今年年初,2025年全国教育工作会议召开,会上提出,要超前谋划教师资源配置。
人口结构变化,正在依次冲击各级各类教育。2024年教育部副部长王光彦在“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示:在义务教育方面,小学在学规模已于2023年达峰,初中学龄人口仍在持续增加。在高等教育方面,根据预测,学龄人口在2032年之前将持续增加。
北京教育科学研究院院长冯洪荣在《适应人口变化形势,优化教育资源配置》一文指出,当前学前教育学位需求高峰已过,义务教育正在迎来学位需求高峰,高峰即将向高中阶段推移。
随着出生人口数的下降,“教师过剩”的话题近年来持续受到社会关注。在部分地区,学龄人口下降对教师队伍的冲击已汹涌而至。
前段时间江西万年县宣布因学生规模宣布2025年将暂停英语教师招聘,引发广泛关注。官方回应称“为妥善应对,有效利用师资资源,我县正在未雨绸缪,科学谋划,拟着手研究制定教师转岗分流、调节教师结构性均衡方面的相关政策,对有富余的相关专业教师短期内不再考虑招聘。”
面对人口结构变化给各级各类教育带来的冲击,各地积极探索应对之策,以实现教师资源的优化配置。例如有一些地区提出了跨学段培养或是跨学段招聘教师,以应对学龄人口的结构变化。
据教育部网站发布的《新疆以教育家精神铸魂强师 大力加强高素质专业化教师队伍建设》一文中提到,新疆科学研判人口发展和城乡教育一体发展改革新形势,深入开展未来十年学龄人口变化趋势及教师需求调研分析预测,提前谋划教师资源配置工作,建立与学龄人口变化相适应的基础教育教师资源配置机制。调整增量教师补充重点,将80%的教师招聘计划用于初高中教师招聘。加强存量教师调整优化,将6700余名低学段教师培训后调整到高学段任教。
今年3月,杭州市富阳区发文称,近年来由于出生人口变化,生源波动引发了小学教师“先缺后超”、初高中“高峰缺编”的师资矛盾。为积极应对这一难题,杭州市富阳区科学测算生源和教师需求动态变化数量,完成学生生源预测及教师需求配置分析报告等,率先启动“跨学段”任教改革,通过“上往下”招聘储备、“下往上”挖潜培养双向机制,打破学段壁垒,推动师资动态适配,高效打通双向交流渠道,推进区域教师资源均衡配置。
优化教师资源配置,近年来一直是热议话题,各级委员也曾就此发表过建议,例如上文提到的跨学段任教,苏州吴中区一位委员就曾在其建议中提到,他指出:目前中小学和幼儿园的需求不平衡,教育局可以选拔学历层次高的青年教师进行升段教师职前培训,符合条件的教师将来可以由幼教当小学教师,小学教师当中学教师(年青教师目前学历层次普遍较高)。优化调整教育资源配置,减少因短暂人口高峰而大量进编教师总量所增加的财政支出。
此外山东艺术学院副院长刘晓静曾建议:建议教育部会同中组部、中央编办、人社部、国家卫健委等部门出台专项指导意见,支持和引导教师进行职业转型,如托育师、特教教师等,并有计划地开展相应的培训和学习,提前应对市场需求和未来发展。
上海师范大学校长袁雯在接受采访时表示:人口结构的变动确实值得关注,但另一方面,随着教育强国战略的实施,不论对于教育还是教师培养而言,中国教育系统性改革的机遇期和窗口期已然到来。相较于讨论学校“关停潮”或“师范降温”等现象,她认为,教育界更应该关注的是,如何优化教师供给配置效率、提升师范生培养质量。

