2021年2月3日下午，北海市消防安全委员会在北海市新闻发布厅举行“《北海市小型旅游住宿场所（民宿）消防安全管理规定（试行）》新闻发布会”。市消防安全委员会副主任，市政府副秘书长张实、消安委副主任、消防救援支队支队长邓智勇、市住建局副局长周万雄、市旅游文体局副局长韩云飞等领导出席发布会。会议由市消防救援支队黄斌胜副支队长主持。
发布会上，市政府副秘书长张实向到场媒体简要介绍了《北海市小型旅游住宿场所（民宿）消防安全管理规定（试行）》的出台背景。
近年来，随着北海市旅游行业的蓬勃发展，全市小型旅游住宿场所不断增多，不少百姓看到商机，将自己的房屋出租或改建成民宿，为旅客提供住宿、餐饮、休闲娱乐等服务。民宿的兴起为我市旅游行业的发展带来了活力，丰富了色彩，吸引了大量的游客到北海旅游消费。但同时我们也应该看到，随着民宿经济的蓬勃发展，民宿消防安全问题也日益突出。根据统计，北海市目前登记在册（即使用酒店入住身份证登记系统）的民宿酒店数量达到1850家，还有相当数量的民宿没有拿到经营许可证也在营业，在监管上存在失控漏管的问题。
一些民宿建筑耐火等级低，缺少防火分隔和必要的消防设施器材，甚至使用易燃彩钢板违章搭建，有的民宿使用大量可燃、易燃材料装饰装修，有的民宿日常消防安全管理不到位，场所疏散通道、安全出口在营业时间被封闭、堵塞、占用，有的民宿用火用电不规范、缺乏灭火和应急疏散预案、未组织员工开展消防安全培训，防火检查制度不落实等等。民宿是公众聚集场所，人员密集，可燃物多，火灾负荷大，一旦发生火灾，极易造成群死群伤和重大财产损失，对北海市滨海旅游城市形象以及创建全国文明城市工作造成负面影响。 出台一部专门的民宿消防安全管理方面的规定刻不容缓。
为规范全市小型旅游住宿场所（民宿）消防安全管理，坚决预防和遏制火灾尤其是亡人火灾，保障游客与经营者合法权益，促进我市小型旅游住宿场所（民宿）业持续健康发展，市消防安全委员会积极主动作为，起草了《北海市小型旅游住宿场所（民宿）消防安全管理规定（试行）》（以下简称《规定》），与民宿业主座谈听取意见和建议，并在充分征求各行业部门意见的基础上，呈请市政府常务会议审议。2020年12月28日，市政府召开第87次常务会议，审议通过该《规定》并于12月31日正式印发实施。
《规定》出台的法律依据有《中华人民共和国消防法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国消防法>办法》《建筑设计防火规范》《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》《广西壮族自治区农村消防规定》等。《规定》的出台，弥补了我市小型旅游场所（民宿）消防管理制度上的空白，是市政府结合北海滨海旅游城市实际，进一步规范小型旅游住宿场所（民宿）消防安全管理的重要举措，对于推进全市社会面火灾防范工作，保护人民生命财产安全有重大意义。
随后，市消防安全委员会副主任、消防救援支队邓智勇支队长对《规定》的内容进行介绍和解读。
《北海市小型旅游住宿场所（民宿）消防安全管理规定（试行）》主要明确了以下几个方面：一是明确小型旅游住宿场所（民宿）范畴，防止部分酒店假借民宿之名降低消防安全条件。二是明确小型旅游住宿场所（民宿）消防安全条件，逐步提升消防安全可靠性，最大限度的防止此类场所火灾事故，尤其是亡人火灾事故的发生。三是规范小型旅游住宿场所（民宿）消防安全监督和管理，填补了我市小型旅游住宿场所（民宿）在消防安全管理上面的制度空白。共分六个部分：
第一部分是总则。主要明确《北海市北海市小型旅游住宿场所（民宿）消防安全管理规定（试行）》的起草背景、适用范围，以及各行业部门职责等。《规定》适用于经营用客房数量不超过14个标准间（或单间）、不超过4层且建筑面积不超过800㎡的小型旅游住宿场所（民宿）。超过上述规模或新建的小型旅游住宿场所（民宿），应符合《农村防火规范》、《旅馆建筑设计规范》、《建筑设计防火规范》等文件的有关要求。
第二部分是消防基础设施要求。主要明确设有小型旅游住宿场所（民宿）的村镇，消防基础设施应与农村基础设施统一规划建设和管理。其中消防基础设施主要包括：消防通道、消防管网、室外消火栓、消防水池等。
第三部分是消防安全技术措施。明确小型旅游住宿场所（民宿）应满足的消防安全技术措施和建议。这些标准既是针对经营者的要求，也是监管部门的检查准绳。
第四部分是日常消防安全管理。明确小型旅游住宿场所（民宿）对日常消防设施设备维护保养、防火巡查等规范要求。
第五部分是施工现场消防安全管理。明确小型旅游住宿场所（民宿）施工现场各方消防安全责任，明确施工现场动火作业和具体规范要求。
第六部分是消防安全职责。明确乡镇人民政府、 小型旅游住宿场所的业主、从业人员消防安全职责，对村民委员会、经营管理小型旅游住宿场所（民宿）的行业协会应履行的消防监管责任进行明晰。
《规定》从“人防”“技防”“物防”等多个层面对小型旅游住宿场所（民宿）的消防安全要求进行了全面的规范和明确，但归根结底最重要的还是强化人的管理，所以今天召开新闻发布会的目的就是对《规定》进行宣贯，希望各单位下一步抓好落实。让有诚信、讲安全的场所得到有效的扶持，为打造我市亮丽的旅游形象奠定良好的消防安全基础。
会上，相关负责人还就《北海市小型旅游住宿场所（民宿）消防安全管理规定（试行）》发布实施等方面的问题回答了记者的提问。
一、《北海市小型旅游住宿场所（民宿）消防安全管理规定（试行）》明确了哪些政府部门在民宿消防安全监管上面的职责？
张实副秘书长：根据《北海市小型旅游住宿场所（民宿）消防安全管理规定（试行）》第七条规定。各县区人民政府应当建立小型旅游住宿场所(民宿)发展的统筹协调工作机制，将消防内容纳入乡村旅游发展规划，明确当地小型旅游住宿场所(民宿)准入方式和流程,完善消防公共基础设施和消防救援力量建设，督促指导基层消防组织优化监督管理模式，督促小型旅游住宿场所(民宿)落实消防主体责任,夯实小型旅游住宿场所(民宿)火灾防控基础，每年至少开展一次小型旅游住宿场所(民宿)联合消防安全检查。
第八条规定 乡镇人民政府应当协助有关部门查处违反相关消防安全管理规定的行为，并督促当地小型旅游住宿场所(民宿)定期将登记情况报送消防部门备案。
第四十八条规定 乡镇人民政府要充分发挥基层群防群治力量的作用,利用消防安全网格化管理、基层群众自治等制度措施，成立专门的消防组织，明确有消防专、兼职管理人员，明晰消防监管责任，积极发展多种形式的消防队伍。每半年至少开展1次小型旅游住宿场所(民宿)联合消防安全检查。
旅游主管部门负责小型旅游住宿场所（民宿）发展统筹协调日常工作，指导督促小型旅游住宿场所（民宿）加强消防安全管理。
公安派出所负责对小型旅游住宿场所（民宿）经营者遵守消防安全管理规定的情况实施监督检查。
消防部门依法指导开展小型旅游住宿场所（民宿）消防安全隐患整治和消防安全培训工作。
住建、自然资源（规划局）、卫健等主管部门按照各自职责，负责小型旅游住宿场所（民宿）经营的相关指导和监督工作。
二、广大市民游客在北海入住民宿时应该注意哪些消防安全事项？
邓智勇支队长：广大市民游客选择民宿入住，是对美好生活的体验，我个人也希望有机会的话能体验到一些有特色的民宿，但希望大家在入住的时候的要同时考虑好消防安全的因素，这和入住酒店宾馆是一样的道理，只不过民宿更简单，更加一目了然。
一是到达入住的民宿前要查看民宿消防安全条件是否达标，游客们可以通过网络平台或图片介绍，电话咨询等各种渠道了解入住的民宿消防安全条件是否达标，下一步我们也将推动民宿消防安全达标标准，颁发证书或者牌匾。游客们可以根据这个判断民宿消防安全条件是否达标。
二是到达住宿地后要看民宿是否配备相应的消防设施、器材。民宿各层显眼的位置会设置灭火器，有条件的还会设置室内消火栓，楼梯间有疏散指示标志和应急照明灯，进入客房后，可以看是否按照住宿人数每人配备手电筒、逃生用口罩或消防自救呼吸器、逃生绳等设施，并应在明显部位张贴疏散示意图，在床头位置有没有设置禁止吸烟标志。
三是看民宿消防日常管理是否到位。主要看民宿内的疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。是否有损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材，电气线路是否乱拉乱接。有无擅自增设大功率用电设备，在电气线路上搭、挂物品等情况。电动车有没有在室内停放充电，对于民宿潜在的火灾隐患，游客朋友们可以拨打火灾隐患投诉电话96119或者12345热心进行举报投诉。
四是要做好消防安全预防措施。入住民宿后，我们还要做好消防安全防范措施,了解火灾逃生路线图,熟知安全出口的方位,选择正确的疏散逃生路线;养成良好习惯，不要在床上吸烟,不乱扔烟头。应熟悉火场逃生面具、简易灭火器消防器材的使用方法;一旦发生火灾要沉着、冷静,迅速正确逃生,不贪恋财物、不盲目跳楼。第一时间拨打火警电话119，报警早，损失小。
三：市旅游文体局如何发挥职能优势，指导督促小型旅游住宿场所（民宿）加强消防安全管理？
旅游文体局韩云飞副局长：我市小型旅游住宿场所（民宿）总量在全区排名第2位，仅次于桂林，主要集中分布在涠洲岛、银滩国家旅游度假区，档次参差不齐，特色不一。根据自治区人民政府办公厅2020年11月25日印发的《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西旅游民宿管理暂行办法的通知》（桂政办发[2020]87号）的关于对旅游民宿日常监督管理职责划分要求，结合行业标准《旅游民宿基本要求与评价》（LB\T065-2019）,我局将着重抓好旅游民宿发展规划，对旅游民宿实行推标管理，通过对标评定出一大批有文化特色、有档次的旅游民宿，并通过树标杆引领全市旅游民宿完善相关手续和提档升级，推动旅游民宿尽快办理齐全营业执照、特种行业许可证、消防检验合格证、食品卫生许可证（“三证一照”），这是评定星级旅游民宿的前提条件，要求各参评星级的旅游民宿严格按照《北海市小型旅游住宿场所（民宿）消防安全管理规定（暂行）》的要求，认真抓好消防基础设施设备整改和完善，尽快达到消防技术要求，进一步完善消防安全管理制度，落实消防安全员和工作职责，规范施工、用火和对经营场所内吸烟行为的管控，切实加强日常消防安全管理，避免火灾事故发生。
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