Editor's note
编者按
8月5日，广西日报头版刊登《改革攻坚强动能——广投集团持续深化改革实现历史性跨越》，报道了集团全面深化改革创新，持续完善现代化企业制度、深化混改、发展战略性新兴产业，全面激发集团经营发展的活力，推动高质量发展再上新台阶的相关内容。以下为报道全文：
从一家地方国企到世界500强企业，从490位到439位，广投集团历史性跨越的背后，蕴含着广西国企全面深化改革创新的规律性和必然性。
上半年，广投集团营业收入超过1110亿元，成为广西首个半年度营收破千亿元的地方国企，利润总额增幅超过70%，利润增幅远超营收增幅，并在中国特色现代国有企业制度、授权经营、混合所有制改革等方面进行了有益探索，总结形成了可推广、可复制的广西国企改革发展经验模式。
强根铸魂，完善中国特色现代企业制度
坚持党的领导、加强党建是国有企业的“根”和“魂”。中国特色现代国有企业制度，“特”在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中。
广投集团围绕“1+N”政策体系、国企改革三年行动，坚持“两个一以贯之”，扎实推进总部和二级平台党的领导融入公司治理、党组织书记与董事长“一肩挑”实现全覆盖；制定党委会前置研究38个重大经营管理事项清单、7类79项重大事项决策清单，实现“三重一大”决策常态化长效化；“五力模型”党建纪检工作体系，荣获首届国有企业党的建设论坛及自治区国资委党建品牌表彰最佳案例。
新时代推进全面深化改革，既要保持中国特色现代国有企业制度的稳定性和延续性，又要抓紧提升治理体系和治理能力现代化水平，这需要国有企业全面构建市场化、灵活化、博弈化的决策流程。
2011年8月，广投集团从央企引进两名干部任外部董事，成为广西最早尝试外部董事管理制度的国企。2020年，广投集团积极落实董事会职权试点工作，全面规范法人治理结构，集团10名董事中，外部董事有6名，在区直国企中率先建立起外部董事占多数的董事会。
国有企业体量大、业务多元，“三会一层”如何科学决策？“广投集团外部董事具有不同的专业背景和工作经历，对企业管理有独到见解，大大提高了董事会决策的科学性，确保了集团行稳致远。”广投集团董事会办公室负责人说。
作为广投集团旗下完全市场化运作的三级企业，广投燃气公司面临多方竞争压力。“企业要在千变万化的市场中抢占先机、赢得主动，必须以高效科学的投资决策机制作为支撑，这就需要获得更大的授权。”广投燃气公司经理冯学华说。
授权，就是让更贴近市场的岗位有更大决策权和话语权，让“听得见炮声”的人来决策。
广投集团进行董事会授权管理改革，将决策事项7大类89项中的47项授权给总经理办公会、4项授权给董事长办公会；设立董事会专门委员会，实行财务经理委派和总法律顾问制度，确保决策机构、监督机构和经营管理层有效制衡。
基层授权方面，依托集团总部管资本—产业集团管资产—企业管生产运营的三级管控体系，打造分级授权管理体系，采取解锁式授放权模式，建立渐进式授权经营机制，通过“负面清单”、专项批复和分类授权等方式，努力做到管住清单内、放活清单外。
针对国有企业“一管就死、一放就乱”的怪圈，广投集团在放权的同时，加强对所属企业董事会、监事会的建设，已累计选拔委派二级企业专职董事17名，有效提升二级企业董事会决策把关、风险防范、问题研究能力，形成“专家治企”格局。
精准施策，深化“混改”激发活力
劳动、人事、分配三项制度改革是国企改革中公认的难题，是难啃的硬骨头。
“广投集团将人看作企业发展的核心要求，着力完善市场化选人用人机制，充分调动员工干事创业的积极性。”广投集团人力资源部总经理邱潮涌说，近年来广投集团持续优化人才管理制度体系，重构18级职级和岗位任职资格体系，纵向打通员工流动通道，着力构建“人员能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减”的市场化用人机制。
广投集团积极探索职业经理人薪酬制度改革试点，坚持“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则，已在北部湾银行、国海证券等市场化程度高的企业，大力推行职业经理人制度，遵循“一人一约”的方式确定权利义务，明确业绩目标。目前，所属企业在职职业经理人已达86人。
混合所有制改革是新一轮国企改革的重要突破口。通过推动国有资本与其他资本的相互融合，多种所有制协同发展，混合所有制企业成为最具市场活力、最有竞争实力的部分。
“集团坚持宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，为投资企业引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者。”广投集团战略发展部副总经理王晓军表示，通过产权多元化股份制改革，促进多方技术、管理和资本优势有机融合。
截至6月末，广投集团参控股企业混改比例近80%，成为广西区直国企中混改比例最高的企业。通过股权上的“混”，充分调动各类资本主体的积极性，有效激发了企业发展动力活力，中恒集团成功入选“广西双百企业”，云上广西、云宝宝、梯度科技等5家重要子企业均被列为“广西科改行动企业”。
抢抓机遇，推进战略性新兴产业发展
7月29日，南南铝加工智慧制造平台正式上线。平台有效集合了188万条研发数据，线上串联起156台套高精智能设备，攻破设备与设备间的“信息孤岛化”难题，做到工厂生产流程和信息全透明、全监控、全掌握。南南铝加工向区域数字化制造示范企业和行业数字化转型标杆迈出关键性一步。
近年来，数字技术与实体产业的结合成为国有企业转型的必然选择。广投集团以广投新材料集团为试点，以南南铝加工为核心，积极推进智能制造示范工程，构建“产供销一体化”平台，实现多基地联动、多业务协同、一贯制管理。南南铝加工今年上半年产销量创历史新高，产量同比增长87%，销量增长60%，产能利用率升至100%。
顺应数字经济发展大势，广投集团按照自治区党委、政府的工作部署，2018年迅速组建数字广西集团，构建产业数字化转型发展大平台，推动生产方式、组织形态、商业模式的数字化转型；2020年，建设中国—东盟数字经济产业园，吸引优秀企业，打造数字化产业生态圈；2021年，成立产业研究院，加快产业数字化技术赋能与技术转化，推进新一代信息技术与产业深度融合。
广投集团还将国企改革系统集成的工作理念运用到数字化转型中，积极谋划数字经济、数字政府、数字社会、数字广投一体化建设，搭建“一云一中心三平台N应用”的数字管控结构，全面运作“广投智脑”。目前，“数字广投”项目完成62个管控类子系统设置，已覆盖230多家企业，实现40多个系统的业务互联。
改革只有进行时，没有完成时。广投集团负责人表示，集团将深入贯彻中央和自治区国企改革的有关部署，纵深推进国企改革三年行动，加快完善中国特色现代企业制度，全面激发集团经营发展的活力，推动高质量发展再上新台阶。
来源：广西日报
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