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详解“双重国籍”

详解“双重国籍” 专家论财商
2014-07-03
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导读:一网友题问有关入籍外国是否需放弃中国国籍,虽然这问题看似简单,知名海外资产管理专家张先生分析咨询的网友想了解

一网友题问有关入籍外国是否需放弃中国国籍,虽然这问题看似简单,知名海外资产管理专家张先生分析咨询的网友想了解是如何能避开放弃中国护照。很多的国内朋友,持有两三本护照是很普遍的,但法律上是怎样界定双重国籍?


首先,中国政策不允许公民持有双重国籍,这意味着加入外国国籍必须要放弃中国国籍。


中国国籍法第九条的规定: “定居外国的中国公民,自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍”。实际上,根据这一规定,自动丧失中国国籍,要具备两个构成要件:第一,本人已经定居在外国;第二,本人自愿加入或取得外国国籍。


但中国国籍法实行三十年来,由于并没有一个明确的实施细则,造成了人们的很大误解,每个人都根据自己的理解去解释国籍法,来对自己的情况作出判断。而因为大部分人并不是法律专家,结果造成很多流传方法去避开双重国籍的问题。

大家都普遍接受了一些看法,其中之一是”中国公民加入外国国籍后,即自动丧失中国国籍。”


但如果只具备第二个条件,而本人并未定居在外国,则并不会因为加入或取得外国国籍而丧失中国国籍?


而所谓“自动丧失中国国籍”,在机关审没有审查到的情况下,双重国籍是否可以存在?


故此,不少中国的移民,频出怪招希望成漏网之鱼,方法包括:“两本护照进出”、 “改名”及“第三国过境”等,但均有不少失败的例子。


早前有已经入籍的华裔移民为”享受不受限制”的居留时间,试图持中加两本护照,分别在进出中国边境时使用,即进关用中国护照,出关用加国护照。


不幸地结果是当事人自投罗网,由于出入境记录不符,最后要注销国内户口才能顺利出境。


而且中国外交部亦有对策,凡是在2007年以后加入外国国籍的海外移民,在申请赴华签证时,必须携带原有的中国护照,由签证官注销该护照。如果发现两本护照名字不一样的情况,则会要求提供更多数据证明改名过程,然后记录在案。


对于移民客绞尽脑汁保留双重国籍的问题,中国驻温哥华总领事馆签证组负责人一言以蔽之:“既然中国政府已经准备严查双重国籍的人,随措施的完善,那些想各种办法逃避的人早晚都会有问题。”


2009年国内有案例关于”国籍自动丧失”的诉讼案,一名在中国生活的加国国籍华人被国内公安机关注销其中国护照,由于其最后的入境记录是使用中国护照入境中国,因目前其中国国籍已被注销,使用加拿大护照又与入境记录不符,造成无法出入境的尴尬局面。当中法院的调研报告指出:


在目前出国热潮涌动的情况下,一定数量的中国公民为各种目的移民出国定居,在具备条件的情况下也申请取得了外国国籍,但相当一部分人不清楚中国国籍法的规定,也不清楚中国不承认双重国籍的原则。根据中国法律的规定,类似李某经历的在事实上拥有 “双重国籍”身份的人,一旦经核实其已经自愿加入或取得外国国籍,其中国国籍将依法将被公安机关依职权注销。 “自动丧失中国国籍”这一规定在执行中存在一个程序问题:首先,“自动丧失中国国籍”是否还需要办理一定的手续?其次,行政机关依据什么程序为“自动丧失国籍”的公民办理国籍注销手续。


故此”双重国籍”模糊的地方还在执法的层面。


现在普遍的移民客,为免麻烦,取得绿卡或永久居留身份后,大都不愿申请入籍。或有部份移民客会同时取得香港永久居留身份后再考虑入籍外国。


(注: 永久居留的英文是Permanent Residence,所以通常也称为PR。跟入籍不同,永久居留是一种权利,这种权利让获得永久居留权的人可以在该国永远居住下去,并在许多方面与该国公民享受同等待遇)


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