无锡城管在住建部“强基础、转作风、树形象”专项行动推进会作主题交流：淬炼服务型新质战力 锻造规范化城管队伍

实施精准滴灌培训，多点发力促进队伍战力跃升。制定全市城管队伍能力素质提升行动实施方案和队伍培训指导意见，加快建立城管系统培训标准体系。针对岗位特点科学制定培训课程，并联合公安警校基地拓展训练场景。近两年来，分层分类开展综合能力提升、执法业务能力提升、依法行政、安全生产、住宅小区消防安全、市容管理、急救和AED使用等各类培训162场次、覆盖16704人，队伍业务能力和综合素养得到多维度提升。

强化实战练兵比武，以赛促训激发队伍争先精神。持续深化队伍能力建设，联合市总工会举办全市城管综合执法系统执法技能竞赛，营造尊才重技的浓厚氛围。同时选拔优秀选手参加江苏省及长三角城市技能竞赛，在江苏省和长三角城管队伍执法技能竞赛中获省团体第三、长三角团体第一、“跨区域执法协作典型案例”一等奖，以及多个单项第一的优秀成绩。

突出依法依规行政，制度领航提升队伍执法效能。严格执行重大行政决策法定程序，修订完善重大复杂案件集体讨论制度，落实行政执法三项制度，动态调整行政处罚自由裁量权适用规范和自由裁量权标准，启用统一的行政执法文书和执法办案系统，提升办案效率和规范化水平。邀请两级法院、司法部门有关专家参加座谈研讨，着力解决基层城管执法部门办案过程中积累的法治难点疑点问题。推行“柔性执法”理念，建立执法“观察期”制度，落实“免罚清单”，推进非接触性执法，让执法既有力度又有温度。

激活社区治理“微细胞”。全面推进“城管进社区”和“联合执法进小区”基层基础战略，325名城管执法人员和1214名城管协管队员挂钩进驻770个社区，进一步延伸和拓展服务范围，累计在社区接办并解决热点难点问题2.2万余件。会同市住建、公安、市场监管、生态环境与消防救援等执法部门和属地政府，积极构建 “联合执法进小区”工作机制，明确岗位职责和执法事项清单，建立站点296个，服务覆盖小区2611个。

锻造应急处突“快反链”。立足“平战结合、实战为先”，创新“预警-响应-复盘”闭环机制，完善落实城管系统恶劣天气防范应对预案，备足防灾救灾物资，开展恶劣天气应急演练，全面提升防灾韧性。面对恶劣天气，落实安全巡查检查，及时消除隐患，确保主要道路桥梁畅通。恶劣天气过后立即开展洁城行动，及时恢复市容秩序。及时复盘总结，将好的经验做法固化为制度规范，形成具有区域引领作用的经验样板。

织牢全链监管“法治网”。针对建筑垃圾运输治理难点，推动出台《无锡市区建筑垃圾污染环境防治详细规划》《无锡市建筑垃圾管理条例》，建立工地底册清单2063个，创新“一工地一档案”管理模式，实现94%在建项目规范备案。建立建筑垃圾转运调配场制度，科学设置转运调配场52处，规范水陆换装中转运输流程，实时监管进出换装点船舶号码、装载量等信息，累计备案104件，备案申报量894万方。强化执法整治，建立健全城管、公安、交通等部门执法联动机制，开展专项执法整治3150次，立案查处2188起，暂扣违法违规车辆901辆、违法船舶6艘，移交公安案件24起，公安部门采取刑事强制措施26人。

智慧扩容破停车难题。实施无锡市机动车停车便民惠民十项措施，机动车免费停放时长延长至30分钟以上，落实错峰停车圈、“老旧小区—辖区企事业单位”停车资源错时共享、小区周边路段夜间限时免费停放等措施。2022年以来新增停车泊位5.5万个、错时共享泊位2.4万个，推动公共收费停车场“先离场后付费”智慧场景全覆盖。

一体改革铸洁净标杆。2024年起市区完成环卫一体化作业改革，市区181.16公里高架快速路和60.06公里国省干道纳入其中，引进20家规范化、集团化的作业公司，43个片区实现常态化、高标准作业，道路清扫保洁总面积超过1.2亿平方米（不含绿化带），机械化作业率达96.59%。建立市、区、街道（镇）三级联合考核机制，优化高架和高速高架出入口保洁作业模式，对重点路段早高峰后进行增扫作业，针对车抛垃圾多发路段开展专项清理整治。试点推行无人驾驶作业。持续关心关爱环卫工人，落实“安康工程”，布设“爱心早餐”点位195个，惠及近1.25万名环卫工人。

精微更新焕城市新颜。推动城市微更新， “一单元一策”牵头实施151个区域性单元全要素、高品质提升，近年来完成背街小巷品质提升657条、桥下空间利用提升108座，新改建城乡公厕1887座、公共休憩座椅近10000张，累计新增“席地而坐”城市客厅100个。支持湖滨商业街、周新老街等34处特色街区设置高品质商业外摆位，不断提升城市功能品质、增进民生福祉。

接下来，无锡城管系统将以服务民生、赋能发展为主线，持续巩固“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，始终以绣花功夫推进城市精管善治，让城市管理更有力度、服务更有温度、治理更有精度。