五年来，徐州市人社部门在省人社厅和徐州市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全面建成小康社会和“强富美高”新徐州的建设总目标，认真贯彻落实新发展理念，主动转职能、转观念、转作风，敢于担当、善于作为，服务经济发展，保障改善民生，优化营商环境，办成了一批事关民生福祉的大事、实事、要事，全面完成了各项目标任务，开创了徐州人力资源和社会保障事业发展新局面。
保持就业大局稳定
稳住经济发展“基本盘”
就业优先战略得到全面落实，“六稳”、“六保”工作扎实推进，有力应对疫情对就业的不利影响，面对诸多矛盾和挑战，保住了企业、稳住了就业。2020年，运用信息化比对方式，直接发放稳岗资金4.69亿元，稳定就业岗位47.74万个，为全市3.65万家企业减免社保费50.59亿元，给予企业“真金白银”的支持。创造性开展“回乡就业直通车”活动，在疫情异常严峻的情况下，四级人社干部到村入户采集求职信息74351人，精准推送给缺工企业，为全市1378家企业招聘到岗1.48万人。国务院大督查江苏督查组对徐州保就业工作给予充分肯定，专题推介徐州经验做法。
“十三五”期间，城镇新增就业58.01万人，城镇登记失业率控制在1.76%，扶持城乡劳动者成功自主创业18.56万人。在全国首创农村劳动力资源实名制动态监测制度，新增转移农村劳动力人数27.65万人。
“互联网+创业服务”信息系统建设走在全国前列，独立开发“线上”创业培训系统，徐州市大学生创业园被评为“国家级科技企业孵化器”。在全国26个大中城市建立返乡创业工作站，吸引返乡人员创业。
稳步推进社保改革
筑牢社会保障“压舱石”
社会保险覆盖面持续扩大，企业职工基本养老保险省级统筹制度全面落实。机关事业单位养老保险改革稳妥推进，2.1万名退休“中人”已按新制度拿到养老金。职业年金制度基本建立。
被征地农民保障取得全面突破。将2013年以来22.15万名被征地农民全部纳入社会保障，新增征地项目一律刚性入保，退捕渔民安置保障工作实现就业率和参保率双一百。
建立工伤预防多方协调机制，加大工伤预防宣传，工伤预防、康复和待遇补偿制度逐步完善，注重与康复机构的协作联动，工伤职工的康复比例全省第一。
企业职工基本养老、失业、工伤保险降费率政策全面实施。创新风险防控思维 提升基金监管效能，基金收支总体平衡。养老保险待遇稳步提高。企业退休人员待遇实现“16连调”，人均养老金达到2883元/月，位列全省第三。城乡居民养老金实现“9连调”，最低基础养老金达到160元/月。出台高龄居民养老保险待遇补贴政策。
“十三五”期间，城乡基本养老保险参保率完成省定98%的任务。2019年，养老保险扩面征缴、确保基本养老金发放、严格养老保险基金管理、落实省级调剂补助制度等成效明显，被省政府通报表扬，予以督查激励。
全面活跃人才工作
打造助力经济“推进器”
人才招引工作力度持续加大，人才培育范围和规模不断拓展，职业技能提升行动深入推进，全市专业技术人才总量达到60万人，技能人才总量达到110万人。
出台了一系列含金量较高的人才招引政策，人才政策实现全市覆盖。2019年以来，累计吸引大学生超7.4万人。创造性开发人才服务“一网通办”系统，大学生等人才申请补贴当日秒批、次日领卡、7个工作日公示、最快10个工作日可领到补贴资金，创造了“徐州速度”，人才经办服务走在全国前列。
建成“最全要素”省级人力资源产业园，刷新了省内创建速度，开园以来，累计为企业输送各类人才近4万人，实现产值22亿元。
职称制度改革持续深化，在县（市）区试点开展建设专业中级评审工作，实现高技能人才职业资格与专业技术人员职称贯通。
打造“彭城工匠”系列大赛品牌，以赛促训、以赛促培，逐步形成了较为完善的技能竞赛体系和人才评价机制。在第一届全国职业技能大赛上，勇夺3金2银1铜，6人进入国家集训队，冲刺第46届世界技能大赛。在第二届全国技工院校教师职业能力大赛上，徐州4名选手代表江苏省夺得大赛4个一等奖。
目前，全市共有国家级高技能人才培养示范基地5个、大师工作室2个；省级高技能人才培养示范基地9个、高技能人才专项公共实训基地5个、大师工作室10个；市级高技能人才培养示范基地8个、高技能人才专项公共实训基地12个、大师工作室14个，形成了覆盖全市的国家、省、市三级高技能人才培养网络。
优化人事管理服务
树立规范有效“指挥棒”
深化事业单位人事管理制度改革，让人才愿意来、有出路、留得住。事业单位人事管理政策体系不断完善，岗位设置管理全面推进，公开招聘实现全覆盖，累计公开招聘事业单位工作人员1.9万人。推动教育、卫生人才队伍建设，乡村教师倾斜政策得到有效落实，新招聘中小学教师16182人。
机关事业单位津贴补贴制度进一步规范，确保义务教育学校教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。研究制定《市直事业单位高层次人才目录》。健全事业单位高层次人才分配激励政策，激发了事业单位人才活力。加强人事考试基地和标准化考场建设，提升人事考试科学化水平，安全率100%。
做好疫情期间医务人员激励政策落实和工资待遇保障工作，在省人社厅工作会议上交流经验做法。对疫情防控工作先进个人开展表彰奖励，凝聚抗击疫情正能量。
“多元调处”劳动关系
构建社会和谐“稳定器”
以促进企业发展、维护职工权益为主线，积极应对新用工模式下的劳动关系调整。完善协调劳动关系三方机制建设，全市规模以上企业劳动合同签订率保持在98%以上，企业集体合同签订率保持在95%以上。三次调整最低工资标准，由1460元提高至1830元。
妥善应对劳动争议高发态势，快速推行“线上”执法维权、仲裁案件网上受理等服务，劳动人事争议调解成功率达70%以上。联合市总工会、中院、司法局在全省首家建立快立快裁、联调联处、裁审对接的多元化解新模式，在劳动争议立案处理案件快速上升的情况下，保持了劳动关系和谐稳定。
贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，坚决打赢根治欠薪攻坚战，形成了有效的农民工工资“治欠保支”工作机制，维护了农民工权益，为发展创造了稳定环境。
创新惠企便民举措
当好服务发展“店小二”
以转职能、转观念、转作风为重点，深入优化营商环境，全市人社系统公共服务能力得到全面提升，人社服务更加温暖、快捷。
实施行风建设三年行动计划，开展人社服务快办行动，举办技能练兵比武活动，打造服务企业“直通车”品牌，连续荣获徐州市优化营商环境最高“五星级”服务品牌。
深化“放管服”改革，成立政务服务中心人社分中心，实行“综合柜员制”服务，52项人社业务“一窗通办”、退休人员待遇核定101项业务下沉基层办理、128项业务网上办理，真正做到“一窗办、就近办、网上办”。
人社信息一体化建设深入推进，各项服务的在线化、数据化、智能化水平不断跃升。社会保障卡采集发放995万张，持卡人口覆盖率达96%。电子社保卡申领123万张。徐州人社APP使用用户达到168万人。
民生服务没有终点，只有新的起点。展望“十四五”，蓝图业已绘就。在新的历史征程中，冲锋的号角已经吹响，徐州人社系统全体干部职工必将继续奋勇争先，扛责在肩，时不我待，争分夺秒，终与未来宏阔目标相逢，谱写出新发展阶段的人社事业新篇章。
来源：徐州市人社局
审核人：李霁
发布人：孙玮
微信号：江苏人社
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