国务院总理1月9日主持召开国务院常务会议，决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施，对小微企业推出一批新的普惠性减税措施。
一是大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，同时加大所得税优惠力度，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。调整后优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业，其中98%为民营企业。
二是对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。
三是允许各省（区、市）政府对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。
四是扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围，使投向这类企业的创投企业和天使投资个人有更多税收优惠。
五是为弥补因大规模减税降费形成的地方财力缺口，中央财政将加大对地方一般性转移支付。上述减税政策可追溯至今年1月1日，实施期限暂定三年，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。
俗话说，外行看热闹、内行看门道。细心的朋友认为措施第二条限定在“小微企业、个体工商户和其他个人”的小规模纳税人，这里的三个主体似乎未包括：个人独资企业、合伙企业。
在增值税法规中个人包括：个体工商户和其他个人（即完全没有登记市场主体的个人，注意：自然人，是民法的概念，与法人相对，它是包含这里在的“个体工商户和其他个人”），此处无异议，是都可享受起征点10万元优惠的。
那么会议决定的“小微企业”是指的哪些主体呢？
实际上税法中有“小微企业”和“小型微利企业”两个概念。
“小型微利企业”对应的是企业所得税，针对微薄利润的企业进行税收优惠，会议决定大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，会议通稿未说明具体标准，将在财政、税务部门的具体落地政策文件中规定。
同时加大所得税优惠力度，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。
“小微企业”对应的增值税，针对微小收入企业的小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。
此处的“小微企业”是否包括个人独资企业、合伙企业呢？
笔者认为应当是包括的，理由有二：
一是、企业是包括非法人企业（如：个人独资企业、合伙企业）和法人企业。
二是、因为增值税是针对流转环节、普遍性的征税，因此，应当针对不同组织形式的市场主体普遍降税。即：只要是小规模纳税人且符合增值税起征点不超过月销售额10万元的有限公司、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、其他个人等组织形式都应当适用。
朋友们，是否同意上述观点？
我们以财政、税务部门的具体落地政策文件中见分晓。
