江苏金牌：常州市（一）

近年来，网约车行业作为新业态经济的代表迅猛发展，网约车司机作为新业态就业群体已经成为服务市民生活、助力城市发展的一支重要新生力量。

与此同时随着新就业形态用工而产生的劳动争议往往具备新形式、复杂化、主体多等特点，劳动者维权难度大、成本高。

为支持和规范全市网约车行业新就业形态，加强行业劳动争议调处能力，保障新就业形态劳动者合法权益，促进全市网约车行业劳动关系和谐稳定，常州市网约车行业工会向前一步，成立网约车行业劳动争议调解中心。

健全组织架构。2023年1月，成立常州市网约车行业劳动争议调解中心，主要领导亲自抓，统筹推进调解工作，并在人、财、物等方面予以充分保障，也是全市首批行业性劳动人事争议调解组织。

完善工作机制。构建了“一扇门进出、一站式服务、一揽子化解”新机制，妥善化解矛盾纠纷，让基层“小堡垒”释放大能量。通过组建一个好团队、打造一个好阵地、完善一套好制度、营造一个好关系，实现网约车领域矛盾纠纷调解工作更加专业化、规范化，最大限度地将纠纷调解化解在一线。

着力队伍建设。中心现有特邀调解员5位，兼职调解员6位，来自市、区仲裁机构、交通运输系统、街道和律师事务所，建立了一支理论知识硬、业务能力强、职业素养高的专业调解员队伍。建立“一案一团”工作机制，集成矛盾化解、政策咨询、法治宣传等综合服务。

建强预防机制。积极和仲裁机构深化调裁衔接，定期或不定期开展案件形势研判、重大风险预警防范、重大疑难案件会商等。通过普法宣传、解答法律咨询等方式有效提升企业依法管理水平和规范用工能力。持续搭建用人单位与仲裁机构之间沟通互动平台，帮助企业调解组织提升就地化解劳动争议能力，推动劳动争议源头化解。

下一步，中心将立足新起点，进一步夯实基层调解基础，提高行业调解组织化解矛盾纠纷的能力和水平，全面促进新业态行业的健康发展，为劳动关系的和谐稳定谱写新篇章。

常州市新北区奔牛镇劳动人事争议调解中心始终坚持以群众需求为导向，以保护劳动者合法权益和企业健康发展为原则，坚持“协商、预防、调处”三环联动，“调解中心、企业、村（社区）、部门”四联调解，积极营造“矛盾不出厂区、矛盾不出社区、矛盾不出镇区”的良好氛围，为持续优化全镇营商环境贡献力量。

一、建强调解“指挥部”，推动矛盾调解“大联动”

奔牛镇党委、政府历来高度重视劳动调解工作，形成由镇主要领导负责，行政审批局主抓，司法、工会、公安等部门配合，村（社区）和企业广泛参与的工作机制。中心以创建江苏省第三批百家金牌劳动人事争议调解组织为契机，不断完善调解工作规范流程，深入推进“受理先调解、立案再调解、庭前三调解，调解不成再裁决”的“3+1”调解工作模式，让矛盾调处更立体。中心持续助力奔牛镇和谐劳动关系协会发展，定期印发《和谐会刊》和召开例会，不断提升企业内部协商调解能力。

二、打造调解“主力军”， 实现调解范围“全覆盖”

奔牛镇着力打造“和谐劳动关系服务中心”，将劳动人事争议调解受理、工伤受理、劳动保障监察举报投诉、法律援助、劳动仲裁等职能深度融合，提供“统一窗口接待、同一平台受理、一体化处理”的“一站式”服务，开设和优化“家门口的仲裁”。指导37家企业建立企业内部调解组织，选配村(社区）劳动保障协理员16名，镇调解中心、村（社区）企业、村（社区）、相关部门联动，构成了横向到边、纵向到底的奔牛镇四联调解体系。

三、构筑调解“共同体”，促进劳企环境“大和谐”

将“事后调解”变为“事前预防”，邀请企业参加仲裁庭审观摩活动并常态化开展劳动法律知识专项培训。不断加强队伍建设，中心按照联调机制，配备专兼职调解员8名，积极吸纳村（社区）人民调解员、企业HR等充实调解员队伍，每年选取优秀HR作为和谐劳动关系协会先进工作者进行表彰。三年来，中心处理简易劳动纠纷210起，涉及金额437.01万元，劳动人事争议调解立案196起，涉及金额577.66万元，调解成功率达90%，辖区内无拖欠农民工工资群体性事件发生，劳资纠纷数量逐年下降。

常州经开区横林镇劳动人事争议调解中心于2016 年10 月正式挂牌运行。中心由镇人社部门负责人为主任，积极吸纳劳动人事争议仲裁员、劳动保障监察员和企业HR等力量充实兼职调解队伍，统一组织、协调推进全镇劳动人事争议调解工作，共同维护横林镇劳动关系和谐稳定。中心成立以来，共调处各类劳动人事争议案件 2109 起，涉及人数 3695 人，涉及金额 9335 万元，调解成功率达 90%以上。

一、 基层调解网络织密扎牢

一是选优配强建队伍。结合本镇实际情况，选聘专业人员，实行责任包干，网格化调处，中心现有一支理论知识硬、业务能力强、职业素养高的调解员队伍：其中专职调解员1名，兼职调解员 3 名，企业调解员 5 名。二是联动发力促共建。镇人社部门联合司法、工会、公安、企业调解组织等，在信息共享、标准规范、服务模式创新、线上线下一体化等方面协力推进，共同打造一个预防功能好、处理渠道畅、执行能力强的调解中心。

二、 调裁同步机制提质增效

一是注重调解，柔性化解矛盾纠纷；二是突出集体争议预防，积极维护社会稳定；三是开辟绿色通道，注重农民工权益维护。同时开创“调裁衔接、裁调联动”的办案新模式，以群众利益为最先考量，发挥“快、简、廉”的优势，精准分析当事人诉求，就双方争议焦点提出调解方案，调解不成直接转入仲裁巡回庭立案审理，极大缩短调裁衔接时间。

三、 和谐劳动关系保障有力

中心调解员积极深入到各村各企业，入企上门服务400多家，发放各类宣传资料8800余份，定期组织企业人力资源负责人业务培训，指导企业建立健全各项劳动规章制度，纠正企业不规范管理，不断提升企业自主化解纠纷的能力。同时，联合劳动保障监察执法行动，定期开展辖区内企业合法用工的全面检查，重点关注用人单位劳动合同签订、最低工资保障、社保参保、禁止使用童工、女职工特殊劳动保护等极易引发矛盾纠纷的用工行为，对发现的问题和情况要求限期整改，有效预防和减少违法案件和违法行为的发生。