高额风险抵押金阻碍物流市场开放 湖南邵东县政策引发争议
外来投资者受阻 地方保护主义嫌疑加剧
湖南省邵东县一家制造企业老板李波（化名）计划投资物流产业，却因当地要求缴纳40万～500万元不等的安全风险抵押金陷入两难。这一政策不仅提高了准入门槛，更让微利物流企业难以承受。
相关政策依据为《邵东县物流行业管理暂行办法》，其中第十四条明确规定：“物流货运站（场）经营者需存储安全生产风险抵押金。”邵东县运管局办公室李主任称此举旨在“规范物流市场、维护经济稳定”，并援引国家层面的《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》作为依据。
然而，《道路运输条例》和《道路货物运输及站场管理规定》中并未要求企业在办理货运场站经营许可时缴纳押金，相关做法被认为涉嫌违反《立法法》。
政策实施十余年 本地企业同样受限
据悉，该风险抵押金制度已执行十余年，自最初单线10万元逐步调整至目前的40万元，全国经营范围则需500万元。该政策不仅限制外来投资，也导致本地企业数量锐减——从2011年以前的20多家减少至目前仅存8家。
一位业内人士表示，“2015年以前，多公司竞争带来价格和服务优势，但这种局面被打破后，部分专线被垄断，运费大幅上涨。”据透露，邵东－昆明专线由邦太物流买断运营权后，日货量超100吨，运价由原先每票50元涨至80~100元。
另有消息称，邵东－义乌专线作为货量最大线路，拟由邦太物流与铁路部门合作开通专列，同时试图以每年350万元价格买断七个公路站场经营权。
监管虽有介入 整改成效有限
早在2013年，湖南省纪委曾要求邵东县对物流押金问题进行整改，但效果并不明显。知情人士透露，当时的整改工作虽由省优化经济发展环境办公室牵头，但由于负责人变动等原因，并未持续推进。
对此，吕艳锋认为，“地方主管部门过度支持大型物流集团，变相削弱了市场竞争，长期或将影响本地工商产业的发展。”
市场垄断趋势加剧 物流企业面临生存压力
邵东县运管局方面强调，目前物流市场已全面放开。但在采访中，记者了解到多数公路货运企业认同“明放暗收”的现实，部分热门线路已由少数几家企业控制经营权。
业内人士担忧，在缺乏有效竞争的情况下，运费不断上升将迫使客户流失，最终反噬物流企业自身发展。
