严了！中注协发布最新公告，2023年1月1日执行！

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围绕一个目标。即，围绕提升注册会计师行业服务国家建设能力为目标，构建行业人才应当具备的能力架构、知识架构。

明确两项标准。即，一方面明确行业人才胜任能力框架的理论标准，另一方面明确胜任能力评估的实践标准，不仅解决胜任能力“是什么”的问题，更着力解决胜任能力“怎么样”的问题。

构建三个体系。即，在学习借鉴国际经验的基础上，结合行业职业特点，构建了政治能力、职业道德、专业胜任能力、实务经历和国际化能力为依托的能力体系；构建了包括会计、审计、财务、税务、管理、相关法律法规、商业和组织环境、信息和通信技术以及其他相关知识为主的行业人才知识体系；构建了包括各级财政部门、各级注册会计师协会、会计师事务所、国家会计学院、开设财经类专业的院校在内的工作体系。

聚焦四阶段人才。即，抓好有意愿进入会计师事务所从业的人员、会计师事务所助理人员、注册会计师、合伙人等四阶段人才能力建设，形成培养体系完整、人员层级清晰的行业人才胜任能力框架。

对标“五型”人才要求。即，对标行业“十四五”规划提出的打造“政治型、职业型、专业型、复合型、国际型”行业人才队伍的要求，具化为政治能力、职业道德、专业胜任能力、实务经历、国际化能力等五种胜任能力要求。其中，政治能力对标政治型，职业道德对标职业型，专业胜任能力对标专业型，国际化能力对标国际型，专业胜任能力和实务经历范围内的管理能力、战略能力、沟通能力等综合能力对标复合型，确保“五型”人才要求落地见效。

一是《指南》（2022年）适用的对象由“注册会计师”扩展为“注册会计师行业人才”，并针对有意愿进入会计师事务所从业的人员、会计师事务所助理人员、注册会计师、合伙人等4个职业发展阶段进行规范。《指南》（2007年）仅针对取得执业资格的注册会计师建立了胜任能力框架。根据《人才指导意见》对行业人才“全生命周期”培养的要求，考虑到“源头培养”的原则，将胜任能力相关要求前置至有意愿进入会计师事务所从业的人员（包括在校大学生），有利于其尽早认识注册会计师行业工作并形成职业素养；增加了会计师事务所助理人员层级，指导其有针对性地学习知识、积累实务经历，为取得注册会计师资格做前置指导；同时，考虑到普通注册会计师与合伙人在“管理能力”要求上的显著差异，将取得执业资格后的阶段细化为“注册会计师”（涵盖不同会计师事务所对经理、项目经理、高级经理等的能力要求）、“非管理合伙人”和“管理合伙人”三个阶段。

二是与时俱进构建胜任能力体系和知识体系。《指南》（2022年）明确了胜任能力体系包括政治能力、职业道德、专业胜任能力、实务经历和国际化能力，知识体系包括会计、审计、财务、税务、管理、相关法律法规、商业和组织环境、信息和通信技术以及其他相关知识等22个专业化知识领域，为各层级行业人才培养工作提供了系统有效的指引。同时，将《指南》（2007年）“职业价值观、道德与态度”的表述精炼为《指南》（2022年）中的“职业道德”，且明确了“职业道德”包括职业怀疑和职业判断、职业道德守则及相关规范、维护社会公众利益。上述修改在专业术语表述及内容上与《中国注册会计师职业道德守则》的规定保持一致。

三是增加了对行业人才胜任能力是否达到要求的评判方法。用“全生命周期”理论作指导，不仅规定胜任能力各项指标，同时提出了是否具备相应胜任能力的评估方式，便于各培养主体在实践中更有效地应用本指南。

四是丰富完善了对“特定环境、特定行业或特定业务对胜任能力的特别要求”。针对新时代行业面临的新机遇新挑战，比如高水平对外开放和“一带一路”倡议的深入开展，数字化、双碳时代等经济高质量发展需求等，《指南》（2022年）针对特定环境（如跨境审计业务）、特定行业（如金融行业）执行历史财务信息审计业务，或执行特定业务（如ESG鉴证业务、可持续发展信息鉴证业务、信息系统审计业务）的情况，丰富和完善了项目组应当具备的胜任能力。