勇挑大梁 敢为善为丨基层人社局长说——盐城篇

8月23日，历尽三伏热，渐有新凉递好秋。由盐城人社系统组织的暑期系列招聘最后一场活动在处暑之日圆满收官。历时一个月，开展线上线下活动22场，1205家名企优企“抢摊”，提供34379个岗位，登记求职超万人，线上平台点击率20万次。帮助高校毕业生就业，让青春展翅翱翔，盐城人社部门念兹在兹、无日或忘。实施万名学子“聚盐行动”、驻盐学子“留盐行动”、名校优生“汇盐行动”，开展“千企万岗促就业、乐业盐城惠学子”“就业滨海、‘暑’你精彩”“青春留阜、宁聚英才”“沐光向海、才聚射阳”“服务攻坚促就业、筑梦青春赢未来”活动……各地用心用情、精心暖心，推出一系列招聘活动，护航高校毕业生求职之路。这是盐城人社系统贯彻市委、市政府“把‘高校毕业生就业’作为办好群众牵挂的头等大事”部署要求，落实全省人社局长培训班学习成果的生动实践。

8月9日至13日，省人社厅举办全省人社局长培训班。市局领导班子成员、各县（市、区）人力资源社会保障局领导班子成员在盐城分会场参加培训。培训班上，全市人社系统深入学习厅党组书记、厅长张彤同志的动员讲话，大家纷纷表示培训内容人社领域主要核心业务全覆盖，既有理论高度，又有实践深度，具有很强的针对性和可操作性，为明确人社工作重点任务，掌握工作方法路径，提供了有力遵循，有利于全面加强领导班子和干部队伍能力建设，有利于全面激发全市人社系统立足民生部门职责，敢为善为，奋发有为，勇担稳就业、促发展、惠民生重任。

奋楫争先打好改善民生主动仗

盐城市人社局党委书记、局长  吴启飞

盐城市人社系统将切实把思想和行动统一到习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神上来，全面落实中央政治局会议、省委工作会议、市委全会的决策部署，按照全省人社局长培训班的主要精神和工作要求，紧扣“争先进位创一流”目标，当好服务发展先锋队，打好改善民生主动仗，只争朝夕，敢为善为，为盐城加快绿色低碳发展、勇当沿海地区高质量发展排头兵作出积极贡献。重点抓好四个方面：

一要全力助推竞逐绿色发展新赛道。深入开展“千名党员、服务千企”专项行动，“点对点、全周期”服务23条产业链。全面落实“黄海明珠”人才政策，加快推进人力资源服务业高质量发展，积极培育数字经济人才，提升基层人社公共服务能力建设，确保助企纾困政策应享尽享、免申即享，为我市绿色低碳发展提供关键要素支撑。

二要把“全力稳就业”作为“办好群众牵挂的关键事”中的头等大事。重抓高校毕业生、农民工等重点群体就业，组织开展职业技能提升、万名学子聚盐、人才峰会引才等重点活动，积极推动灵活就业和自主创业，确保全年城镇新增就业7万人以上、引进高校毕业生3.5万人以上、驻盐高校毕业生留盐率30%以上，努力以就业之稳，聚发展之要、夯民生之基。

三要用情做好增进民生福祉的暖心事，办好温暖人心的身边事、心头事。实施社会保险扩面征缴提升行动，聚焦新上项目、新办企业、新聘员工、新进人才、新业态就业等重点群体精准扩面，有效施策扩增量、助企惠民稳存量，确保全年新增企业职工养老保险参保8万人以上。聚焦助力解决“一老一小”问题和促进就业、富民增收，重抓中高端家政服务品牌建设，年内培育龙头骨干企业2家以上，培训高素质从业人员2000名以上。

四要以“时时放心不下”的责任感，坚决守牢防风险保安全护稳定底线。坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，重抓农民工工资治欠保支，最大限度保证农民工工资支付工作平稳可控；以“有盐同咸、无盐同淡”的真挚情怀，全力化解服务对象“急难愁盼”，最大限度保证劳动关系和谐稳定、安全有序，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

东台市积极落实“稳就业保民生”部署要求，努力在挖存量、扩增量上做文章，推动就业工作提质增效。

一是引进重点人才扩增量。打造出台“黄海明珠、缘来是你”人才服务升级版，“一站式、一网式、一线式”人才服务让更多大学生来到东台、留在东台。截至7月底，线上线下各类招聘活动78场次，服务企业1036家次，征集有效用工岗位38723个，服务企业引才用工14062人次。

二是开发公益岗位拓岗位。加大开发适合就业困难人员就业的公益性岗位力度，印发《关于开发疫情防控临时性公益性岗位的通知》，截至目前已经开发安置246名人员上岗，补贴发放人数为94人，补贴发放金额为112.43万元。

三是提升参保质效挖存量。扎实推进社保扩面征缴三年提升行动计划，一方面加大社保宣传力度，动员企业积极为职工缴纳社会保险，提高灵活就业人员参加企业职工养老保险的参保率。另一方面扎实开展执法督导，全面掌握企业用工参保实情，确保“应保尽保”。

四是兜底助困解难保就业。在我市《关于做好就业困难人员认定管理工作的通知》的基础上出台了《东台市社会保险补贴实施办法的通知》，将灵活就业人员社会保险补贴政策享受对象扩至所有就业困难人员，做到“政策保障一个不少、一个不落”，畅通了社会保险补贴政策落实渠道。今年1-7月认定了7624名就业困难人员，累计为20011名灵活就业人员发放社保补贴7163.50万元。

下一步东台市将在三个方面重点突破：全力推进公益性岗位开发。针对以往公益性岗位存在领域窄、数量少、层次低，且以保洁、保绿、保安和协管员等岗位为主的问题，不断拓宽公益性岗位领域，结合本地实际开发适合本地经济社会发展的公益性岗位，为就业困难人员提供多样化选择。如与相关部门联合开发“残疾人之家”、护林员、护渔员等公益性岗位。组织实施人才引培。全面落实“黄海明珠人才计划”升级版的政策，在现有63家引才工作站的基础上，再新建5家引才工作站，聘任引才大使10人。

全面加强就业工作调度。每月召开工作调度会，总结成绩、分析不足、细化措施，确保超额完成省市下达的目标任务。

建湖县积极构建全周期的农民工工资支付保障体系，切实维护农民工合法权益，助力稳岗护岗拓就业。

一是源头治“痛”疏堵。去年，建湖县在招标文件中明确规定工资性工程款和其他工程款分开拨付，优先保障农民工工资。今年，又研究草拟了《根治欠薪部门责任清单》《建设工程保障农民工工资支付实施办法》两项制度，旨在系统治理、综合治理、依法治理，从源头上治“痛”疏堵。

二是建立快处机制。设立维权大厅，实行欠薪案件“一厅”处理，信访、劳动监察、劳动仲裁联合受理。明确专人对网络、电话、信访信函、12345、12333等渠道的投诉问题，及时受理、跟踪督办。

三是坚持柔性执法。对暂未列入《江苏省劳动保障轻微违法行为不予处罚清单（第一版）》的违法行为，其性质、情节、社会危害程度符合《中华人民共和国行政处罚法》不予处罚规定的，依法不予处罚。对决定不予处罚的，坚持“过罚相当原则”“教育与处罚相结合原则”，运用行政提示和市场主体签署守法诚信承诺书等非强制手段，鼓励和引导市场主体及时改正轻微违法行为。

下一步，建湖将建立“三个三”联动机制，全力争创“无欠薪城市”。坚持系统治理，建立“三项机制”。建立责任落实机制，明确市场主体、相关部门和板块的责任；建立制约监督机制，对恶意欠薪、逃匿的工程项目，发现一起，查处一起，教育一片；建立考核机制，纳入县委、县政府对部门和板块高质量考核。坚持综合治理，实行“三个联动”。实行市县联动，按照省市“不欠薪”城市创建实施方案要求，做到步调一致、同向发力；实行部门联动，主动会同行业主管部门、相关板块开展调查摸底、专项行动；实行行政司法联动，构建行政执法和刑事司法“无缝对接”体系，实现欠薪案件动态清零。坚持依法治理，健全“三个管理”。健全合同管理，明确农民工的日劳动报酬标准、工资发放时间、发放形式；健全信用管理，大力开展诚信示范企业创建活动，实行工资发放信用承诺；健全规范管理，要求全县在建项目企业每月定时报送工资名册等资料，确保农民工工资按时足额发放。

今年以来，射阳县以最快的速度和最大的力度，开展服务比亚迪用工突击行动，成效明显。截至目前，比亚迪招工面试人数6280人，合格人数5730人，入职人数3390人。

一是百人百企，把脉问诊送良方。实施百名党员挂钩服务百企专项行动，深入走访县内331家重点用工企业，全面了解企业发展需求，推送助企纾困18项政策措施，实现惠企政策应享尽享。了解比亚迪用工缺口后，县政府办印发文件，明确由人社局牵头，每日通报进度，加码提速纾解企业用工难题。

二是线上云上，供需对接有平台。通过“射阳e就业”平台等，常态化开展线上招聘。联合网络运营商，向县内适龄劳动者推送招工短信58.2万条。探索“带岗直播”新模式，吸引3.5万余人次在线观看，跟着镜头畅游比亚迪工厂，打通企业和求职者之间的信息壁垒，让好工作“触”屏可及。组织村书记、求职者到比亚迪参观体验，让“比亚迪招工”迅速成为街头巷尾热议话题，吸纳更多返乡群众就近就业。

三是赶集赶场，因地制宜出新招。从6月开始，在20个县内点位和5个县外点位，60余名人社人员与比亚迪员工一起发放招聘简章3万余份，不间断驻点招工。开展赶集招聘，巧用人员聚集性流动性强的特点，打通招工的“最后一公里”。开展夜市招聘，这种夜市摆摊求人才、群众乘凉选岗位的新鲜模式，让白天忙碌的人群也能参与求职，有效提升了招工的人气。

四是专场专班，校企合作促对接。成立比亚迪用工服务专班，高效指导招聘工作。联合青岛恒星科技学院和明达科技学院，举办专场招聘会，推行比亚迪冠名班和委培班，保证人才可持续供给。向市内职校、技校、中专校发送招聘简章、服务链接并函请协助，重点向近三年毕业生推介比亚迪用工引才信息，委托开展校园招聘活动。依托射阳人力资源服务产业园，发挥市场中介机构力量，帮助比亚迪招工引才。

下一步，我们将以服务比亚迪招工为先导，进一步强化精准服务。深入实施“千人千企”活动，开展劳动用工对接服务，推出“一企一策”的针对性举措，逐个制订个性化用工服务方案；进一步健全协调机制。发挥政府部门、镇区和企业三者合力，形成上下联动、左右协同、一体推进的招工服务新格局；进一步完善服务体系。以人力资源服务产业园为依托，优化信息发布，多渠道组织网络招聘和线下服务，加大对重点企业用工保障力度；进一步加大探索创新。不断拓展服务新场景，发挥人力资源市场和公共就业服务机构双重优势，及时满足用人单位招工用工需要，促进人力资源供需匹配对接，全力确保就业大局稳定。

今年以来，阜宁县全力推动“三双行动”，创建暖心居保示范县，助力城乡居保和征地保障工作开创全新局面，更好地保障和改善民生。

一是开展标准化建设助创双标。以省暖心居保示范建设为契机，制定实施“政策暖心、经办暖心、服务暖心、关爱暖心”为核心的暖心居保方案，开展“梳流程、讲规程、优服务”活动，建立经办服务标准。依托省一体化信息平台，在县中心和4镇4村，三级联动开展试点建设；启动社银合作暖心居保流动便民服务站，深入10个偏远薄弱村居，提供即时办结业务20多项，服务群众560人次，构建线上线下、传统与智能化、共性标准化和个性化服务互补的新模式。

二是实施参保扩面助达双高。以万户行活动为引领，强化扩面精准度，将缴费档次和个账积累纳入政府考核，明确低水平（300元及以下）缴费人数控制在15%以下，新增领取高水平个账积累（12000元及以上）人数大于60%，认真抓好“最后一次缴费”宣传动员工作，全县人均缴费1252元，同比增长56.5%，人均待遇264.3元，同比增长7.43%。构建多部门合作与县镇村联动机制，线上线下广泛宣传，引导群众高质量参保。

三是紧扣工作重点助聚双焦。拟定县征地保障办法，应用省征地保障模块，规范征地保障业务经办。积极推动县域内征地保障新旧办法衔接工作。全县已办理征地项目32个，纳入社会保障718人。持续提升基层公共服务水平，印发《阜宁县“暖心居保”活动建设方案》，进一步规范经办服务行为，加大设备投入和人员培训，建成555人网格化队伍和“暖心居保”微信工作群，实现线上线下网格全覆盖，持续推动城乡居保公共服务均等化、适老化建设。

下一步，阜宁县将从四方面发力，创建暖心居保示范县。多举措创省示范县。持续推动“政策暖心、经办暖心、服务暖心、关爱暖心”为核心的暖心居保创建工作。多渠道创金社通品牌。强化社银合作，选择4个金融网点按照“专窗、专岗、专人、专线”建成人社窗口，将业务延伸至银行基层网点，持续推进暖心居保流动便民服务站进村居，为群众提供就近办便捷办。多机制推扩面征缴。构建人社、税务、金融联席机制，深入推行“三级包保”责任制，强化部门合力。构建数据比对和重点重抓机制，强化扩面精准度。构建重要指标考核机制，强化责任落实。多层面推征地保障。制定征地保障政策和经办规程，建立两函一汇报制度，规范推进征地保障工作。

今年以来，滨海县积极应对疫情影响，高频次举办线上线下招聘活动和直播带岗，为用人单位和求职者精准匹配岗位；设立政策直播间，宣传落实助企纾困政策，帮助企业稳岗留工。“稳岗保就业”举措扎实有效，保持全县就业形势总体稳定。

一是摸清两个底数，确定薪酬参照标准。定期采集用人单位招聘岗位信息，建立在外务工适龄返乡劳动力、在外务工专业技术人员及城乡就业困难人员“三本台帐”；通过向返乡人员发送岗位招聘信息、向企业推送劳动者信息，实现“双向推送”，引导和鼓励劳动者返乡留乡就业。出台《用人单位用工薪酬参照标准（标准工时）》，督促指导企业合理确定薪酬待遇标准，增强招工留工吸引力。

二是推行线上服务，大力开展网络招聘。扎实开展“百名党员服务百企”专项行动，人社专员“一对一”指导企业注册使用“江苏智慧就业云平台”、“云智聘”、滨海就业网和微信公众号，宣传推介用人单位招聘岗位信息，引导劳动者登录手机或网络求职、用人单位线上面试招聘。拍摄12期用人单位招聘宣传短视频《大姐帮你找工作》，“就业滨海•乐业家乡”招聘网页浏览量达15万人次，2.4万余人关注“滨海就业”微信公众号，“主播来啦”直播送岗在线直播互动达8.46万人次，上半年，累计服务用工4705人次，城镇新增就业3317人。

三是强化政策宣传，免申即享助企利民。采取人社专员登门宣传、设立“人社政策解读”直播间，以及微信公众号发布等多种方式，广泛宣传失业保险降费率、稳岗返还、一次性留工培训补助、一次性扩岗补助和“苏岗贷”等各类助企纾困政策。通过政策找企、政策找人，依托人社一体化信息平台，运用大数据比对，免申即享兑现各类助企纾困补贴资金6200余万元，惠及1100余用人单位2万余名职工，着力保市场主体，稳定就业岗位。

下一步，滨海县将根据辖区内重点企业和黄海新区滨海港片区重大项目用工需求，制订出台《关于加强企业用工服务促进就业的实施意见》，调查了解企业用工缺工和县内劳动力存量及供需情况，及时更新不同工种的薪酬待遇参照标准，畅通招聘求职渠道，拓展劳务协作关系，加快推进人力资源服务业发展。要求人社专员“一对一”为重点企业和重大项目提供用工指导和招聘服务，免申即享落实各类援企纾困政策，解决企业用工难题，切实帮助企业稳岗留工。

近年来，响水县立足乡村产业特色，组织实施乡土人才培育工程，让乡土人才在带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富等方面发挥重要作用，为乡村振兴提供有力人才支撑。

一是政策化“引”，多措并举激“活力”。把乡土人才队伍建设纳入人社“十四五”规划，实施乡土人才“百千万”培育工程，资助一批优秀乡土人才“三带”项目实施乡土人才重点项目建设，培育高素质农民6000人，农业农村人才定向培养29人；明确激励政策，出台《关于实施“黄海明珠”人才响水计划的若干政策》：对“三带”能力强、带富效果好的优秀乡土人才给予20万元项目资助。被认定为“县乡土人才创业实训基地”的，给予5万元奖励。

二是项目化“选”，多渠道挖掘“能人”。强化“有用就是人才，人才就在身边”的观念，把抓好乡土人才工作列为重点人才项目，构建发现、扶持、激励“三位一体”工作体系。按照“乡土产业规模大、拿手绝活名气广、带富乡邻心肠热”的标准，将有一技之长的乡土人才登记建档，筛选、鼓励乡土人才申报省乡土人才传承示范基地和乡土人才大师示范工作室，今年响水县西兰花产业协会成功入选省乡土人才传承示范基地。

三是专业化“育”，全方位提升“能级”。坚持实用、实际、实效原则，构建专业化、复合型的培育体系。扶持乡土人才创业干事，将优秀乡土人才列入村后备干部培养提升乡土人才“三带”能力。开展乡土人才技能培训，将高素质农民、农村电商等乡土人才职业技能培训纳入职业技能提升行动；出台《响水县乡土人才初、中级职称考核认定实施办法》等政策，开展乡土人才职称认定。据统计，响水县219 名乡土人才入选省、市“三带”名人、能手、新秀，2人获得乡村振兴技艺师职称，建立省乡土人才传承示范基地1个，县乡土人才创业实训基地8个。

下一步，响水县将实施乡土人才振兴行动，一方面，全力支持乡土人才带强产业发展。重点聚焦粮食生产、乡村产业、生态旅游等发展，会同农业农村等部门，鼓励推动乡土人才兴办家庭农场、专业合作社、联合会，推广“乡土人才+特色产业”模式，建设一批乡土人才大师工作室，打造一批乡土人才创业创新的集聚地。另一方面，全力支持乡土人才能力提升。设立乡土人才技能培训载体建设，因地制宜开设培训，与省内外高校、科研院所联系，组建专家团开展服务基层系列活动，引导省市县专家人才资源下沉，提升乡土人才就业创业能力。

今年以来，大丰区以诚引才、以业聚才、以情留才，扎实开展“黄海明珠•惠企助才”系列活动，全力为经济社会发展提供人才支撑。

一是梳理岗位常态化，需求人才有底数。聚焦重大项目、重点工程，征集规上企业重点产业链紧缺人才及高校毕业生岗位需求2426个。开发“四上”企业人才需求快速调查APP，企业岗位需求信息“一键直达”。向高校毕业生、返乡人员等群体“点对点”推送企业岗位信息2万余条，搭建人才、岗位对接桥梁。

二是兑现政策不含糊，吸引人才有干货。以“真金白银”硬投入提升人才招引软实力，发放“黄海明珠”人才绿卡575张，及时兑付各类人才补贴4062万元。自2015年实施人才计划以来，累计发放人才补贴2.43亿元，1294名人才在大丰购房。

三是校地合作零距离，招引人才有平台。开展“人才政策直通车”宣讲“黄海明珠人才政策”，活动覆盖38所高校、559家企业，引进高校毕业生2391人。打造现场、网络、直播带岗“三位一体”招聘体系，举办各类招聘活动37场，帮助327家企业招引人才2400多人。在全国144所高校开展名校优生招聘4批，吸引2758名优秀毕业生报名，招引名校优生360名。

四是优化服务用真心，留住人才有温度。在主流媒体发布“致大丰籍高校毕业生一封信”，全方位宣传家乡发展形势、人才政策，累计点击量1.2万人次。优化人社大厅人才服务专区，推进绿色通道、自助服务、网上经办“三位协同”服务模式，人才服务“简便办”更加高效、“提速办”更加便捷、“主动办”更加务实。抓住疫情促使企业更加感受到人才重要性的有利契机，推动成立重点企业HR联盟、重点人力资源中介机构联盟等合作平台。

下一步，大丰区将坚持高端引领和整体开发联动、人才引进和人才培育并重，进一步创新人才招引举措，健全人才服务体系。坚持产才融合，推动供需精准对接。精准摸排产业发展紧缺人才需求，常态化深入企业开展“点对点”服务，为加速产业转型升级提供高品质人才供给。深耕校地合作，打造人才集聚高地。深耕长三角，重点站位上海，力争辐射全国，常态化举办校园巡回综合招聘、重点专场招聘和产业专场招聘，为青年人才来丰搭建全方位服务平台。做精做细服务，厚植人才成长沃土。进一步优化“简便办”“提速办”“主动办”人才服务，统筹推进人才公寓、人才驿站建设，全力提升留丰人才获得感和归属感。

今年以来，盐都区积极推行多样化城乡居民基本养老保险服务新模式，精心打造城乡居保便民惠民服务“新样板”。1-7月份，城乡居保参保人数18.4万人，征收基金11077万元，领取待遇人员14.86万人，人均月待遇水平290.42元，居全市前列。

一是坚持以信息化为支撑，推进智慧服务“云平台”。聚焦群众“不跑腿”，引导城乡居民通过“江苏智慧人社”手机APP办理社保业务。结合45周岁以上未参保居民核查，组织区、镇经办人员30多人深入村居，现场指导群众线上办理参保登记、参保信息查询、信息变更和待遇申请等业务。围绕服务“不见面”，完善纵向从区到镇村、横向到部门的审批服务网络平台，实现征地保障“一网通办”。

二是坚持以标准化为依托，打造便民服务“样板店”。对标省服务规范，联合区委编办出台文件，明确镇级服务平台统一要求，将税务征缴、金融服务等与城乡居保业务有效耦合，融为一体，成功打造了盐龙、秦南、龙冈、大冈四个镇（街道）示范点。2月份，省城居保中心主任王长青一行专门来盐都调研，实地察看了大冈佳富村村级人社服务平台，对盐都区“一网通办”到村的做法，给予充分肯定。

三是坚持以精准化为引领，提升扩面服务“满意度”。与民政、公安等部门协调，实现数据共享，不间断比对整理，一对一精准扩面。通过多种方式扩大政策知晓度，不断增强参保意识。组织开展“村村服务行”活动，创新推出“五到村”服务工作法，将政策宣传到村、业务培训到村、参保助保到村、缴费提醒到村、管理延伸到村。

下一步，盐都区将进一步聚力服务、持续发力、争先进位，真正打通人社基层公共服务“最后一公里”。再创服务新品牌。组织骨干人员到先进地区参观学习，借鉴好的经验做法，并与区情实际相结合，重点在政策暖心、经办暖心、服务暖心上发力，全力打造具有“都居保、都暖心”特色服务品牌。再造经办新样板。实行区、镇、村三级联动，以点带面，点面结合，实现城乡居民基本养老保险业务多层级、多环境、全流程规范经办。力争年底前，再创成一批城乡居保公共服务村级高标准示范点。再树行业新风貌。在区政务服务中心城乡居保服务专窗增加业务骨干，实现城乡居保13项服务事项“一窗受理、一单申请、一次办结”。将业务下放下沉到镇村，实现就近办、及时办，提高服务效能，让盐都城乡居民真正“都满意”。

今年以来，亭湖区全面实施社会保险扩面征缴三年提升行动，对标对表，靶向发力。1-7月份，企业职工养老保险参保10.5 万人，基金征收7.3亿元，均达查。

一是突出重点，着力提高参保数量。聚焦重点园区，围绕环科城和建军路商业街，成立社保扩面专班，重抓新企业的参保登记和不规范企业的监察稽核。聚焦重点企业，围绕立铠精密等大型劳动密集型企业和宏太等大型劳务派遣公司，合理确定扩面计划，分析研剖每月扩面进度。聚焦重点人群，围绕外卖员、快递员等新业态从业人员，开展专题宣传，推动参保缴费。1-7月份，新增各类参保人员7647人，完成年度目标任务90.48%，其中立铠精密公司新增参保2729人。

二是深挖潜能，着力提高参保质量。强化社保稽核，指导督促企业按时参保、按实缴费。依法查处要求职工自行参保的企业，降低灵活就业人员参保占比，通过近三年努力，占比从37%降至18%。大力宣传多缴多得、长缴多得，廓清“缴费满15 年即可”的认知，引导未参保人员早参保、早缴费。

三是压实责任，着力提高工作成效。印发2022年全区社保扩面任务，层层分解落实，建立督查通报，制定考核奖惩。共享公安、市场监管等部门数据，形成精准扩面清单。激活基层人社工作动能，加大保障投入，推动社保扩面“就近办”。依托“百名党员、服务百企”等平台，“点对点”帮扶，在全力助企纾困的同时，降低企业参保缴费下行风险。

下一步，亭湖区将锚定社保高质量发展目标，进一步强化整体联动，加大工作力度，全面完成全年社保扩面工作任务。加强部门联动。进一步深化跨部门协作，动态管理扩面清单。加大劳动监察执法和社保稽核力度，督促依法规范参保缴费。强化精准扩面。健全跟踪服务企业、销号管理机制。靶向锁定未参保和参保不规范企业，送政策送服务。瞄准新业态从业人员，推动参加养老保险，逐步实施意外伤害保险。强化宣传引导。开设专题宣传，指导做好一线宣传，细分扩面宣传群体，做优做细精准宣传。强化作风建设。优化经办服务，简化经办流程，延伸服务触角，丰富服务平台，推动社保关联事项业务打包办理，努力为办事群众提供更加便捷的社保服务。

今年以来，盐城经开区紧扣“争先进位创一流”主旋律，聚力打造“‘就’在经开区 乐业580”招聘品牌，持续筑牢“稳”的基础，促进更加充分更高质量的就业。

一是充分发挥政策优势。积极贯彻落实市级人才引进政策，今年以来，“515”人才累计发放兑现各类补贴共计491.88万元，“黄海明珠”人才发放兑现各项补贴共计1329.38万元。同时，出台《盐城经济技术开发区高质量打造新时代人才集聚高地的政策措施》，通过人才政策的组合发力，吸引高校毕业生来区就业创业。

二是创新招聘就业形式。全力推广“江苏智慧就业云平台”、“云智聘”小程序和“盐城经开区人才”微信公众号，建设投入使用新的区人力资源市场，举办2022年民营企业云聘直播大会盐城经开区分会场、“人才强链”行动—盐工学子经开区行暨网络直播招聘活动、“盐”续人才梦 “城”揽天下才 盐城经济技术开发区专场招聘会—青岛理工大学站、“助企聚才 职向未来”专场招聘会、2022年“筑梦经开区 一起向未来”暑期高校毕业生招聘会等线上线下“双线”招聘43场次，引进大学生1783人。

三是开展特色引才活动。聚焦本地高校，积极组织盐城工学院100名应届毕业生走进江苏润阳新能源科技股份有限公司、盐城天合国能光伏科技有限公司、盐城阿特斯阳光能源科技有限公司等区内3家知名企业，感受发展强劲势头，增强驻盐高校学子对盐城的认同感和信赖度，坚定留盐就业信念。今年以来，已引进驻盐高校毕业生162人。

四是注重人才生活保障。坚持从优服务、从优关爱，满足各类人才特别是青年人才工作、生活需要，确保人才“来得了，留得下，住得好”，在创新引领中营造优良人才发展环境。目前，我区已建成“梦想家”人才公寓5167套、39.2万平方米，总投资20亿元，可容纳2万人拎包入住，解决了青年人才来区就业的后顾之忧。

下一步，盐城经开区人社局将紧紧围绕“稳就业、保民生、促发展”的中心任务，开展助企建新功 人社争先锋—“人社专员 服务百企”专项行动，进一步打造“‘就’在经开区 乐业580”品牌，通过人社专员挂钩企业“点对点”对接，定期收集企业、项目用工需求，为企业、人才定制个性化招聘方案，多渠道满足企业用工需求，线上线下开展形式多样的招聘活动，为企业和求职者搭建供需对接平台。同时，根据全市23条产业链，编制发布盐城经开区人才、技术、项目、用工需求目录，建立人才、技术、用工需求动态信息库，维护分析、动态监测，以信息化推动人才就业工作精细化、科学化。梳理盘点现有人才存量资源，建立主导产业“人才库”，绘制人才地图，为人才服务和招工引才提供信息支撑。

今年以来，盐南高新区组织人事部坚持以高端产业聚集高端人才、以高端人才助力高端产业，推动产业链、创新链、要素链和人才链深度融合，结构更优、层次更高、年龄更轻的人才队伍局面初步形成。

一是把准产业定位，着力拓宽引才渠道。高端活动引才，创塑“西伏河创新创业大赛”“港科大长三角百万大奖赛”“海外高层次人才盐南行”等品牌活动，引进落户领军人才项目108个、海外人才134名。精准发力聚才，建立用工监测机制，年均开展校招社招活动近30场，近5年来新引进大学生1.4万人，年均增幅20%以上。政策激励纳才，出台“数智英才”10条激励政策，支持企业招引紧缺人才，3年内按工资总额10%给予补贴，给予与我区签订2年就业协议的在校人才最高6万元的助学奖励。

二是深化产才融合，持续提升用才平台。聚集创业资源，建成微软技术实践中心、原麦山丘等创业孵化基地11家，引进海创汇、G60等孵化器22个，近3000家企业入驻，吸纳各类人才近3万人。聚合创新资源，组建科技创新委员会，高位协调、聚力统筹，先后落地中乌国际技术转移中心、苏港产业创新中心等5个科创平台。聚力要素资源，设立10亿元科创人才投资基金，鼓励社会资本“持股孵化”，吸引科创要素加速向盐南集聚。

三是强化服务保障，不断优化留才环境。一站式政务帮办，打造“人才乐业一件事”，实现人才诉求“一窗受理”、人才服务“一站供给”、人才发展“一帮到底”闭环。一体化保姆服务，常态化开展银企、产销、用工、产学研“四项对接”，提供“店小二、保姆式”全方位服务。一揽子暖心举措。及时协调解决人才在子女就学、医疗、住房等方面的问题，努力解除人才后顾之忧。

下一步，盐南高新区将紧紧围绕“创新之核”建设目标，努力打造全市集聚人才最多、创新活力最强、科技和人才成果最丰富的人才高地。以“品牌赛事”挖掘创业人才。实施“数聚英才、智汇盐南”行动，放大品牌赛事活动影响，吸引更多高端人才来区创新创业。以“名校优企”输送专业人才。采取关系在国企、岗位在民企的方式，鼓励更多人才到民营科技型企业。以“飞地载体”用好创新人才。探索实施“科技情报官”“人才特派员”制度，聘任更多优秀人才。以“校地合作”吸纳青年人才。打通校地合作新模式，设立人才联络站，为企业输送源源不断的专业人才。以“海外年会”广揽国际人才。全面摸排企业发展人才合作需求，精准匹配、靠前服务，力争引进一批海外人才来区创新创业。

今年以来，盐南高新区社会事务管理局以“争先进位创一流”为抓手，持续织密织牢全区城乡居民社会保障网。

一方面，聚焦扩面提标争位次。强化考核管理，将“社保扩面提标”纳入2022年区党工委、管委会重点工作考核，对新增参保人数、新增参保缴费率等指标进行细化分解。强化服务联动，会同市场监管、政务服务等部门，实现新办企业当日完成社保登记。寄送告知书3000余份，对未参保企业逐户提示和指导。强化提质增效，发送提醒短信4万余条，促进灵活就业人员中断保、停保人员继续稳定参保。城乡居保全面排查45岁以上未参保人员信息，依托疫情防控“敲门行动”，进行登门比对排查。截至7月末，全区企业职工养老保险、工伤保险、失业保险参保人数达5.81万人、9.39万人、5.18万人，城乡居保参保3.07万人，各项主要指标全面超序时进度。

另一方面，深化惠企利民促发展。降费缓缴减负担，贯彻落实阶段性社会保险费降费、缓缴政策，落实工伤保险行业费率政策，今年对全区5800余家参保单位累计减免失业保险费1706万元。稳岗返还增信心，实施“免申即享”，变“企业找政策”为“政策找企业”，通过后台数据比对筛选符合条件的参保单位，高效开展部门联动审核、公示。今年已累计发放稳岗返还资金1052.01万元，惠及企业2933家、2.42万人。精准扶贫兜底线，全面落实城乡居保困难人员参保登记、代缴保费、待遇领取三个100%，2022年累计代缴475人，代缴保费4.75万元，进一步兜牢了民生底线。

下一步，重点实施三大行动：实施全民参保巩固提质行动。推动政策引领、数据应用、公共服务三个全覆盖，确保全年实现养老保险新增参保4900人以上，保持“城乡居民基本养老保险保障水平”高质量发展指标位居全市前列。实施社保惠民助企暖心行动。持续开展“千名党员服务千企”专项行动，贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施，立足职能，在扩面、扩围、拓岗等方面发挥政策组合拳作用，鼓励企业稳岗拓岗。实施社保固本强基提升行动。深化社会保险基金管理提升年行动，全方位构建“六防”综合工作体系。提升社保服务便捷高效，实行“网上办”引导、“掌上办”指导、“代帮办”受理，不断提升服务精细化程度。