近日，北海市人民政府网站发布了一则《北海市海洋局行政处罚决定书》：北海市涠洲明晖珍珠经营部的陈某帅将砗磲摆放在店铺内当摆件给客人观赏用，由于陈某帅未能提供《中华人民共和国水生野生动物经营利用许可证》，最终北海市海洋局作出行政处罚决定：没收涉案砗磲1个（仅左壳），处人民币伍万贰仟伍佰元整（¥52500.00）罚款。
现查明：北海市海洋与渔业综合执法支队执法人员在对位于北海市海城区涠洲镇湾背粮站东北角铺面15-17号（海事处正对面）的当事人进行执法检查时，发现店铺内的涠洲土特产超市的地面货架上摆放有1个砗磲（仅左壳）。该涉案砗磲是陈某帅在2011年的时候在海南省琼海市花500块购买的，一直存放在家里。2015年7月，当事人把该砗磲摆放在店铺内当摆件给客人观赏用，一直到案发。当事人未能提供《中华人民共和国水生野生动物经营利用许可证》。经鉴定，该涉案砗磲价值为壹万柒仟伍佰元整（¥17500.00）。
一、书证6份：（一）身份证复印件2份：证明当事人的经营者身份、员工身份；（二）《营业执照》复印件1份：证明当事人是本案的违法主体；（三）《农业部濒危水生野生动植物种鉴定单位名单》1份：证明本机关委托的鉴定机构具备鉴定资质；（四）《国家重点保护水生野生动物名录》（2021年）1份：证明当事人利用的砗磲是国家一级重点保护野生动物；（五）《水生野生动物及其制品价值评估办法》1份：说明涉案砗磲价值的计算方法；
二、砗磲1个（仅左壳）：证明当事人利用砗磲的事实；
三、现场检查勘验笔录1份：证明当事人利用砗磲的事实；证明当事人未能提供《中华人民共和国水生野生动物经营利用许可证》的事实；
四、当事人陈述1份：证明涉案砗磲的来源是陈某帅在2011年的时候花500块钱购买的；证明当事人把砗磲摆放在经营利用场所当装饰品的事实；证明当事人知道砗磲是国家重点保护野生动物的事实；
五、证人证言1份：证明当事人把砗磲摆放在经营利用场所当摆件给客人观赏的事实；证明当事人没有出售国家重点保护野生动物制品的行为；
六、《鉴定报告》1份：证明涉案砗磲学名为“库氏砗磲”，属于国家一级重点保护野生动物，其保护级别系数为10；证明涉案砗磲为成体左壳1个，折算为0.5个完整个体计算；证明涉案砗磲综合考量物种繁殖力、成活率、发育阶段等实际情况，发育阶段系数定为1；证明涉案砗磲为野生种群来源，其种群来源系数为1；证明涉案砗磲为完整干制标本，涉案部分系数为0.7；证明涉案砗磲的价值为：5000元/只×0.5（只）×10（保护级别系数）×1（发育阶段系数）×1（种群来源系数）×0.7（涉案部分系数）=17500元。
当事人在未取得《中华人民共和国水生野生动物经营利用许可证》的情况下利用国家重点保护野生动物制品的违法行为事实清楚、证据充分。
本机关于2023年2月23日送达《行政处罚事先告知书》（北海（水野）告〔2022〕007号）给当事人，当事人于2023年2月27日提出陈述申辩，要求减轻行政处罚。理由是：一是未取得经营利用许可证购买、利用国家重点保护野生动物一事，是当事人对相关法律规定不了解所造成的无意之举，现已深刻认识到问题的严重性，决定认真整改，合法合规经营；二是因近年来受疫情影响，当事人的经营状况处于亏损状态，经济状况不佳，无力筹得本次行政处罚52500元罚款。
由于当事人主动消除违法行为危害后果，本机关已予以从轻处理。当事人陈述申辩要求再次从轻处理的理由不属于从轻或减轻处罚的情形，证据不充分，本机关不予采信。
当事人未取得《中华人民共和国水生野生动物经营利用许可证》利用国家重点保护野生动物制品的行为，违反了《中华人民共和国野生动物保护法》第二十七条第一款之规定。
本机关认为：当事人未取得《中华人民共和国水生野生动物经营利用许可证》利用国家重点保护野生动物制品的行为，应当依据《中华人民共和国野生动物保护法》第四十八条第一款、《广西壮族自治区农业系统行政处罚自由裁量权细化标准》（桂农厅规〔2020〕10号）之规定，给予没收野生动物制品、并处野生动物制品价值四倍以上（不含本数）七倍以下罚款的行政处罚，但鉴于当事人不是涉案国家重点保护野生动物制品砗磲的原始伤害方，且案发后主动承认错误，积极配合执法人员调查，主动减轻违法行为危害后果，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项之规定，罚款可以按野生动物制品价值的三倍从轻处罚。
依据《中华人民共和国野生动物保护法》第四十八条第一款、《广西壮族自治区农业系统行政处罚自由裁量权细化标准》、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项之规定，本机关作出如下行政处罚决定：
一、没收涉案砗磲1个（仅左壳）
二、处人民币伍万贰仟伍佰元整（¥52500.00）罚款。
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