国务院政策例行吹风会：2025年建议提案办理工作情况通报
国务院新闻办公室于2026年2月27日下午3时举行政策例行吹风会，科学技术部党组成员、秘书长潘晓东，农业农村部国家首席兽医师（官）、计划财务司司长陶怀颖，商务部副部长鄢东，国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇出席，介绍2025年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作有关情况，并答记者问。
总体办理情况
2025年，国务院各部门共承办全国人大代表建议8754件、全国政协提案4868件，分别占建议、提案总数的95.6%和97.3%，均已按时办结。代表委员对办理工作表示满意。
各部门深入贯彻新修订的《代表法》《政协提案工作条例》，健全机制、强化沟通、跟踪落实、推动转化，共采纳代表委员意见建议4900余条，出台政策措施2200余项，在优化国家战略布局、建设现代化产业体系、稳投资促消费、激发发展动能、解决民生痛点等方面取得实效。
科技部：聚焦高水平科技自立自强
2025年，科技部承办建议提案901件，涵盖基础研究、技术攻关、科产融合、科技人才、体制改革、区域创新及国际科技合作等领域，全部按时高质量办结。
主要举措包括：加强组织领导，将办理工作与年度重点任务一体谋划；规范流程，严把交办、程序、进度、回复“四关”；持续跟踪问效，坚持办前问需、办中会商、办后问效，建设建议提案数据库并应用大模型开展分析，形成研究报告服务决策。
下一步将持续提升办理制度化、规范化、科学化水平，以高质量办理支撑科技强国建设。
农业农村部：夯实粮食安全根基，发展农业新质生产力
2025年，农业农村部承办建议提案1449件（建议992件、提案457件），其中粮食和重要农产品稳产保供、农业新质生产力、乡村人才振兴、“十五五”规划等为高频议题，占比达40%。
办理实现“沟通率、按时答复率、满意率”三个100%。突出“四个注重”：注重研究分析，实行部领导领衔办理重点督办件；注重沟通联系，通过电话、座谈、实地调研等方式与代表委员深度互动；注重数字赋能，依托信息化系统实行清单化、闭环化管理；注重成果转化，将建议转化为政策供给，出台政策措施544项。
2025年，我国农业科技进步贡献率超64%，在单细胞再生、水稻耐高温基因克隆、“人工智能+农业”、扬麦53小麦新品种、丘陵山区农机研发等方面取得突破。
下一步将强化高质量科技成果供给、科技领军企业培育、成果转化应用，加快农业科技创新与产业创新深度融合。
商务部：以高质效办理推动商务高质量发展
2025年，商务部承办建议提案1020件（建议584件、提案436件），围绕“站位高、选题准、督办严、承办实、沟通勤、调研深、答复全、问效紧”标准推进，采纳意见建议161条，出台政策措施46项。
坚持“四个突出、四个切实”：突出政治导向，提高办理站位；突出制度建设，压实部领导—办公厅—司局—处室四级责任；突出同题共答，通过专题座谈、联合调研、线上沟通推动代表委员全程参与；突出重点任务，高质量办理27件全国人大重点督办建议和28件全国政协重点提案，带动整体工作提质增效。
下一步将持续深化“政策＋活动”双轮驱动，实施提振消费专项行动，打响“购在中国”“出口中国”品牌，推进贸易强国建设。
市场监管总局：服务全国统一大市场建设
2025年，市场监管总局承办建议提案1084件（人大建议730件、政协提案354件），聚焦网络市场秩序、安全风险治理、质量标准引领、公平竞争、市场主体活力等方向。
主要做法：高位推动，成立专班，领导班子深入一线调研；全程沟通协商，办前明确重点、办中听取意见、办后回访共识；统筹推进，将重点建议提案纳入总局重点工作一体部署；紧抓快办，确保全部按时保质完成，吸纳建议出台举措125项。
下一步将以解决问题为导向，强化制度建设，推动建议提案转化为深化改革、破解难题、促进发展的有效措施。
记者问答实录
关于提振消费：多维发力释放内需潜力
2025年，消费对经济增长贡献率达52%，较上年提升5个百分点。主要举措包括：
- 商品消费：扩围实施消费品以旧换新，支持国际消费中心城市培育，优化离境退税，开展“购在中国”系列活动，举办“外贸优品中华行”，社会消费品零售总额首破50万亿元，以旧换新带动销售额2.61万亿元。
- 服务消费：出台扩大服务消费、家政扩容升级等政策，推出养老再贷款、服务业贴息等举措，开展服务消费提质惠民行动和新业态新模式新场景试点，服务零售额同比增长5.5%，文体休闲、旅游咨询、交通出行类增长超两位数。
- 新型消费：大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，网上零售额增长8.6%，新能源乘用车零售量增长17.6%（渗透率53.9%），体育娱乐用品零售额增长15.7%。
- 流通体系：支持40个城市开展现代商贸流通体系建设试点，推进一刻钟便民生活圈、县域商业体系、“千集万店”改造，农村电商高质量发展，乡村消费品零售额6.8万亿元，农产品网络零售额7833.1亿元（增长9.9%）。
关于科技金融：构建支撑科技自立自强的金融体系
科技部会同人民银行等七部门印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，建立统筹推进机制，成效显著：
- 创业投资：国家创业投资引导基金总规模预计达1万亿元；设立科技产业融合基金、科创协同母基金等，规模超3500亿元。
- 银行信贷：科技创新再贷款规模增至1.2万亿元，利率降至1.25%；“创新积分制2.0”与专项担保计划联动，签约超3900亿元；科技型中小企业贷款余额3.63万亿元，增长19.8%。
- 资本市场：科创板改革“1+6”措施落地；推出债券市场“科技板”，发行科技创新债券1.8万亿元。
- 区域协同：支持三大国际科创中心先行先试，指导北京等13个重点区域、济南等7个科创金融改革试验区、上海临港等3个科技保险示范区发展。
关于农业新质生产力：推动“金点子”变“实招数”
2025年，农业农村部承办农业科技类建议提案96件，全国人大常委会将其列为重点督办选题。通过部领导牵头、多地调研、座谈研讨，将建议融入制度设计与规划部署：
- 基础研究：揭示单个体细胞再生植株机制，克隆全球首个水稻耐高温基因。
- 前沿技术：农业生物制造实现原创突破，“人工智能+农业”加速落地，智慧农业大模型迭代应用。
- 产业应用：育成扬麦53小麦新品种，缓解丘陵山区农机“无机可用、有机不好用”问题。
下一步聚焦“三个强化”：强化高质量成果供给，完善“需求—场景—用户”攻关机制；强化科技领军企业培育，实施“百千万”农业科技企业工程；强化成果转化应用，建强国家农高区、现代农业园区、中试验证平台和公益性农技推广体系。
关于全国统一大市场：破除卡点堵点，整治“内卷式”竞争
市场监管总局围绕代表委员关切，打出监管执法、产业升级、制度建设“组合拳”：
- 监管执法：部署9项专项整治，查办“成都快购”等直播电商典型案件，约谈平台下架“全网最低价”活动，叫停“仅退款”规则，查处“幽灵外卖”“幽灵网店”，形成行业震慑。
- 产业升级：推进质量强链建设，实施1856个项目，解决质量堵点2.5万个；召回缺陷移动电源近140万台；首次开展新能源汽车整车专项监督抽查。
- 制度建设：推动《反不正当竞争法》修订，出台《网络交易平台规则监督管理办法》《互联网平台反垄断合规指引》《公平竞争审查条例实施办法》，全国完成重要政策审查6万余件。
关于外贸提质增效：稳规模、优结构、育动能
2025年，我国货物和服务净出口对GDP增长贡献率达32.7%，对外贸易展现强大韧性：
- 货物贸易：修订《对外贸易法》，新设跨境电商综试区，推行海外仓“离境即退税”，广交会参展企业减免展位费，货物进出口额首破45万亿元，对共建“一带一路”国家进出口占比51.9%，高技术产品出口占总额19.5%。
- 服务贸易：全面实施跨境服务贸易负面清单，修订《鼓励进口服务目录》，服务进出口额首破8万亿元（增长7.4%），服务出口增长14.2%。
- 数字贸易：落实中央《关于数字贸易改革创新发展的意见》，做强国家数字服务出口基地，制定数字贸易标准，举办第四届全球数字贸易博览会，发布成果382项。
关于科技成果转化：打通“最后一公里”
2025年，代表委员围绕成果转化提出建议提案176件，聚焦企业主体地位、机制改革、概念/中试验证、金融支持四大方向。科技部采取以下举措：
- 强化企业主体：推动制度落实，培育科技领军企业，激励研发投入；525家中国大陆企业进入全球工业研发投入2000强（占比26.3%），平均研发强度升至4.0%。
- 深化机制改革：制定成果转化机制改革文件，强化场景牵引，建设高校院所技术转移机构超1000家，共建产学研平台1.9万余家。
- 加强中试验证：支持共建概念验证与中试平台，推动国家技术创新中心等国家级平台将中试能力建设列为任务，已有12家中心建成近70个中试平台。
- 金融精准支持：联合央行等部门出台科技金融政策，围绕创投、信贷、资本市场等提出10项重点举措，形成政策“组合拳”。
关于国家标准体系建设：覆盖新兴领域、升级传统产业、拓展服务业
2025年，市场监管总局办理标准相关建议提案248件（占总量23%），发布国家标准4929项（增长56%）：
- 新兴领域：在新能源汽车、锂电池、光伏等领域部署167项关键技术标准；人工智能领域启动百项标准行动，已发布15项国标；组建脑机接口、元宇宙、人形机器人等未来产业标准化技术组织39个，向ISO提交提案138项。
- 传统产业：更新石化、建材、纺织等十大产业国标1800余项；发布粗钢能耗、家用电冰箱等23项节能强制性标准，以及30多项碳排放与污染物排放标准。
- 服务业：发布生产性与生活性服务业标准270余项；印发现代物流标准化三年计划，重点研制多式联运、集装器具等101项标准；出台外卖平台、养老服务等国家标准。
- 标准应用：首次免费公开3.2万余项国家标准全文，浏览量超1亿次，下载量2400多万次，智慧城市、安全生产、电动自行车安全等标准获广泛关注。
关于粮食安全：产能提升与抗灾减损双轮驱动
2025年，农业农村部承办粮食安全相关建议提案151件，深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，全年粮食产量达14298亿斤，增产168亿斤，连续两年稳定在1.4万亿斤以上。
2026年聚焦“稳面积、提单产、优结构、抓减灾”：
- 稳面积：压实粮食安全党政同责，分解目标，落实支持政策与产销区横向补偿机制。
- 提单产：整建制推进粮油作物单产提升，集成良田良种良机良法“四良”融合，推广密植、水肥一体化、高性能农机具。
- 优结构：因地制宜优化区域布局，扩大强筋弱筋小麦、优质食味稻、鲜食玉米等适销优质品种生产。
- 抓减灾：提升气象预报精度，完善农田水利设施，建设“平急两用”区域农业应急救灾中心，补强烘干仓储短板，强化病虫害统防统治。