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据媒体报道，央行27日召开全国存款保险制度工作电视电话会议，研究部署于明年1月份推出存款保险制度。此外，近两天国债期货走高、银行股保险有所走强，似乎也暗示这一消息并非空穴来风。
《经济参考报》报道，存款保险制度将由多个部门协调制定，包括央行、银监会、保监会、财政部、发改委等。很有可能根据监管评级制度实施差别化费率，赔付额度上限可能是50万元，并且会成立专门的存款保险托管机构。
推出存款保险制度，这也是多数完成了利率市场化国家的必然选择。在中国，存款保险制度已酝酿了21年之久，近期的加速推出暗示利率市场化将按部就班。
根据央行官员的多次表态，存款利率上限将于两年内放开。分析人士预计，在“存款保险制度-利率市场化-资本项目开放”这样一个先后顺序下，人民币国际化及资本项目开放也将有所提速。
招商证券报告认为，中国存款保险制度包括三个特点:
(1)强制性:强制性有利于保证存款保险制度的公平性和合理性，即全部存款类机构都需要强制投保。存款保险制度不仅适用于中小银行，也将同时覆盖国有大银行。
(2)限额赔付:存款保险实行限额赔付制度，预计最高赔付限额约为50万。全额保险增加金融机构负担，容易造成逆向选择，引发道德风险。
(3)风险差别费率:各个银行的投保费率根据各行的风险，参考各项指标综合确定差别费率。国有大银行的费率最低，其次是股份制银行，之后是其他行。
华泰证券指出，近期银行体系改革有加速迹象，而配合存款保险制度的推出，银行体系改革将在两个层面受益。第一 ，改变目前银行体系国家信用背书的局面，以后由保险公司对风违约进行赔付，这种做法将促进银行资金配置的效率， 改善信贷结构；第二，在银行体系引入民间资本方面，存款保险制度会提升民资银行的风担负能力，增强其信用等级，促进民营行的发展并丰富银体系资本结构。例如目前刚获批成立的华瑞银行已经率先试水存款保险制度，对50万一下的个人存款承担赔付责任。另一方面，在存款保险制度建立后，央行及银监会也应持续规模反银行业运营，减轻保险带来的逆向选择和道德风险行为。
近期中国央行扩大存款利率浮动区间并简并基准利率期限档次，是继2013年7月放开贷款利率管制，2013年12月在银行间市场推出大额可转让存单业务之后，中国利率市场化改革取得的又一大里程碑。
德意志银行日前发布最新报告指出，中国有可能在2016年底完成利率市场化改革。
关于中国利率市场化改革的下一步发展，德银预计，在存款保险制度推出后，存贷款政策利率曲线将在2015年底取消。届时，贷款基础利率将发展成一个市场化的贷款利率曲线，而存款政策利率曲线将被短期政策目标利率取代，即被隔夜利率或7天利率取代。
存款保险制度21年推进时间表
1993年 首次于《国务院关于金融体制改革的决定》提出建立存款保险制度/基金。
1997年 中国人民银行成立存款保险课题组，开始对存款保险制度开展理论研究。
2004年 中国人民银行金融稳定局7存款保险处挂牌，并于年底开始起草《存款保险条例》。
2005年 金融稳定局对外透露我国存款保险制度初步方案出炉，并获国务院原则性批准。
2006年 央行在《2006年金融稳定报告》中指出加快存款保险制度建设、健全金融风险处臵长效机制的必要性，并阐述所要重点研究的存款保险机构的职能、存款保险的成员资格、存款保险的基金来源、最高赔付限额、费率制度安排等细节问题。
2007年 第三次全国金融工作会议中将商业银行存款保险制度建设提到议事日程，推动存款保险立法，加快建立功能完善、权责统一、运作高效的存款保险制度(后因全球金融危机被暂时搁置)。
2008年 两会《政府工作报告》中提出：今年将“建立存款保险制度”(后因金融危机搁置)。
2009年9月 央行第二次上报存款保险方案，中国银监会曾以农信社仍处于深化改革之中，可能会受到较大冲击为由，对存款保险制度推出的时机持保留意见。
2010年《2010年中国金融稳定报告》提出加快建立存款保险制度。
2010年年末 央行第三次上报存款保险方案，由于决策当局觉得时机不成熟，一直未予批复。
2012年7月，央行在《2012年金融稳定报告》中称“我国推出存款保险制度的时机已基本成熟”。第四次全国金融工作会议后，央行行长周小川提出将择机推出存款保险制度。
2013年5月，央行发布《2013年中国金融稳定报告》，其中对长期存在争议的存款保险制度作出详尽评估，并认为存款保险制度是金融系统中的一个重要组成部分，要扎实推进存款保险制度建设。
2013年11月，中国十八届三中全会决定明确提出，建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。
2014年2月，央行在2013年第四季度《中国货币政策执行报告》中表示“目前建立存款保险制度的各项准备工作已基本就绪”。
国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第二次会议开幕会上，明确将“建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制”纳入2014年的重点工作。
2014年3月31日，央行人士表示：“存保条例已由央行起草完毕，相关程序都已走完，适当时候，将会推出存款保险制度。”且下一步央行将建立中央银行基准利率；进一步扩大金融机构存款利率的浮动区间，逐步取消对金融机构存款利率的上限管制。
2014年下半年，央行在第二、第三季度货币政策报告中表示，加快建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。
来源：新华08网
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