题。”王安忆说，近日，上海又发生公交紧急刹车致乘客死亡事故，扼腕之余还是觉得一车一司难以兼顾，建议至少在较长路段车辆以及高峰时间，增添一名司乘人员。

政协委员

2021年 ★ 北京

       葛均波在其两会提案中提出以下建议：1、拟订远程心电网络建设和管理标准。2、通过政策扶持等方式推动医疗机构参与远程心电网络建设。3、出台政策支持第三方积极参与远程心电网络建设。4、明确医生在院外远程心电医疗中的价值，给予医生更多参与院外心电诊断的服务权限。5、制定符合院内、院外远程心电网络发展的收费标准。此外，葛均波递交了一份《建立更合理的培养机制，从根本上提升我国医疗人才质量》的提案，建议培养合格、高质量的全科医生和专科医生，让医学生不再每日为考试担忧，专注生产高水平的科研成果。同时，葛均波还认为，应当打通硕士到博士研究生培养环节，培养合格的科研型博士。在他看来，完成一年基础课后可以让学生获得3至4年时间以静心完成科研课题，从而获得高水平的科研成果，通过答辩完成博士培养。

       蒋颖表示，对于现阶段的中国而言，强调女性对商业和经济的贡献，已成为推动经济持续发展的必要条件。“联合国报告显示，实现男女平等，将为全球带来至少172万亿美元的性别红利，这一点同样适用于中国。”蒋颖认为，随着数字经济的快速发展，女性的“柔性特质”大有所为。在数字技术的赋能下，大量的重复性作业被取代，如今工作中稀缺的是洞察力、沟通力等情绪智力，而女性具备细腻包容、理性敏锐、同时善于协商等“柔性特质”，在感知和管理自己与他人情感的能力中有着先天优势。蒋颖建议，提升女性对公司决策和治理的参与，在能力达标的前提下，鼓励更多女性进入国企董事会和管理层，培养女性的科研带头人、生产负责人和女性榜样。同时，蒋颖认为，要强化性别多元化的企业文化，引导社会舆论，改善社会分工的固有观念，特别是可以.运用适当的政策工具，鼓励男性更多参与家庭生活等等。蒋颖认为，政府和企业的携手也是非常有必要的，像进一步完善婴幼儿托育服务、通过为企业提供专项奖励的方式、鼓励有能力的女性走向“创业职场”等等。此外，蒋颖建议，我国应重点关注全球数字产业及相关国际规则发展态势，建立管控精准、可操作性强、国际信赖度高的数据跨境流动管理体系。同时，近年来我国税收营商环境不断改善，下一步应着力研究如何推动税收营商环境持续优化。

       解冬建议，在上海率先开展商业银行创投类贷款试点，鼓励银行资金依法依规与符合条件的基金合作，充分利用银行的资金优势与基金的投资特长，协同政府等各方资源，形成服务于科创企业的金融链，更好推动国家实现“科技自立自强”。她还建议，针对不同的期货品种、交易方式和投资者等实行分层分类管理，探索以市场需求为导向的期货品种上市机制。此外，解冬还提交了一份《关于借鉴格莱珉普惠金融经验发挥妇女在乡村振兴中作用》的提案。在她看来，格莱珉银行从提升物质创造能力和精神面貌两方面入手，持续增强低收入妇女群体内生能力，对我国乡村振兴工作具有借鉴意义。

       在提案中，倪闽景建议开展高等教育学科专业的现代化改造；加快建设职业教育实训中心；推进基础教育全面发展需要的高质量师资队伍和专业场馆建设以及学前教育保教质量。倪闽景表示，开展高等教育学科专业的现代化改造，是一项需要花大量资金的基础性改革。“今年大学毕业生达到了909万，大学生就业压力很大，但是用人单位却表示招不到合适的人才。”他在提案中写道，“造成这个人才供需结构性矛盾的根本原因是高校学科设置不符合社会经济发展的现状。”

       吴凡认为，在对疾控机构的定位上，应理顺国家与地方之间的职责衔接。中国疾控中心应负责全国宏观规划、决策咨询、技术指导、以及国家层面的科学研究和应急响应任务；省级疾控负责在省（区、市）范围内发挥与国家疾控类似的作用，根据区域主要健康问题，制定地方规划方案，开展指导、评估、培训和科学研究，在重大疫情等事件的预警和处置上发挥“一锤定音”的作用。国家和省级应具备深厚的实验室技术能力储备，特别是针对不明原因病原体和理化因素的检测能力。地市级疾控更好地发挥应用型功能，强化现场流行病学调查处置、实验室检验等技术储备，增强常规监测检测功能、预警报告功能和应急处置功能；县区级疾控更好地发挥面向辖区居民个体的服务型功能，做好计划免疫、慢性病服务、慢性传染病随访管理等工作，承担好公共健康守门人的角色。吴凡委员建议以法律法规的形式，明确医疗机构在疾病监测、报告、健康管理、临床预防和院内感染控制等方面的职责要求，以新发和突发传染病、不明原因传染病的发现和识别为重点，健全疾病实时监控、主动发现和安全预警的多点触发体系。制定完善疾控机构对医疗机构履行公共卫生职责的技术指导与评价机制，并完善对医疗机构承担公共卫生任务的补偿和激励制度。“这样才能接续‘断点’。”对怎么补强“弱点”，吴凡委员的看法是各地需要加快补齐基层社区，特别是欠发达地区基层的公共卫生服务短板，筑牢夯实疾控体系基层网底。“建议着力加强乡镇卫生院和村卫生室的硬件水平和人员队伍，推动村医‘镇村一体化’管理，提升村医开展公共卫生服务的积极性和技术水平。”

       徐丛剑呼吁，应继续部分地区先行先试免费接种宫颈癌疫苗，提高适龄女性对宫颈癌预防的关注度并积极采取预防措施。徐丛剑委员表示，高危型HPV持续感染或基因整合易导致宫颈癌，宫颈癌的病因相对其他癌症更明确。“宫颈癌的预防分三级，一级预防是病因预防，通过接种疫苗等方式，尽可能地减少HPV感染的机会，增强机体的免疫力；二级预防是做好癌前病变的筛查与治疗；三级预防是对已患宫颈癌的患者早诊断早治疗。其中，免疫接种可能是最具成本效益的预防措施，不仅能够使女性免于遭受可避免的病痛，更能产生巨大的经济和社会回报。”徐丛剑委员表示，希望对边远地区适龄青少年免费接种宫颈癌疫苗，并将其纳入脱贫攻坚扶贫工作中。“宫颈癌和HPV感染，不仅是临床问题，也是一个公共卫生问题、社会问题，临床医生的职责不仅是看多少病人，更要以人民健康为中心，积极参与到疾病预防工作中去，提高适龄女性对宫颈癌预防的关注度并积极采取预防措施。”

       杨成长直言，当前我国部分企业积极牵头组建创新联合体，但联合体发展面临有效组织管理不足、资源配置效率不高、创新成果权属不明、政府引导和支持不够等问题。杨成长提出以下几点建议：一是探索企业创新联合体的组织管理方式，实现政府引导和市场机制的有机结合。二是明确联合创新成果的界定和分享规则，形成市场化激励机制。针对不同性质的科研投资资金，采用差异化的产权归属及利益分配机制。三是在科研资金、税收激励、专利审查等方面给予企业创新联合体以定向政策支持。四是加大中长期科研资金投入支持，完善对企业创新联合体的多元金融服务方式。五是建立促进企业创新联合体健康发展的良性生态。

       今年全国两会，周桐宇有三篇提案：《关于优化管理与协调机制以促进民营经济更好发展》的提案、《关于在信创产业探索国企与民企融合发展新模式》的提案、《关于加快弥合“数字鸿沟”推动数字经济平衡发展》的提案。“十四五”期间，我希望从国家层面，可以从改善营商环境，给予高科技企业更多税收优惠和政策便利，注重推动技术人才国际化流动，加强知识产权保护等方面给予更多鼓励支持。作为企业自身，要充分发挥民营企业的创新能力，加强自我发力，努力让民营企业都成为创新舞台上的主角，让创新成为推动经济社会和企业自身蓬勃发展、生机勃勃的源动力！"

       朱同玉在提案中建议，在新建和改建医疗机构中，引入弹性空间的设计理念，最大程度地去节约资源、提高资金的使用效率。对于医院的弹性空间如何设计，朱同玉也给出了建议。在其看来，弹性空间设计允许多种功能在同一空间中发生，节约资源，功能之间的转换便捷，实现对同一空间的多功能支配。“建议在‘十四五’时期的大体量医院建设项目中，采用弹性空间设计理念，高度关注常规诊疗区域如门诊、病房，公共设施区域如停车场、绿地等的弹性空间建设。”朱同玉还建议推广医院弹性空间理念，建议在正在设计和建设医院项目中先行试点，逐步推广，分步实施。在试点基础上，逐步将弹性空间设计纳入医院建设的标准规范中。此外，朱同玉还提交了“关于设立‘人体病毒挑战试验平台’国家重大科研基础设施”，“关于加强医院工勤岗位制度建设，有效降低院内感染发生率”“对高等级抗生素有条件集中带量采购及规范使用”的提案。