钦南区强化组织保障 助力脱贫攻坚

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为决战决胜脱贫攻坚，钦南区切实强化问责问效，压实脱贫攻坚各方责任。一是出台“最严”的奖惩办法。通过出台严格的问责、奖惩激励办法推进脱贫攻坚工作，为在脱贫攻坚一线干事者撑腰，为担当者担当，树立了鼓励敢干事、干成事的鲜明导向，释放了鼓励有作为、整肃不作为的强烈信号，确保如期打赢脱贫攻坚战。二是坚持召回制度。结合日常“两随机”抽查及工作队员实绩档案，核准驻村队员“慵懒散漫浮”等问题，进一步强化问责和召回力度。今年来，共召回管理驻村工作队员3名，并要求该3名被召回人员自带伙食继续保留在原驻村开展工作3个月，期间由钦南区委组织部进行跟踪考核，期满后根据考核情况确定是否继续驻村。三是制定履职清单。钦南区结合工作实际，制定《钦南区2019年决战决胜脱贫攻坚工作履职清单》，进一步明确了各级各单位的脱贫攻坚责任，确保责任压实到位，工作落实到位。

健全脱贫攻坚（乡村振兴）工作队管理的工作机制，规范工作队员日常驻村履职。一是实行持证带牌上岗服务。钦南区组织保障小组统一制作了驻村工作队员胸牌和工作证，要求全体驻村工作队员实行持证带牌上岗开展驻村扶贫工作。二是配备驻村工作马甲。为加强钦南区工作队员的管理，强化为民办事服务意识，提高驻村工作队员的群众知晓率和群众满意度。钦南区为全体370名工作队员每人各配备2件驻村工作马甲，开展驻村工作时统一着装。三是强化驻村信息公开。为147个村（社区）统一制作了驻村公开承诺栏及脱贫帮扶工作“作战图”，进一步强化驻村信息公开。四是开展清单式管理。制定工作队员日常管理清单、日常服务保障清单、业务知识培训清单，对钦南区工作队员实行规范化的“三清单”管理，确保各项工作不留任何死角。同时，研究制订了《钦南区2019年决战决胜脱贫攻坚工作履职清单》，对各级各部门和第一书记、工作队员履职内容进行了明确。五是不定期列席镇级会议。今年以来，钦南区组织保障小组到乡镇列席工作分队例会15次，现场为工作队员解决驻村工作中遇到的困难25个，收集意见建议10条，开展乡镇业务知识培训及知识测试13期，培训及接受业务测试队员370人次。

钦南区建立每月动态跟踪管理机制，在确保大稳定、小调整的前提下，采取“四个一”措施调整配强驻村工作队员，切实优化队伍建设，凝聚脱贫攻坚力量。一是结合年度综合考核调整配强一批。根据2018年年度考核和镇（场、街道）意见，钦南区组织保障小组调查核实，在今年年初调整了42名素质不高、履职不力的工作队员。二是结合机构改革调整配强一批。在各单位机构改革中，在全力确保工作队员所驻村不变的前提下，针对部分队员提拔、交流等造成空缺的、深度贫困村、脱贫任务重的村，调整配强了12名工作队员。三是结合日常管理调整配强一批。根据各镇（街道）日常管理发现的、区组织保障小组日常随机检查发现的存在能力素质不高、履职不力或其它原因不适合再担任驻村的工作队员进行调整。四是结合工作实际选派突击队员一批。为了打赢打好脱贫攻坚点战，圆满完成我区脱贫帮扶工作任务，结合工作实际，为全区40户以上建档立卡贫困户的非贫困村和70户以上建档立卡贫困户的贫困村共选派26名脱贫攻坚工作突击队员。

切实抓好驻村工作队员的业务培训，提高工作队员扶贫业务知识及履职能力。一是强化区级全员培训。区组织保障小组精心策划，组织拍摄了两部共30分钟的驻村工作队员履职专题片。5月，组织开展了2019年钦南区脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员全员培训班，并组织开展全员业务知识测试，参加培训、测试人员共426人。二是强化镇级教育培训。督促指导各镇（场、街道）认真开展工作队员业务知识培训和测试。据统计，13个镇（场、街道）共组织开展业务培训班104次，培训、测试工作队员1839人次。同时，要求各镇（场、街道）挂点领导与工作队员（第一书记）“一对一”开展培训，区组织保障小组编印业务培训资料，明确工作队员回答问题“一口清”内容，增强了培训的实效。三是强化区直部门业务培训。各区直部门主动配合做好工作队员的业务指导和教育培训。

为了营造干事创业的良好环境，钦南区结合实际出台《钦南区关爱激励脱贫攻坚一线干部实施办法（试行）》，让脱贫攻坚氛围“浓”起来。一是实行责任连带“双挂钩”制度。明确将关爱激励事项列入各单位年度绩效考核指标，对不落实或不完成指标任务的单位，扣减相应年度绩效考核分值。同时，实行工作队员选派管理与本单位绩效挂钩，与单位主要领导年度考核评先评优挂勾。二是评选“季\年度队员之星”。安排100万元的奖励资金，每季度、年度分别按照工作队员总人数15%和5%的比例，开展“季\年度队员之星”的评选活动，同时向获得“季\年度队员之星”的工作队员发放荣誉证书及奖金。三是在钦南党建APP平台开设“驻村风采”栏目，宣传报道了4名优秀驻村工作队员（第一书记）的先进感人事迹。

把“吃住在村”作为一项铁的纪律，采取有效措施加强监督管理。一是常态化开展随机检查。区脱贫攻坚暗访组、区组织保障小组坚持每周定期不定期到各镇村开展督促检查工作，将“两随机”督查工作常态化，及时发现问题，迅速抓好整改。今年以来，开展“两随机”督查100次，督查覆盖13个镇（场、街道）共147个村（社区），督查工作队员1003人次。印发通报3期、专报8期，发出督查整改通知书18份，落实整改18起。3名不按要求吃住在村、不履行请销假手续、存在“走读”现象的工作队员被通报。同时，对相关单位主要领导进行警告性全区通报批评。二是每季度定期交叉检查。每季度组组织工作分队长、部分第一书记开展工作队员履职及组织保障交叉检查，查找各镇村相互之间的短板，学习先进经验，取长补短，促进共同提高。今年以来，共组织开展了3次全区交叉检查。三是压实乡镇党委管理职责。要求各镇（街道）党委、政府、工作分队形成共同监管合力，全力抓好驻村工作队员管理。

强化驻村后勤保障工作，努力提高服务工作队水平，全力确保钦南区驻村工作队员安心住得下，干得好。一是统筹补助发放。将区、镇选派队员的伙食补助纳入财政预算，确保伙食补助按标准按时发放，解决队员的后顾之忧。二是解决队员生活难题。根据工作队员日常服务保障清单，以问题为导向，到各镇（街道）村（社区）开展后勤保障摸底排查工作，全力解决驻村工作队员食宿问题。协调解决了工作队员宿舍的纱窗、晾衣杆、热水器、风扇和空调等，其中，协调安装空调284台，购买风扇266台，确保工作队员有较好的住宿条件。三是配发扶贫专用车。为了解决困扰第一书记缺乏交通工具的现实难题，方便第一书记和工作队员走村入户调查民情、为民办实事、履行驻村工作职责，提升工作效率，充分激发第一书记参与脱贫攻坚的工作动力，我区为47个贫困村党组织第一书记各配备一辆电动扶贫工作用车，打通进村入户的“最后一公里”。四是开展驻村队员慰问活动。今年以来，共组织“联镇包村”单位领导干部走访慰问工作队员370人，送上慰问金额（含物品折现）13.4万元。召开座谈会154场，收集意见建议104条，为驻村工作队员办好事实事222件。