
消防实务亟需专业法律服务保障
作者:樊永杰
消防实务是综合性、系统性的跨多领域的一项工作,涉及诸多学科和实务的交叉和融合。从消防实务的纵向看,可将消防实务划分为事前阶段(主要包括建筑企业资质办理,建设工程消防设计审查验收、公众聚集场所消防安全检查)、事中阶段(主要包括日常消防监督、安全评估、维护保养、宣传培训等)和事后阶段(主要包括应急救援、火灾事故调查及刑事追责等)三个阶段。
2019年4月23日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国消防法>等八部法律的决定》。这是《中华人民共和国消防法》自1998年颁布、2008年修订后的又一次修正。消防执法改革是此次修正的重要内容。为方便对比,下面以表格方式呈现此次修正的主要变化事项:
一
建设工程消防设计审查验收
消防安全合规性评估
消防安全合规性评估分析是消防安全评估的重要内容。通过相关评估分析,可以满足设计、检测、施工、物业管理等消防实务中的合法性和合规性审查;同时,该评估分析也为老旧建筑和社区企业更新改造中,找到新出路,增添新活力。
三
火灾事故调查
火灾事故将引起的民事索赔、行政处罚、刑事追责、问责倒查等多方面法律问题。在民事法律责任、行政法律责任方面,火灾事故的原因是确实侵权行为因果关系的关键因素,其重要意义自不待言。在刑事法律责任方面,2021年3月1日起施行刑法修正案(十一),除失火罪、重大责任事故罪、消防责任事故罪外,增加了危险作业罪,加强了对消防领域的监管追责力度。
四
智慧消防
智慧消防是伴随着智慧城市建设而产生的,是智慧城市建设的一个重要组成部分。据分析,2022年中国智慧城市的市场规模达到25万亿。在“中国制造2025”的时代背景下,作为传统产业消防产业在与大数据、云计算、AI等技术融合过程中,产生着新的发展动能。2017年10月公安部消防局发布《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》,2018年3月应急管理部的成立,则助推了传统消防向现代消防变革的进程。然而,消防行业数据的合规性问题目前未得到足够重视。《民法典》第六章已明确规定了的隐私权和个人信息保护等内容,《中华人民共和国个人信息保护法(草案)》也在审议。因此,智慧消防的数据合规性将是行业未来发展的法律焦点。

消防实务具有较强的专业性。该专业性不仅体现在技术业务方面,还体现在专项法律服务方面,具有很强的综合性和交叉性。为着减少损失,早日顺利完成相关的消防工程,建议相关企业在以下领域及时寻求专业人士提供法律服务保障:
(一)推进消防安全合规性审查,准确预测风险,完善建工工程、项目更新方案的合规性,加快项目推进;
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