2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》（厅字〔2019〕19号），随后航空工业集团、陕西省、西安市、阎良区相继发布了关于国有企业退休人员社会化管理工作实施方案，对国有企业退休人员社会化管理工作提出了明确要求：2020年底前，将尚未实行社会化管理的国有企业已退休人员移交至街办和社区实行社会化管理，2021年1月1日起，国有企业退休人员全部实行社会化管理，国有企业离休人员保持现有管理方式不变。
推进退休人员社会化管理工作是一件民生大事，许多前辈都十分关注。现小编结合上级有关文件精神和公司的实施方案，对各位前辈普遍关心的问题作一次解答。
西飞已风雨兼程62载
每一步成长和发展都印记着
每个时代、每位退休老同志的
汗水、身影和贡献
会永远载入公司发展的史册
西飞高度重视退休人员社会化管理工作，成立了退休人员社会化管理工作领导小组及专项工作办公室，认真学习，吃准吃透中央、航空工业集团、地方各级政府有关政策，制定了《西飞退休人员社会化管理工作方案》，并通过公司党委会决策批准。现采取问答形式就本次退休人员社会管理主要问题进行解答。
公司离退休管理部门整理分类30余个社区11000余名退休人员资料
01
什么是国有企业退休人员
社会化管理？
国有企业退休人员社会化管理是指职工办理退休手续后，采取管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交至街办和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应管理服务，把本应由社会承担的工作回归社会。
02
国有企业退休人员社会化管理的
政策依据有哪些？
1.国务院《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔2016〕19号）
2.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发国有企业退休人员社会化管理指导意见的通知》（厅字〔2019〕19号）
3.财政部、国资委《关于支持地方做好中央企业及原中央下属企业退休人员社会化管理工作的通知》（财资〔2020〕1号）
4.航空工业集团《关于印发退休人员社会化管理工作方案的通知》（航空资本〔2020〕231号）
5.航空工业集团《关于下达2020年退休人员社会化管理任务目标的通知》（资本字〔2020〕12号）
6.中共陕西省委办公厅《关于印发陕西省关于国有企业退休人员社会化管理的实施方案的通知》（陕办字〔2019〕117号）
7.西安市《关于国有企业退休人员社会化管理的实施方案》的通知（市剥离办〔2020〕2号）
8.阎良区《国有企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》（阎办字〔2020〕19号）
03
退休人员社会化管理工作
主要任务有哪些？
主要包含
社会保障管理服务有效衔接；
退休人员管理关系转移；
人事档案移交属地集中管理；
党员组织关系转移接收；
交接国有企业退休人员活动场所；
分类处理统筹外费用等。
04
退休人员社会化管理移交范围有哪些？
公司本部、投资企业、大集体企业所有退休职工全部纳入移交范围。
05
按什么原则确定
退休人员管理关系移交地？
移交原则以户籍所在地为主，兼顾长期居住地、企业所在地。
对于户籍和长期居住地都在阎良区以内的退休人员，管理关系按长期居住地进行移交。
例如：退休人员张三户籍所在地为西安市阎良区同建坊24栋(属新华路街道办同飞社区)，长期居住地在皇冠花园，其管理关系按照长期居住地进行移交，即移交至振兴街道办皇冠社区。
对于户籍在阎良区以内，长期居住在阎良区以外的退休人员，管理关系按照户籍所在地进行移交。
例如：退休人员张三户籍所在地为西安市阎良区同建坊24栋(属新华路街道办同飞社区)，长期居住地在上海某社区，其管理关系按照户籍所在地进行移交，即移交至新华路街道办同飞社区。
对于户籍在阎良区以外，长期居住在阎良区以内的退休人员，管理关系按照长期居住地进行移交。
例如：退休人员张三户籍所在地为上海某社区，长期居住地在西安市阎良区同建坊24栋(属新华路街道办同飞社区)，其管理关系按照长期居住地进行移交，即移交至新华路街道办同飞社区。
对于户籍及长期居住地均在阎良区以外的退休人员，管理关系按照公司所在地进行移交。
例如：退休人员张三户籍及长期居住地均在上海某社区，其管理关系按照企业所在地进行移交，即移交至新华路街道办兴飞社区。
06
退休人员移交具体操作流程是什么？
公司向《西安市退休人员社会化管理移交工作平台》上传移交人员基本信息并选定移交街办及社区，同时向负责接收的街办和社区提交《国有企业退休人员社会化管理移交花名册》、《国有企业退休人员基本信息表》，经双方核对确认无误，由接收街办、社区进行网上确认，完成人员管理关系移交。
07
街办、社区如何接收退休人员？
街办、社区在经过网上审核、比对移交单位提交的相关资料，确认无误后，进行接收。按西安市、阎良区有关文件，接收完成后，街办和社区及时和退休人员本人或授权委托人再次逐一核实信息内容，随后发放联系卡。
08
退休人员人事档案移交何处？
移交后退休人员如何查询及利用
本人人事档案？
退休人员人事档案在完成整理、装订及数字化加工后移交至阎良区档案馆，公司留存数字化档案副本。
退休人员可凭本人身份证到阎良区档案馆进行本人人事档案查询、复制等工作。如遇到特殊情况，退休人员可通过退休前所在单位到公司人事档案管理部门查询。
09
退休党员党组织关系如何转移？
退休党员党组织关系转移以长期居住地为主，确保党组织关系转移以后正常参加党组织生活。本次社会化移交所涉及的退休党员组织关系，由公司统一与阎良区委组织部对接移交。转移后，退休党员按照党组织隶属关系，接受所在党组织的教育管理，参加所在党组织的组织生活。
本次移交后新退休党员，在办理退休手续时，原所在单位党组织通过中组部全国党员管理信息系统，将退休党员组织关系转出。
10
移交后个人退休待遇受影响吗？
移交后，退休人员养老金按时足额支付，医疗保险按规定继续享受相应待遇，且发放途径和方式基本不变，原享受的补充医疗保险、医疗互助帮困等相关待遇仍按原渠道解决。
11
退休人员统筹外费用有什么变化？
为依法依规保障退休人员权益，根据国家、陕西省、西安市和航空工业集团有关政策，公司按照“新人新办法、老人老办法”的原则，对现有退休人员统筹外费用进行了梳理和分类，制定了《退休人员统筹外费用分类处置方案》，其中两项费用进行了调整，并定于2021年1月1日起实施：
按照陕西省《关于管理退休干部活动费用的通知》和《关于管理退休工人活动费用的通知》，退休人员活动费应集中使用，不得平均发给个人。因此，自2021年1月1日起，所有退休人员活动费（工人：20元/人/年，干部30元/人/年）不再直接发给个人，改为统一用于日常活动经费。
按照国家《社会保险法》和陕西省《关于调整企业职工及离退休人员遗属待遇有关问题的通知》，退休人员丧葬费应包干使用，纳入养老保险待遇支付范畴。因此，2021年1月1日以后退休的人员，不再享受丧葬用车待遇。
除上述两项调整外，退休人员其它统筹外费用均予以保留，按照现有方式发放。
12
哪些管理服务职能项目
由公司移交至街办、社区？
为退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务。
2
协助退休人员办理社会保险待遇申请、调整、资格认证，保障退休人员养老金按时足额发放。
3
帮助死亡退休人员的家属申请丧葬费和遗属抚恤金或工伤一至四级退休人员丧葬补助金等待遇的相关工作。
4
不定期对行动不便以及高龄、重病、孤寡、特困等退休人员进行走访慰问。
5
退休人员人事档案查询、复制等服务工作。
6
建立国有企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务，定期组织65岁以上退休人员进行健康体检。
7
组织退休人员开展有益身心健康的文化体育活动，指导和帮助退休人员通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。
8
为退休人员开具出国审批相关证明材料。
13
退休人员移交后
公司还将提供哪些服务？
1
退休人员预申报、审批及退休手续办理。
2
新退休职工的信息采集，录入数据的信息及维护。
3
对脱密期的退休人员进行日常管理，并按要求开展脱密期回访。
4
退休人员移交前历史遗留问题来信来访查实、答复。
5
退休人员养老金统筹发放、医疗保险在职转退休手续办理，预报退休人员社会保险费清查、补缴。
6
退休高级专家、劳动模范和独生子女父母等待遇审批、发放手续。
7
退休人员工伤医疗费报销、挂账报批和护理补助申领等工伤保险相关业务，以及老工伤人员医疗费审核、报销和发放。
8
在地方社保经办服务政策调整到位、社区管理服务工作力量配备到位前，继续开展退休人员医疗费核销、门诊慢性病补助资格认定、申报等医疗保险待遇申领、发放。
9
继续开展多种形式人文关怀，如：离退休职工健康体检、重阳节慰问、鳏寡孤独慰问、春节期间住院慰问、困难建档补助、协助办理退休职工后事、去世职工遗属补助、丧葬慰问及开展重大节日活动、统筹外费用发放。
14
原退休人员活动场所在移交后
能否继续使用？
2017年底社区管理职能移交时, 原西飞家属区范围内退休人员活动场所已作为社区用房完成移交，退休人员均可继续使用。
15
退休人员对移交工作有疑问，
向谁反映？
退休人员对移交工作如有疑问，可向所在社区反馈，同时，公司建立了畅通的诉求渠道，明确退休人员原单位各级党组织负责本单位退休人员的诉求、意见和建议的收集，并整理汇总上报至退休人员社会化管理专项工作办公室后进行答复。
退休人员管理服务责任主体由企业移交至地方政府后，按照中央和国务院有关政策精神，国家将进一步整合社会资源，大力发展居家社区养老服务，推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系建设。退休人员社会化管理服务内容更加丰富，管理服务精准化、个性化、人性化的水平将不断提高。
实行国有企业退休人员社会化管理是党中央、国务院的重大决策部署，公司必定政治担当、使命在肩，贯彻中央精神、落实各级政府部署，按照集团要求做好国有企业退休人员社会化管理移交工作。移交后，公司将与政府有关部门密切联动，确保各项服务职能有序衔接，一如既往地关心关爱退休人员。
素材由证券与资本管理部提供
编辑/周丹岩 监制/白晓燕
欢迎扫二维码关注“航空工业”微信公众号
欢迎扫二维码关注“智慧西飞”微信公众号