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目 录
■财经政策与法规
【01】中央系列会议召开在即 农村土改或将被重点讨论
【02】防止国资流失方案有望近期出炉 划定底线和“红线”
■金融、证券、基金与投资
【03】全球五大银行被罚34亿美元
【04】中美经贸融合新出发 以更开放姿态融入合作
【05】上交所拟推债券协议质押回购业务
【06】新三板投资门槛有望调低 竞价交易最快年底推出
【07】新退市制度16日正式施行 哪家会率先“中枪”
【08】外汇管理内陆试验样本：贵阳综合保税区官方详解试点政策
■产经贸易 公司治理 法制信息等
【09】企业“走出去” 实施全球化知识产权战略是关键
【10】电商法最早年底起草完成：将规范第三方支付
■财经政策与法规
【01】中央系列会议召开在即 农村土改或将被重点讨论
临近12月，中央经济工作会议、中央农村工作会议等系列高级别会议召开在即，市场较为关注的农村土地制度改革或将被重点讨论。
我国从2004年至2014年连续十一年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，凸显了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期重要地位。而今年中央部委密集调研各地农垦系统，起草改革文件，在年底的中央会议上，将出台农垦体制改革方案以及系列扶持农垦发展的新政策。
据悉，由国土资源部等部委牵头制定的土地改革总体方案已经成形，预计在12月的“中央农村经济工作会议”上正式推出，最快可能在2015年年初安排试点。据了解，土地节约集约利用和农地入市将成为此次改革的重点。
在土地节约集约利用方面，主要涉及建设用地总量控制、低效用地开发、产业用地结构调整等。在产业用地中，国家扶持的健康和养老服务业、文化产业、旅游业、设施农业、生产性服务业发展用地等将获得政策支持。
在农地入市方面，涉及集体经营性建设用地入市和宅基地入市两方面。由于农村集体土地的所有权确权工作已接近完成，因此未来政策突破的重点将体现在征地制度改革上。在符合规划和用途管制的前提下，农村集体经营性建设用地的征地程序或将缩减。
另据了解，此次在农地入市方面的改革，在很大程度上参照了浙江、江苏等地此前的试点经验。未来江浙地区有可能继续成为土改试点的“探路者”。
今年7月以来，由国务院研究室、农业部、财政部等中央机构组成的“农垦改革发展重大问题调研组”奔赴全国各地垦区调研，为下一步的农垦体制改革铺平道路。按照国务院领导的要求，由国务院研究室、农业部牵头，中央农办等有关部委参与，一共组成了8个调研组，直接到达各垦区，任务就是进行全国农垦改革发展重大问题的调研、推进有关文件的起草工作。中国新闻网2014-11-13
【02】防止国资流失方案有望近期出炉 划定底线和“红线”
国务院国有企业改革领导小组和深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组近日成立。国有企业改革领导小组正在紧锣密鼓地制定关于防止国有资产流失的方案和国企改革总体方案。其中，防止国有资产流失的方案将针对改革中容易出现的国有资产流失范围、环节划定标准，完善国企产权，保障国资底线。
此前，国资委研究中心副主任彭建国表示，考虑到国有经济功能定位以及国有资产的流失问题，混合所有制改革必须有“红线”和负面清单。至少七个领域的国有企业或业务板块在发展混合所有制经济时，应禁止、缓行或谨慎操作，包括关系国家经济命脉的自然垄断领域、关系社会经济发展的重要公共服务设施、关系生态安全的自然资源领域、关系国家安全的国防军工等特殊产业、关系国家创新能力的重要前瞻性战略性产业、政策性业务强和承担特殊功能的领域、国有资本投资公司或国有资本运营公司。负面清单内的企业直接关系到坚持基本经济制度的底线和防止国有资产流失的“红线”，目前不要急于搞混改，条件成熟后，有的企业可以进行国有绝对控股的混改，但前提是国家出台了具体的清单、具体政策和操作规则。中国证券报2014-11-13
■金融 证券 基金与投资
【03】全球五大银行被罚34亿美元
11月12日，在历经一年多的全球性调查后，因涉及操纵汇率，瑞士银行、花旗、摩根大通、苏格兰皇家银行和汇丰银行等五家银行，被英国、美国和瑞士三国监管当局开出天价罚单：需支付的罚金或者缴回的不法所得共计将近34亿美元。
“处以罚款是因为这些银行试图操控，以及协助并教唆其他银行操控全球指标汇率，以便让某些交易商从中牟利。”美国商品期货交易委员会(CFTC)在新闻稿中如是说。其中，瑞银付出的代价最为惨重，总计需向英国金融市场行为监管局(FCA)和CFTC缴纳6.61亿美元，而且瑞士金融市场监管局（FINMA）也令其交出1.34亿瑞郎（约合1.38亿美元）。
值得一提的是，瑞银的“麻烦”并不仅仅是罚款这么简单。
11月12日，FINMA在其官网宣布，瑞士银行必须确保其至少95%的全球外汇交易业务实现自动化，并限制外汇和贵金属交易员的奖金两年内不得超过基础工资的两倍。11名前任及目前在职的员工已经强制执行。
FINMA更是表示，在贵金属交易业务中也发现有严重不当行为的证据。
在另外四家金融巨头中，花旗收到了6.68亿美元的罚单，摩根大通6.62亿美元、苏格兰皇家银行6.34亿美元、汇丰6.18亿美元。
这场在全球范围展开的对涉嫌操纵外汇市场的调查始于2013年。
FCA最初的调查范围仅仅是一个关键的基准汇率，随后扩大到整个外汇行业，同时将外汇交易员的个人交易纳入调查范畴。去年10月16日，FCA正式对外宣布，确认与其他监管机构合作对一些涉及外汇市场交易的公司展开调查。而随后，美国、英国、瑞士、新加坡等多国以及中国香港的监管当局纷纷加入调查队列。
而在罚单开出前，各家机构已经在积极“整改”。
不少银行已经禁止员工通过电子聊天工具与竞争对手进行沟通，这次受到重罚的瑞士银行同时禁止员工用私人账户进行交易，同时还禁止他们在交易场所内使用手机。
上述罚单并不意味着这场已经耗时超过一年半的全球外汇市场操纵调查宣告结束。
包括11月12日和解所涉及的五家银行的交易员在内，已有超过30名交易员因这一调查而被解雇或停职。其中部分交易员在美国和英国还面临刑事调查，而相关调查至少要到明年才可能结束。
此外，由于美国司法部并未加入这一和解谈判，因此，最终总体和解金额或许会更高。美国司法部此前已表示，其有权也有意对银行的金融不当行为罚款数十亿美元。全球还有约10家其他监管机构也在进行调查。东方早报2014-11-13
【04】中美经贸融合新出发 以更开放姿态融入合作
在中美正式建交35周年后，世界上最大的两个经济体正试图让经贸等领域的融合更加深入。12日，中美两国元首举行正式会晤，双方就加强双边、地区和全球层面合作达成多项重要成果和共识。同意加快双边投资协定谈判进度，力争于年底前就核心问题和主要条款达成一致，在2015年启动负面清单谈判。
中美双方共同发表了《中美气候变化联合声明》，宣布了各自2020年后的行动目标，并将共同推动国际气候变化谈判于2015年巴黎会议如期达成协议，加强清洁能源、环保领域合作。
双方还将为对方国家商务、旅游人员颁发10年多次签证，为留学人员颁发5年多次签证。就在正式对外发布这一共识的当天，美国就开始按照新的互惠协议发放签证，白宫在发布的声明中说，“新的签证安排将进一步密切美中经贸、投资、商业和人文联系。”
中美双方还就尽快恢复和结束《信息技术协定》扩大产品范围谈判达成双边共识。目前，各参加方达成共识的产品约200项，这些产品都将采取零关税。
“如果扩围协议达成，它将是世贸组织成立19年以来第一份关税减让协议，会有力增强人们对世贸组织多边谈判功能的信心。”商务部在官网发布的消息中如此评价。
自2009年启动首轮中美战略与经济对话以来已有五个年头，习近平指出，“双方应该更好发挥中美战略与经济对话、人文交流高层磋商等机制性对话的作用。希望双方共同举办好下月在芝加哥举办的第二十五届中美商贸联委会，争取尽可能多的实际成果。”
习近平说，“中美应该合作、能够合作的领域更加广阔。”奥巴马表示，“中美虽在商业方面彼此竞争，但也在各种共同的挑战和机遇面前寻求合作。”
两国首脑同时发出深入合作的声音。在这声音背后是愈发密切的经贸往来。去年，中美双边贸易额超过5200亿美元，双向投资存量超过1000亿美元，人员往来超过400万人次。在早前一份名为《未来十年中美经济关系》的预测报告中，中美将在2022年成为彼此最大的贸易伙伴。可预见，中美两国经济关系前景广阔，利益交织将越来越紧密。
“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”，这是构建中美新型大国关系的原则，而当下两国也正以更开放、包容的姿态来将这一原则落到实处。
既有宽松、轻松的非正式对话，又有规划、谋求两国关系的正式会谈，在这种特殊的会晤机制下，两国元首互相展示开放姿态。
“当美国和中国能够有效合作时，全世界都会受益。”这是奥巴马来中国第一天就发出的感叹，当时正逢亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会召开。
作为世界上最大的两个经济体，中美两国在亚太地区扮演着十分重要的角色。两国的合作不仅有利于地区的和平稳定，在促进区域内经济贸易发展方面也有很好的示范作用。
正如习近平多次强调的，“宽广的太平洋足够大，容得下中美两国。双方应该致力于在亚太地区开展积极互动，鼓励包容性外交，共同为地区和平、稳定、繁荣发挥建设性作用。”
昨日中美会谈结束后，中方就率先向美方及亚太地区各国发出合作邀约：“最近中方倡议建立亚洲基础设施投资银行和丝路基金，是希望为亚洲基础设施建设提供支持和便利。这些主张和倡议都秉持开放包容原则，不搞排他性，欢迎包括美国在内的有关国家积极参与进来，共同促进和分享亚太和平和繁荣。”中国新闻网2014-11-13
【05】上交所拟推债券协议质押回购业务
上交所债券业务部副主任佘力13日在中国资产证券化高峰论坛上透露，上交所正筹备推出债券协议质押回购业务，面向资产支持证券等创新性债券产品，以提高此类产品的流动性。
佘力同时表示，上交所已储备了数十个企业资产证券化产品，待监管部门正式发布资产证券化新规后即可陆续推出，其基础资产包括应收帐款、金融债权、小额消费贷款等。
佘力表示，资产证券化基础资产负面清单正由中国基金业协会负责制定，尽快推出负面清单是市场各方的共同期待。中国证券报2014-11-13
【06】新三板投资门槛有望调低 竞价交易最快年底推出
新三板做市交易系统上线至今已近三个月，市场呼吁降低投资者准入门槛的声音越来越强烈，而这种声音正在得到回应。
11月12日，接近全国中小企业股份转让系统的专业人士称：“投资者门槛并非一成不变，随着新三板市场的健康发展，存在调整现有的投资门槛的可能。至于如何调整、在什么时点调整，这是全国股转系统正在研究的一个课题。”
全国股转系统发言人隋强此前称，新三板竞价交易机制最快于今年底或明年初推出。业内认为，新三板或将迎来更多专注于股票交易的投资者，新三板市场的成交量有望提升，新三板挂牌公司也可能从活跃的交易中享受估值溢价。
2013年发布的《全国中小企业股份转让系统投资者适当性管理细则（试行）》规定了投资新三板的机构和自然人投资者的门槛，注册资本500万元以上的法人机构或实缴出资总额500万元以上的合伙企业均可以机构投资者的身份参与新三板挂牌企业投资；而对自然人投资者的要求则是“本人名下前一交易日日终证券类资产市值500万元人民币以上；具有两年以上证券投资经验，或具有会计、金融、投资、财经等相关专业背景或培训经历”等两条。其中，“证券类资产市值500万元人民币”将不少散户投资者挡在新三板市场门外。
事实上，新三板机构投资者对市场的准入门槛也是“爱恨交加”。作为市场参与主体，新三板机构投资者希望赚取股票交易的价差，但从实际投资活动中，对新三板市场的风险还是心存警惕。
“从现有投资经验来看，新三板对于散户来说风险还是挺大的，市场内不少挂牌公司都是经过券商辅导之后刚刚规范的企业。”北京一位掌舵新三板投资基金的投资公司业务总监称，散户可能不太适合投资这些公司。
但与此同时，新三板作为目前最具市场化的资本市场，或许应该继续将问题留给市场去解决。
上述业务总监直言：“新三板本身的宗旨就是让市场说话，交给市场去识别这个风险。如果按照这个目标来判断的话，其实无所谓保护不保护，股转系统只要把相关的规范制度建立起来，让投资者能识别就行了。”
上述接近全国中小企业股份转让系统的专业人士称，建立投资者适当性管理制度是证券投资市场的一种通用制度，对一个新生市场而言，设置一定的门槛有利于市场平稳起步，也有利于投资者权益维护。
事实上，A股主板和创业板也从知识背景、投资经验等维度对投资者的准入门槛做了一定的规定，比如投资者参与创业板股票的投资前提就是证券账户交易时间满2年。
“新三板的投资门槛，除了资产的门槛，还有投资经验、风险承受能力的门槛，这是一个综合的安排。尤其在起步阶段，新三板在企业准入这个门槛取消财务指标限制，那投资人的门槛一定要高。”上述接近股转系统的人士进一步解释称。
“随着市场的建设发展，新三板存在适时调整投资者门槛的可能。”
对于坊间传闻的新三板市场投资者准入门槛将由目前的500万元大幅下降至50万元，《第一财经日报》进行了求证。股转系统有关人士称：“这是市场的一种议论和建议，表明市场的一种诉求。作为市场建设的一个严肃课题，妄下结论还为时过早。”
从新三板市场的建设层面上看，交易机制、市场内部分层等制度建设已纳入日程。上述接近股转系统的人士称，从已公开的政策制度信息来看，新三板后续的建设，包括推出竞价交易、三板市场分层等都相互关联，正统筹协调推进。
8月25日，新三板做市交易系统正式上线。新三板市场在当前的国内资本市场首创做市交易制度，被业内寄予厚望。从目前整个市场做市交易的情况看，做市商的制度效应仍需持续检验、持续观察。
股转系统日前发布的交易数据显示，今年以来截至11月7日，新三板市场成交总额82.05亿元，其中协议方式成交75.60亿元，做市方式成交6.45亿元。这也意味着，做市商系统上线后的55个交易日里，新三板做市交易日均成交额为1173.07万元。此外，约占不到5%的做市股票贡献了日均交易量的25%，数字背后的含义值得认真挖掘。
某新三板挂牌企业董秘在和《第一财经日报》记者交流中透露，挂牌后协议交易的冷清很大程度上影响了公司股票的溢价能力，因此公司也在此前努力想参与到做市交易中去，但一听说竞价交易即将推出，又进入了观望等待的状态。
“新三板的竞价交易就是让市场去识别风险，而且竞价交易可能带来更好的流动性。只要流动性提高，挂牌公司的估值就会产生溢价。”上述新三板基金投资总监称，目前已经有不少挂牌企业得益于市场流动性提高带来的溢价。
股转系统相关负责人也不止一次公开谈到正在酝酿中的竞价交易机制。而在推出时间表方面，隋强在10月底曾公开称：“将在今年年底或者明年上半年推出竞价交易方式，全国股转系统正在抓紧进行技术、制度等各方面的准备工作。”第一财经日报2014-11-13
【07】新退市制度16日正式施行 哪家会率先“中枪”
从11月16日起，证监会发布的《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》就将正式施行，沪深两个交易所修订的相关规章制度也将与之同时施行。现在市场广泛关注的一个问题是，哪家上市公司会率先“中枪”退市？
证监会新闻发言人表示，证监会将指导沪深交易所进一步严格落实退市工作责任，切实加强退市实施工作的统筹和协调，严格落实退市制度的规范要求，采取有效措施，切实做到“出现一家、退市一家”，坚决维护退市制度的严肃性和权威性。
ST超日、*ST仪化、*ST二重亏损额居前三位。其中，*ST二重、*ST超日两家公司由于在2011年至2013年期间连续亏损已经暂停上市，今年前三季度继续亏损，按照相关规定，一旦两家公司在2014年无法盈利，就将在2014年年报披露后正式启动退市程序。
截至昨日，沪深两市共有50家风险警示的股票 ，上交所27家，深交所23家。其中，宝德股份 、天龙光电和万福生科三只创业板个股已经发布了关于暂停上市风险的警示公告。
目前，天龙光电正在使出浑身解数努力保壳。公司最近继推出保壳方案后，又紧接着宣布了出售参股子公司股份的计划，为保壳方案的顺利实施扫清障碍。
宝德股份11日发布的公告称，公司已采取各项经营措施促进公司基本面的好转，并取得了初步成效，2014年前三季度实现利润总额844.48万元，已实现扭亏为盈。
除了上述因交易类、财务类不达标的上市公司将接受新退市制度的考验外，上市公司如涉及欺诈发行、重大信息披露违法等市场反映强烈的两类违法行为将被强制退市的规定更为市场所关注。
证监会新闻发言人邓舸11月6日介绍，根据日常监管中发现的线索，2013年3月19日，证监会对海联讯涉嫌财务造假行为立案调查。
根据《意见》的规定，欺诈发行公司的退市工作将分两步走：第一步是对欺诈发行公司实施暂停上市。第二步就是对重大违法暂停上市公司限期实施终止上市。
《意见》的正式施行时间的2014年11月16日，而证监会对海联讯立案及公布调查结果均在此之前，且目前海联讯仍处于交易状态。因此，海联讯被强制退市的可能性应该不大。
至于意见中提出的主动退市，在目前上市指标仍处于稀缺资源的状态下恐难有案例出现。
综上所述，被新退市制度首先击中的仍可能是那些因财务类指标不达标的上市公司。尽管如此，新退市制度明确了违法上市公司及其责任主体所需承担的法律 、经济责任，对那些妄想以身试法的公司起到了一定的震慑作用，有助于降低不可控的投资风险，提升A股市场吸引力，进而实现资本市场资源配置效率的最大化。证券日报2014-11-13
【08】外汇管理内陆试验样本：贵阳综合保税区官方详解试点政策
中国投资贸易外汇管理改革试点工作在内陆地区已有大动作。从贵州省贵阳综合保税区采访获得了相关试点的进一步信息。
该保税区获得的政策试点具体内容，官方曾一度保持低调。2014年9月贵阳日报公开报道：“贵阳综合保税区已经成功争取到国家9项外汇管理试点政策，其中4项政策在全国尚属首次试点。”
11月8日，在贵阳综合保税区在国际服务外包产业发展与贵州对外开放高峰论坛上分发给贵宾的《招商导航》上，该外汇政策被总结为8条公开。
“改革试点内容是9条，在《招商导航》上只是归纳方式稍有不同，加入了一些普惠政策。”贵阳综合保税区管理委员会财政金融局孙逸伦介绍。
从当地保税区管委会获得回复称：“2014年6月，外汇管理部门批复给贵阳综合保税区的政策具有政策创新力度大、针对性强、改革意图明显等特征，其中4项政策（当时在）全国都是先行的。目前，已经入驻贵阳综保区的12家企业，基本都享受到这些‘政策红利’。”
四项先行政策内容具体包括：开展境外资金投资综保区建设试点；关于在贵阳综保区开展跨境股权投资试点；关于允许贵阳综保区内企业开展抵销海外承包工程公司间境外债务的试点，和关于开展新型跨境电子商务外汇支付业务试点。
贵阳综保区提供的官方解读显示，在开展境外资金投资综保区建设试点中，根据国家外汇管理局批复的试点，允许贵阳综保区采用两种方式利用境外廉价资金：一是参照现行外资股权投资企业试点形式投资境内，就是允许境外资金先到综保区设立一家股权投资企业（即PE），然后将这些资金投资到综保区的基础设施建设、大数据中心建设等等。
按照当前外汇管理规定，外资股权投资企业投资于境内基础设施建设有较大困难。贵阳综保区有关负责人说，已经与瑞士银行沟通，瑞士银行将利用这一政策，在境外募集低成本资金，投资于综保区建设以及大数据等相关产业发展。
另一种是以债权形式融入境外资金。按照现行外汇管理规定，外资企业可以在一定额度内借用外债，而中资企业借用外债是受到严格限制的。试点政策实际上是允许综保投公司等区内中资企业，可以直接向境外借入低成本资金，用于园区内的建设。
当地外汇管理方面的官员透露，前海试验区也有类似的政策，但适行区域和管理权限有所不同，前海也正尝试引进香港资金参与前海建设。
在贵阳综保区开展跨境股权投资试点中，一家北京股权投资企业拟利用其在贵阳综保区设立的子公司，向境内合格投资主体筹集资金，发起设立有限合伙企业或其他法定形式企业，开展境外股权、债权等形式投资。
其拟利用其在贵阳综保区设立的子公司，向合格的境外投资主体募集资金，发起设立有限合伙企业，开展境内股权投资。
但是，这一模式过去面临资金进出境的政策障碍。当地在与当地人民银行、证监局沟通意见一致前提下，天使汇既可参照现行跨境股权投资（PE）试点政策研究开展业务，也可在贵阳综合保税区具有直接投资审批权条件下，在跨境直接投资管理（FDI）框架下开展相关业务，因此可以人民币或外币投资，相关投资额度需要进行审核。
在官方说明中特别批注：这一政策试点也可以扩展到其他类似企业。根据官方文件解读：目前，以现行跨境股权投资（PE）方式仅在上海自贸区进行试点，而以跨境直接投资管理（FDI）框架下开展相关业务，目前该综保区先行试点。
在介绍允许贵阳综保区内企业开展抵销海外承包工程公司间境外债务试点时，上述负责人介绍，我国企业境外承包的工程主要是在发展中国家，而由于这些国家大部分对有关款项换汇汇出设置了诸多限制，加之当地货币贬值的风险又较大，常常给我国境外承包工程公司造成较大的汇兑损失。
而在同一个工程发包的外汇管制国家，有的中资公司需要将当地货币换汇汇出，而有的公司需要用美元兑换当地货币，如果允许这些中资企业在境外相互间调剂当地货币，在境内用外汇或者人民币进行清算，就可以在一定程度上降低中资公司的当地货币贬值风险，保护中资企业在海外的利益。
根据现行外汇管理规定，两个不同中资公司之间是不能够进行货币互换的。此次国家外汇管理部门批准设立在综保区内的境外承包公司可以按“个案审批”形式开展境外货币互换试点，可能为中资企业境外货币互换打通了渠道。
在谈到上述试点时，相关负责人举了一个例子：比如中国铁建在巴西有两个项目，其中一个项目工程款还没支付，另一个是你工程款还没收回来，按照国家现行管理体制，收支是两条线。有了这条政策，你可以在国外把收到的钱直接支付出去了。“相关外汇可以报批直接核销，不用再回国走一遍。降低了兑付成本，时间手续都节省很多。”
关于开展新型跨境电子商务外汇支付业务试点中。按照现行跨境电子商务外汇管理有关规定，要实现电子商务跨境支付，必须要有第三方支付机构。
一家国际电商集团采取F2C（Factoryto Customer）模式开展跨境电子商务，由于公司没有第三方支付机构，无法按照现行外汇管理政策办理电子商务跨境支付。同时，由于该公司电子商务业务模式与国内其他电商模式具有较大的区别，即使采取第三方支付机构跨境支付方式也不能满足公司的业务发展需求。
在全面分析这一电子商务特征的基础上，贵阳综保区为其设立了代理客户办理外汇收支和外汇兑换的新型跨境电子商务外汇支付业务模式。“跨国公司外汇资金集中运营管理试点政策和允许开立离岸结算账户，对于贵阳综保区发展总部经济、国际结算中心就十分重要。”该区财政金融局人士孙逸伦说：“贵阳综保区的工作方式是，企业需要什么，我们就据此去争什么政策，自下而上，也适用有效。”
除此之外，贵阳综保区还按照规定实行了开展外商投资企业外汇资本金意愿结汇试点，这项试点在全国至少16个地区推行；此外，还推出了允许区内企业开立离岸结算账户，符合条件的区内服务外包企业开展离岸外包业务；跨国公司外汇资金集中管理运营试点和系列便利化措施。21世纪经济报道2014-11-13
■产经贸易 公司治理 法制信息等
【09】企业“走出去” 实施全球化知识产权战略是关键
“去年，我国产业仅遭遇美国‘337调查’的案件就高达17起，连续12年排名世界第一；涉案领域既有农用运输车、床等传统制造业，又有闪存、药物、大规模半导体集成电路等高技术产业。” 日前，在由中关村智汇产业技术研究所、汤森路透、中关村知识产权促进局联合主办的“全球视野下的知识产权战略研讨会”上，国家知识产权局保护协调司副司长张志成表示，不少国内企业因在国际化发展中忽视海外知识产权布局，蒙受了巨大损失。
“最新统计数据显示，我国每出口1亿美元的商品中仅有0.4件商品拥有专利保护，而美国、日本、韩国的相应数值是我国的数倍乃至数十倍。没有知识产权，产业发展就缺少了筹码，缺少了武器，缺少了保护伞。”张志成表示。
据介绍，在快速走向国际化的过程中，越来越多的国内企业遭遇了知识产权方面的挑战。以美国国际贸易委员会的“337调查”为例，每年针对中国企业的“337调查”案占当年“337调查”案总数的比例不断攀升。2009年至2014年6月，美国国际贸易委员会共发起254起“337调查”案，其中涉及中国企业的共有72起，占全部“337调查”案件的1/3。2013年美国共发起“337调查”42起，其中涉及中国企业的就有17起，占比高达40%，中国高居涉案国之首。在已判决的相关案件中，中国企业的败诉率高达60%，远高于世界平均值26%。
这组数据反映出，发达国家的企业特别是跨国公司，已把知识产权作为国际竞争的利器，并将知识产权领域作为全球竞争的新战场。国家与国家之间以关税和配额为核心的贸易壁垒模式，已向企业与企业之间以专利诉讼为核心的“专利战争”模式转变。面对严峻的形势，国内企业却普遍存在对知识产权重视程度不够、风险意识不足、维权能力有限等问题，很多企业因此错失了进军国际市场的机遇，教训和损失都是惨痛的。
“国内企产业应对知识产权纠纷的能力相对不足，不少企业在国际化发展中忽视海外知识产权布局。”张志成认为，各类贸易纠纷调查、技术标准中的知识产权壁垒、技术引进中的知识产权限制、人才引进中的商业秘密纠纷等新问题层出不穷，影响我国产业发展乃至经济安全。
中关村管委会委员刘航认为：“要解决这些问题，既需要企业清醒认识国际化进程中知识产权方面的新形势和新问题，建立多方位、立体化的知识产权战略，在日益激烈的竞争中化被动为主动；同时，也需要政府部门统筹资源、整合力量，搭建公共服务平台，健全服务网络，为企业提供法律法规培训、人才引进、政策保障等全方位的支持。”
张志成表示，为推动产业国际化发展中的知识产权工作，国家知识产权局近期将从3个方面开展相关工作，支持和帮助产业、企业国际化发展。
一是加强信息共享与合作，探索建立海外知识产权信息平台。为外向型企业提供有关海外知识产权制度、程序、案例、服务机构、研究报告等各类知识产权信息，提供中文版本，依托信息平台提供“一站式”服务，帮助企业更便捷地获取海外信息，了解海外市场环境和知识产权态势。支持外向型企业围绕产业链组建知识产权联盟，共同制定对策，面向国外诉讼开展联合谈判和联合应对国外诉讼。
二是帮助企业开展海外专利布局工作。探索与更多重点国家或地区建立专利审查高速公路项目（PPH），探索建立共同申请格式，以及对我国企业海外申请和获权有利的其他项目等。建立海外知识产权服务机构圈，建立一支能够与我国外向型企业有效对接的高水平服务机构队伍，畅通申请渠道，提高企业获权比例。制定海外知识产权申请指引，帮助外向型企业了解海外知识产权制度，适应海外知识产权规则，提高企业在海外的知识产权获权能力。
三是开展知识产权分析评议。帮助企业通过分析评议，有效防控国际商贸活动中的知识产权风险，及时发现并解决知识产权问题，减少企业不必要损失。对国家发展影响重大的海外企业并购、海外技术引进、海外投资等重点国际商贸活动，通过政府购买服务的方式开展知识产权分析评议活动；出台知识产权分析评议规范，引导和指导企业自觉有效开展国际商贸活动中的知识产权分析评议工作。
“作为我国首家国家知识产权制度示范园区，中关村国家自主创新示范区率先在全国开展了国家知识产权服务业集聚发展试验区、国家专利导航产业发展实验区、知识产权评议、知识产权集群管理等一系列先行先试工作，在知识产权政策支持体系、工作机制、知识产权金融创新、知识产权运营、知识产权国际化和保护等方面也取得了一系列的突破。”刘航认为，在诸多的知识产权工作任务当中，最重要的一项任务是加快促进知识产权服务业的发展。在国际化的大背景下，要让知识产权服务业与国际接轨，才能让知识产权战略具有国际化的视野。科技服务业强，创新能力才能提升。
据悉，近年来，中关村示范区在加快国家知识产权服务业集聚发展试验区建设、提升知识产权服务业水平和推动中关村知识产权服务业高端化发展等方面开展了一系列工作：2013年7月，全国首家知识产权服务业联盟在中关村示范区成立；今年4月，中关村管委会与北京市知识产权局、北京市质监局和海淀区政府联合发布了《关于支持知识产权和标准化服务业在中关村示范区集聚创新发展的办法》，全力打造全国首个知识产权和标准化一条街，目前已有10余家机构有意向入驻。同时，中关村管委会依托专业化机构，成立了全国首只以市场为导向，以企业为主体，政府引导、多方参与的专利运营基金，进一步激活技术交易市场，促进创新成果转化，实现知识产权价值的有序流动和再分配。今年10月中旬，中关村示范区启动知识产权领军企业培育工作，联想、百度等27家企业入选首批中关村知识产权领军企业培育名单，并将获得知识产权资金支持和专业培训。在此次研讨会上，中关村智汇产业技术研究所、汤森路透联合中关村30家知识产权领军企业，成立了“中关村ICT和移动互联网知识产权产业联盟”。该联盟的成立，对于企业联合起来共同研究应对知识产权风险、共同拓展国际市场，具有重要作用。
“此外，关于我国设立类似美国国际贸易委员会职能部门的问题、产业安全与反垄断调查的问题、防范国外NPE诉讼的应对机制问题等，都是我们无法回避的。我们将尽快将这些政策落实到位。”刘航表示。
“如果没有知识产权保护，创新越多的企业就会越先破产。”华为公司知识产权部副部长樊志勇指出，越是做研发投入越多的企业，越有可能被别人抄袭，最后导致企业失去了竞争力。知识产权保护对创新型企业的发展非常重要，华为公司非常重视。
事实上，专利技术正成为中国手机公司开拓海外市场要优先考虑的问题之一。
近日，联想集团高层毫不掩饰因收购摩托罗拉移动带来的欣喜。联想移动业务集团中国手机业务总经理张晖透露，联想将迅速进入北美和东欧等成熟市场。伴随联想吹响进军海外市场号角的是其以29.1亿美元收购摩托罗拉移动而获得的专利资产。收购完成后，联想的专利池中增加了2000项专利，并且还有2.1万项来自谷歌的交叉授权专利可以使用。张晖表示，这将有利于联想在进入成熟市场时得到专利保护。
据了解，联想今年在专利领域频频出手。3月，联想以1亿美元收购专利组织Unwired Planet持有的21项专利，包括3G、LTE专利以及其他重要移动专利，并同时获得2500项专利的交叉授权；4月，联想收购了NEC在全球多个国家申请的超过3800项专利组合，涉及专利技术已广泛用于智能手机的生产制造。
“在经济全球化的大背景下，越来越多的中国企业 ‘走出去’。中关村企业的国际化发展也步入了快车道。在国际市场上兼并重组、布局设点也日趋活跃。”刘航希望，国内企业在国际竞争中能做好知识产权的全球布局，提高海外知识产权创造能力，积极应对和防范海外知识产权风险和纠纷，加强对知识产权的开发、运用和保护，使知识产权真正为企业“走出去”保驾护航。中国高新技术产业导报2014-11-13
【10】电商法最早年底起草完成：将规范第三方支付
近日获悉，《电子商务法》起草工作正紧张进行，将就电子支付专门设立章节，对互联网金融第三方支付进行规范，预计在今年年底或明年年初完成初步起草，再由全国人大财经委提交至全国人大法工委。
相应的调研工作也同时进行，10月15日，国家工商总局法规司、市场司组织召开电子商务法立法课题研究专家评审会；10月27-29日，全国人大财经委调研室副主任、全国人大电子商务法起草工作小组副组长施禹之赴上海开展电子商务法立法调研。
据其介绍，起草中的《电子商务法》将就电子支付专门设立章节，对互联网金融第三方支付进行规范。有关部门目前正就互联网金融监管分别展开研究，其中证监会正在制定股权众筹的管理办法，银监会在研究关于P2P的规定，保监会则研究互联网金融保险的制度，《电子商务法》正是上述管理办法出台的依据和保障。
全国人大财经委于2013年12月27日启动了《电子商务法》立法工作，根据十二届全国人大常委会立法规划，《电子商务法》被列入第二类立法项目，即需要抓紧工作、待条件成熟时提请人大常委会审议的法律草案。中国证券网2014-11-13
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