目 录
■财经政策与法规
【01】国务院发布机关事业单位职业年金办法
【02】公司债发行核准将以交易所预审意见为基础
【03】出口退税分类管理政策北京落地
【04】深圳国资定调今年资本运作
■金融、证券、基金与投资
【05】“中国制造2025”规划出炉幕后：央企已率先布局
【06】资产证券化大扩容时代开启
【07】证监会：鼓励公募基金试点投资新三板
【08】年报“排雷”：中注协提示15类上市公司审计风险
【09】自贸区提速备战挂牌时刻金融改革等百余项改革措施将同步亮相
■产经贸易公司治理 法制信息等
【10】4月1日起一批新规正式施行
【11】最高检：依法严格处置涉案财物
■财经政策与法规
【01】国务院发布机关事业单位职业年金办法
中国政府网6日公布《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》。
《机关事业单位职业年金办法》指出，该办法所称职业年金，是指机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。
职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。单位和个人缴费基数与机关事业单位工作人员基本养老保险缴费基数一致。
根据经济社会发展状况，国家适时调整单位和个人职业年金缴费的比例。
单位缴费按照个人缴费基数的8%计入本人职业年金个人账户；个人缴费直接计入本人职业年金个人账户。
职业年金基金投资运营收益，按规定计入职业年金个人账户。
工作人员变动工作单位时，职业年金个人账户资金可以随同转移。
办法已于去年10月1日起实施，由人力资源社会保障部、财政部负责解释。中央人民政府网站2015-4-7
《公司债券发行与交易管理办法》（以下简称《管理办法》）于今年1月公布实施，日前证监会日前对《管理办法》相关工作作了衔接安排。
在昨日例行新闻发布会上，证监会发言人张晓军表示，对《管理办法》发布实施前已受理的公司债申请项目，证监会按照原《公司债券发行试点办法》规定执行，但发行人也可自主选择申请撤回申报材料。实施之日起拟申请公开发行公司债券的，发行人应按新的规定申报。同时，对于拟面向合格投资者公开发行公司债券的，发行人向沪深证券交易所提交申请材料后，证监会将以交易所预审意见为基础简化核准程序。
张晓军表示，为尽量减少法规修订对现有公开发行公司债券申请项目的影响，对《管理办法》发布实施前已受理的公开发行公司债券申请项目，证监会按照原《公司债券发行试点办法》规定的标准和程序完成审核工作，发行环节按照原有规定执行，上市环节的安排由上海、深圳证券交易所相应予以明确；发行人也可自主选择申请撤回申报材料，按《管理办法》及相关配套规则重新申报。自《管理办法》实施之日起拟申请公开发行公司债券的，发行人应按新的规定申报，证监会按新的申请文件目录及相关要求受理，并按照《管理办法》的规定进行审核，发行、上市等环节按照新的规定执行。
对于拟面向合格投资者公开发行公司债券的，张晓军介绍，发行人需先向上海、深圳证券交易所（以下简称交易所）提交公开发行并上市申请材料，由交易所对申请材料是否符合上市条件进行预审。交易所预审通过后，发行人向证监会报送行政许可申请材料，将以交易所预审意见为基础简化核准程序。为给发行人提供更多便利，相关行政许可申请受理及批文发放事宜均在交易所办理。
同时，发行人在交易所出具预审意见后发生重大事项可能对发行及上市造成影响的，应及时向交易所报告；主承销商应当出具明确的专项意见并及时向交易所报告。对于不再符合发行条件的，证监会终止审查。交易所也将以适当方式向社会公开上市预审相关工作机制安排。交易所的预审、证监会的行政许可、债券上市的办理存在内在联系，通过建立相关环节的紧密衔接实现审核效能的提高。
张晓军同时表示，鉴于《管理办法》已对发行与承销做出专门规定，对于《管理办法》发布实施后受理的项目，其发行与承销不再按照《证券发行与承销管理办法》的规定由主承销商在公司债券发行前向证监会报送发行与承销方案。发行人在取得公开发行核准后，应当按照《管理办法》第二十五条的相关规定在发行前经交易所明确交易机制和交易环节投资者适当性安排；未明确相关安排的，不得启动发行。
此外，在发行申请核准后至公司债券发行结束前，发行人发生重大事项的，相关主体应当按照《管理办法》第二十一条的规定履行相应义务。在确认交易机制环节，交易所应当对发行人是否存在重大事项予以关注，并督促发行人、主承销商及时履行相关义务。上海证券报2015-4-7
【03】出口退税分类管理政策北京落地
国家税务总局《出口退（免）税企业分类管理办法》４月１日起在全国实施。目前北京市国税局已完成全部出口企业的分类评定工作，进入退税绿色通道的企业只需一张退税申请表。将有超过60％的退税额实现2个工作日内退税。
全国税务机关在３月开展企业分类评定，按照出口企业资产、退税额、纳税信用等级、企业的风险控制体系等条件进行管理等级评定，从优到差分为四类。对于一类企业的便利措施相对比较多，例如简化申报，申报时不用再提交原始凭证，先退税后复核，2个工作日内办理退税手续；优先安排退税计划，提供办税绿色通道。
北京市国税局已完成全部出口企业的分类评定工作，全市2000余家企业被评定为一类和二类企业，退税额约占全部退税额的87％，其中一类企业100余家。进入退税绿色通道的企业只需一张退税申请表，不再需要网络退税材料。
据了解，北京市2013年已试水出口退税企业分级分类管理，推出出口退税企业快捷服务，支持外贸企业发展。北京市一半以上退税额实现了10日内退税，全市平均退税周期从分类管理前的67天缩短到20天。新华社2015-4-7
【04】深圳国资定调今年资本运作
4月3日，深圳国资发布《深圳市属国资国企2014年工作总结与2015年工作计划》（下称“《计划》”）。《计划》显示，2015年深圳国资将重点做好六个方面工作，包括致力深化改革与资本运作，并深入推进混合所有制改革等。
根据《计划》，今年深圳国资将致力深化改革，激发国资国企新活力。继续完善以管资本为主的国资监管运营体制，优化以国资委直接监管为主、国有资本投资运营公司辅助履职、产业集团市场化运营的“2+N”监管运营新体制；继续深入推进混合所有制改革，全面探索差异化的企业股权结构。同时发挥市场决定作用，进一步完善创投类企业和产业基金投资项目市场化的退出机制。
在致力资本运作方面，《计划》明确提出：“充分利用现有上市公司平台，积极推进系统内外资源的开放性并购重组。”深圳国资称，今年将致力资本运作，强化资源配置，进一步推动国有资本向“一体两翼”产业体系集聚，并提升资本运作水平，着力实施资本运作规划，不断扩大再融资规模，灵活开展市值管理，不断提升资产证券化水平。此外，还将支持产业基金和创投类企业基金业务加快发展，不断提高基金市场化运作水平和管理能力，鼓励优势产业集团发起设立特色产业基金。
在产业布局方面，深圳国资表示，将加快推进传统产业转型升级，主动顺应数字化、智能化、网络化发展趋势，加快管理模式创新，围绕产业链价值链，不断向高端化迈进。做强做优金融板块，支持优势产业集团围绕主业探索网络金融、科技金融等金融新业态。大力发展战略性新兴产业，推进产融结合，创新新兴产业培育和发展机制。探索通过产业基金或创投资金等方式，加快培育新的增长极。
深圳国资表示，五年来，深圳国资资本运作实现了跨越式发展，混合所有制经济比例超过75%，在全国领先。另外，五年来深圳国资总资产共增长150%，净资产增长110%，国有净资产增长140%，营业收入增长67%，利润增长66%。同时，“一体两翼”（以基础设施公用事业为主体，以金融准金融和战略性新兴产业为两翼）产业领域企业的资产和利润占比均接近70%，金融、战略性新兴产业快速发展。上海证券报2015-4-7
■金融 证券 基金与投资
【05】“中国制造2025”规划出炉幕后：央企已率先布局
3月25日通过国务院常务会议审议的“中国制造2025”，预计将于近期对外颁布。
上述被称为“中国版工业4.0规划”的文件，由工信部牵头会同国家发改委、科技部等20多个部委以及50多名院士编制，核心在于提出中国建设制造业强国的三个十年“三步走”战略，并重点对第一个十年的目标、任务进行了具体部署。
一位接近工信部的专家透露，文件将明确通过实施一批重大工程来解决中国制造业的高端技术、核心技术薄弱等问题，主要形式是由政府主导，在现有的科研院所、大学和企业的基础上，建设一批产、学、研、用相结合的制造业创新中心，以产业联盟来推动。
具体到对重大工程的分类，主要是包括国家制造业创新中心建设、智能转型、基础建设工程、绿色制造、高端装备创新五大类。预计在“中国制造2025”正式对外颁布之后，将迅速进入工程实施阶段。
事实上，在工信部等方面制定“中国制造2025”过程中，一些央企已经闻风先行。今年1月，中石化董事长傅成玉就对外透露，中石化将成立创新工场；2月，宝钢股份发布公告称投资20亿组建电商平台。
“中国制造2025”的概念是由中国工程院最先提出的，具体是在提交中共中央、国务院的一份命名为《关于制定“中国制造2025”，加快建设制造强国的建议》当中。
中国工程院于2013年1月下旬启动了“制造强国战略研究”等重大咨询项目，当时组建的团队骨干是50名院士和100多名制造领域的专家，直接负责人是中国工程院院长周济。该项目还特邀中国工程院主席团名誉主席徐匡迪、工业与信息化部部长苗圩等担任顾问。
2013年底，中国工程院将完整的“制造强国战略研究”的报告提交至中央高层，其中就包括制定“中国制造2025”的建议。
2014年1月7日，马凯副总理专题听取了中国工程院方面的阶段性成果汇报，并对“制造强国战略研究”项目给予充分肯定，要求由工信部牵头，联合多部委、中国工程院等方面，尽快制定“中国制造2025”。
据前述接近工信部的专家介绍，中国工程院提交的报告中最重要的成果之一，就是以美、德、日、英等主要工业化国家为参考，建立由4项一级指标、18项二级指标构成的制造业评价体系，并由此作出预测，中国有望在2025年进入世界制造业第二方阵当中，2035年将提升至第二方阵前列，到2045年则将跨入包括美、德、日等国的第一方阵，至此将成为具有全球引领影响力的制造强国。
报告指出，目前中国制造业大而不强，存在的最主要问题是自主创新能力不强，高端技术、核心技术和关键元器件都受制于人，而要成为制造强国，就必须将制造业的数字化、网络化和智能化，作为制造业创新驱动、转型升级的制高点、突破口和主攻方向，并在实施“中国制造2025”过程中占据核心位置。
前述专家表示，早在2006年，中国大型飞机就被列为国家中长期科技规划的16个重大专项之一，该项目的主要成果是C919大型客机，预计将在2015年底实现首飞，但现在中国自行研制的大型客机C919的全部发动机都是依靠进口。
此外，在制造业的诸多前沿领域，中国核心技术和关键元器件都是依靠进口。2013年中国已是最大的机器人消费国家，但现在80%的机器人是进口的；近年来，中国财政一直在加大对数控机床研发的投入，但80%的高端数控机床至今依赖进口。
2011年以来，美、英、德等国都启动了相关制造业的发展计划和规划，目标就是通过数字化、网络化和智能化，抢占制造业的国际市场。正是在这样的大背景下，由国务院副总理马凯亲自部署，工信部等方面于2014年初开始着手编制“中国制造2025”，并于今年全国两会前提交至国务院。
对比德国政府2013年提出的“工业4.0规划”，工信部解释称，两者都是针对制造业发展提出的战略举措，都是要把信息技术与制造技术进行深度融合，通过移动互联网、物联网、大数据、机器人等新一代信息技术，推动制造业的数字化、网络化和智能化。
今年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出要实施“中国制造2025”。外界推测，中国政府将会对国企进一步提供财政支持，以此来加强对包括能源、交通和国家安全在内的一些重要行业的控制。
理由来自“中国制造2025”中提出的一项目标，即到2025年要让最大型国有企业的利润水平达到上市要求。
对此，中国企业改革与发展研究会副会长李锦说，“外界的这个看法基本是对的，但新一轮国企改革的方向是市场化，核心是政企分开，肯定不会私有化”。
李锦进一步分析表示，转型升级是一个老话题，但是国企、尤其是央企一直没有太大起色，基本属于外延式发展，科技创新贡献相对较小，下一步实施“中国制造2025”之后，央企能不能实现转型升级，关系到中国经济能否转型，对2025年中国能否成功跨入制造业世界强国行列，也是意义重大。
事实上，在工信部等方面制定“中国制造2025”过程中，一些央企已经闻风先行，比如，今年1月，中石化董事长傅成玉就对外透露，中石化将成立创新工场，并将把3D打印业务作为未来的一个经济增长点；2月，宝钢股份联合宝钢集团发布公告称，将投资20亿组建电商平台。
前述接近工信部的专家补充表示，为确保“中国制造2025”的有效实施，工信部等方面在上述文件中提出，在制造业领域，相关部门将尽快出台税收、投融资、体制改革等扶持政策，实施负面清单，减少审批事项，以此来鼓励企业创新，吸引社会资本投资制造业。经济观察报2015-4-7
【06】资产证券化大扩容时代开启
中国人民银行4月3日发布公告称，已经取得监管部门相关业务资格、发行过信贷资产支持证券且能够按规定披露信息的受托机构和发起机构可以向中国人民银行申请注册，并在注册有效期内自主分期发行信贷资产支持证券。这标志着中国资产证券化银行间和交易所两大市场彻底告别审批制。华泰证券表示，信贷资产支持证券实行注册制说明国家金融改革力度很大，可以盘活银行存量资产，对银行形成利好。
据了解，我国自2005年始推进信贷资产证券化，但进程缓慢。2009年更是因为全球金融危机暂停了资产证券化业务。2012年至2014年，银监会下主管资产支持证券（ABS）发行额分别为193亿元、158亿元和2825亿元，仅去年发行额大幅提高，但仍低于5000亿元左右的审批额度。去年11月底，银监会下发《关于信贷资产证券化备案登记工作流程的通知》，信贷资产证券化业务审批效率和发行节奏将优化。目前，宏观经济下行压力较大，受需求不足和银行惜贷情绪作用下，信贷投放可能低于预期。信贷资产证券化推进有助于银行证券化中长期信贷资产，腾挪信贷额度和运营资金，缓解政策面压力。
2014年共发行银监会下ABS业务2825亿元，较前期大幅增长，但审批额度仍有剩余。目前我国金融机构各项贷款余额约为80.98万亿元，从新增贷款结构估计约60%为中长期贷款，流动性较差，占用大量信贷额度。在目前不良贷款余额和不良率双升的背景下，部分银行存贷比、资本充足率等指标接近上限（去年三季报显示，16家上市银行中10家银行存贷比超70%，7家超73%），银行有足够动力发行信贷资产证券化产品。因此，市场人士认为，从业务发展实况来看，预计2015年信贷资产证券化规模在5000亿元至8000亿元，对当年银行盈利的正面影响在2%左右。
资产质量改善的出口，缓解市场担忧情绪，银行估值中枢上移。截至2014年三季度末，商业银行不良贷款余额和不良率分别为7669亿元和1.16%，维持双升态势，反映实体经济运行现状。
信贷资产证券化推进，银行通过“真实出售”信贷资产给市场参与者，实现不良风险的社会性分散，中长期将大幅缓解目前的资产质量问题，降低银行业估值的风险溢价，提升银行股估值中枢。
分析人士认为，攻防兼备，继续看好银行股未来走势。除中国银行外（转债转股边际效应递减，人民币国际化加速推进下最先直接受益的银行，其在海外业务的提前布局带来的“走出去”的先发优势不可轻视），可关注华夏银行、光大银行、北京银行，持续看好差异化发展的宁波银行和平安银行。证券日报2015-4-7
【07】证监会：鼓励公募基金试点投资新三板
证监会新闻发言人张晓军在近日召开的例行新闻发布会上透露，公募基金投资全国中小企业股份转让系统（下称“新三板”）挂牌股票相关指引正在制定。
基金公司作为新三板市场机构投资者之一，可通过专户或子公司发行投资新三板的产品，但公募产品尚不能参与新三板投资。
针对公募基金发行的公募产品是否能够放开投资新三板的问题，张晓军回应称，证监会支持证券投资基金等机构投资者参与新三板市场投资，鼓励公募基金在做好公允估值、流动性风险控制和投资人利益保护等相关机制安排的基础上，进行将投资范围扩大到新三板挂牌股票的试点。
据悉，目前证监会正在研究制订公开募集证券投资基金投资新三板挂牌股票的业务指引，待修改完善并履行相关程序后，将向社会公开征求意见。证券日报2015-4-7
【08】年报“排雷”：中注协提示15类上市公司审计风险
进入4月，上市公司2014年度年报紧锣密鼓披露，上市公司“雷区”也悄然隐现。
来自中国注册会计师协会的消息显示，截至目前，中注协已针对15类上市公司的年报审计风险，约谈了19家证券资格会计师事务所，共涉及上市公司23家。
中注协公开资料表明，截至3月30日，14家会计师事务所共出具上市公司非标准审计报告24份，其中非标准财务报表审计报告13份，非标准内部控制审计报告11份。
按照中注协针对上市公司2014年年报审计的监管约谈，目前其已相继提示了高速公路、钢铁、煤炭、农业、金融、房地产等行业上市公司的年报审计风险。
在以“高速公路上市公司年报审计风险防范”为主题的约谈中，中注协提示，要考虑高速公路所在区域的经济发展水平及人口流动等相关情况，加强车流量等非财务信息和财务信息的对比分析，充分关注高速公路收费收入是否真实、准确，是否存在正常维修费用计入改扩建成本的情形等。
对于钢铁行业，中注协称，当前，我国钢铁行业产能严重过剩，钢铁企业盈利持续低迷，要关注钢铁行业上市公司资产减值风险，检查公司应收账款、存货、固定资产等资产的减值准备计提是否充分、合理。
同样受产能过剩、需求疲软等因素影响的煤炭类上市公司，中注协提示，要对重大在建工程进行实地勘查，关注是否存在大额费用性支出资本化的情形，要警惕管理层利用减值准备进行盈余管理的可能性等。
“2014年，随着我国房地产市场调整的不断加深，房地产投资增速持续放缓，商品房销售面积和销售额同比大幅下滑，商品房库存压力继续加大。”中注协认为。
由此，中注协要求会计师事务所充分考虑房地产类上市公司所处行业状况及特点，充分关注被审计单位是否存在虚增收入或提前确认收入等情况，关注被审计单位房地产项目是否存在减值迹象及资产抵押、质押和担保等情况。
中注协还认为，2014年，上市银行盈利增速持续放缓，资产质量整体承压，面临业绩下滑和业务转型的双重压力，“要做好贷款质量复核工作，检查贷款五级分类是否准确，减值准备计提是否合理，不良贷款的处置程序及账务处理是否规范、及时，充分考虑管理层面临的不良贷款考核压力以及由此可能导致的舞弊风险”。
而在提示农业类上市公司年报审计风险时，中注协使用了“固有风险较高”的表述，并要求相关会计师事务所和注册会计师引起高度重视。
“结合公司特点，针对可能存在的重大错报风险尤其是管理层舞弊导致的重大错报风险，尤其要关注管理层凌驾于内部控制之上的可能性，适当扩大抽盘范围，分析减值准备是否反映资产的真实信息，各项估计是否存在管理层偏向，关注相关采购业务和销售业务是否真实存在，警惕通过自我交易实现收入增长或延迟成本费用发生期间虚构利润，以及是否存在通过‘体外’资金循环虚构交易等情况。”中注协相关负责人强调。
除了前述提示的行业年报审计风险，中注协还要求关注向地方政府融资平台提供大额委托贷款、多次修正业绩预告、发生股权纷争、连续多年变更审计机构、发生重大资产重组等上市公司的年报审计风险。
“一些上市公司为地方政府融资平台提供大额委托贷款，其中不少存在违约风险，可能会影响上市公司的正常运营和健康发展，损害广大中小股东的合法权益。”中注协称，“要关注是否存在通过政府补助等其他交易安排‘归还’委托贷款等情况。”
中注协指出，不少上市公司对2014年度业绩预告进行了修正，其中部分上市公司在以前年度也曾多次修正业绩预告，会计师事务所和注册会计师要始终保持高度的职业怀疑态度，充分评估多次修正业绩预告的上市公司可能存在的财务报表层次和认定层次的重大错报风险。
“要评价管理层的经营风格和诚信状况，分析管理层动机，是否存在管理层利用信息披露进行股价操纵或其他特殊目的的情形，并考虑对舞弊风险评估的影响。”中注协相关负责人强调。
对于发生股权纷争的上市公司内部控制审计风险防范，中注协提示，要特别关注上市公司股权纷争期间发生的重大或异常的资产重组、人员变更、采购或销售业务，了解潜在错报的来源，关注各项决策是否按照规定的权限和程序进行审批，内部控制关键控制点的设计与运行是否有效。
中注协表示，近年来，一些上市公司频繁发生会计估计变更，对财务报表产生重大影响。
“要考虑管理层在重大会计估计方面可能存在的舞弊风险，尤其要关注在被审计单位存在经营业绩压力的情况下，管理层凌驾于内部控制之上的可能性。”中注协相关负责人指出。
而针对连续多年变更审计机构的上市公司，中注协要求比较前任注册会计师提供的信息与上市公司提供的信息是否存在不符的情况，并考虑管理层诚信是否存在问题，评估管理层是否存在利用不合理的会计政策和会计估计变更进行利润操纵的可能性。
“上市公司重大资产重组交易活跃，要关注交易是否具有合理的商业逻辑，交易定价是否公允，判断交易对手是否为未披露的关联方，是否存在关联交易非关联化的情形和潜在的利益输送。”中注协相关负责人表示，“并购重组存在业绩承诺条件的，应充分关注年度内出现的异常交易、新增大客户、关联交易等，考虑管理层为达到业绩承诺而操纵业绩的可能性。”21世纪经济报道2015-4-7
【09】自贸区提速备战挂牌时刻 金融改革等百余项改革措施将同步亮相
万事俱备，只欠东风。近日从多方获悉，虽然挂牌时间还未最终确定，但随着总体方案的通过，广东、福建、天津、上海自贸区已提速备战最终挂牌时刻。目前准备工作已大致就绪，只待最终揭幕的发令枪响。此外，挂牌当天四地还将推出标志性改革创新举措百余项，包括政府职能转变、负面清单、贸易投资便利化自由化、金融改革等多个方面。
4月1日，福建省政府公布关于在自贸区内暂调部分地方性法规的决定，为自贸区创新扫清法律障碍。从有关渠道获悉，广东自贸区各片区的规划定位、发展方向、市场重心等原则方向已经界定完毕。天津自贸区挂牌准备工作也已基本就绪。
对于上海自贸区而言，扩区后即将步入改革2.0阶段，如何能够继续成为排头兵和先行者，进一步为全国改革提供可复制、可推广的经验，是其核心任务。据上海市政府有关人士透露，即将公布的上海自贸区进一步深化改革开放方案主要包括政府职能转变、投资管理制度创新、贸易监管制度创新、金融制度创新以及法制和政策保障等五方面内容，这五方面又分解出几十条具体的任务措施。
其中，以政府职能转变为核心的相关改革力度仍将会继续加深。从上海财经大学自由贸易区研究院日前向上海浦东新区提交的“自贸区背景下的政府职能转变”课题可以窥出相关改革的大致路径。
该报告提出自贸区背景下浦东新区政府职能转变的十方面重要任务：含简政放权、服务业扩大开放、电子政务、政府部门信息共享、综合执法制度、社会力量参与市场监督制度、公平竞争制度、权益保护制度、行政公开透明制度、优化政府组织结构和完善绩效考评体系等，具体细化为55项改革推进工作。
作为自贸区一大创举的“负面清单”，也将在上海进一步瘦身。上海自贸区管委会相关负责人表示，上海自贸区的2015版负面清单肯定会有调整的空间，但比长度更重要的是管理措施的透明度，要让市场主体充分可预期，这是上海自贸区下一步的重点。
此外，上海还将在更高层次扩大服务业开放，保险、汽车制造、电信、广播电视投资、电影制作发行等行业，有望进一步放宽外资准入限制。离岸金融业务有望进一步拓展，债券市场和衍生品市场有望进一步开放。
与已经试点了一年多的上海自贸区不同，自贸区制度创新先行先试对于粤闽津三地而言，是全新的课题，三地也力争将自贸区做出当地特色，在某个领域开辟出改革的新路径。
探索内地和粤港澳深度融合，将是广东自贸区方案的一项重要内容，而推动粤港澳服务贸易自由化是其中一大抓手和核心任务。依据广东自贸区管理办法（送审稿），广东自贸区建设相关事项将被纳入粤港、粤澳合作联席会议制度。同时，要在CEPA框架下实施对港澳更深度开放，重点在金融服务、商贸服务、专业服务、科技文化服务和社会服务等领域。
广东自贸区还将在国际船舶管理、国际远洋和国际航空运输服务、航运金融等领域对境外投资者扩大开放。在跨境人民币业务、资本市场的双向开放等金融领域也将有所创新。
根据福州、厦门、平潭三大片区的工作方案，厦门推广上海自贸区可复制改革试点经验35项，平潭推广51项，福州则在片区范围内全面复制推广，所有试点将于今年年内完成。
福建自贸区还紧扣对台特色推出改革创新举措。以厦门片区金融改革为例，台资金融机构准入和业务门槛有望降低。此外，还将建立试验区金融改革创新与两岸金融中心建设联动机制等；平潭率先对台企试行台商协会总担保制度，减少企业资金负担，便利企业办理海关业务；福州也将在复制上海经验的基础上，进一步凸显对台金融、创新通关机制、推进贸易便利发展，在医疗、旅游、建筑、农业等方面深化对台合作。
而天津作为北方唯一的自贸区，除了保留上海自贸区内可复制的方案外，还会以发挥融资租赁业务功能为重点，增加对内辐射效应，凸显自由贸易港功能。天津滨海新区中心商务区将推出多项金融改革政策，融资租赁、商业保理、资金结算等方面有望突破。
目前粤闽津三地已经开始就一些创新举措先行先试。以福建自贸区为例，从福建省政府获悉，福州、厦门、平潭三大片区已试行包括“一口受理”平台等八项改革创新举措，这些举措也将在自贸区挂牌后正式施行。
业内专家表示，在因地制宜复制上海自贸区经验的基础上，可以说粤闽津三大自贸区各具特色。改革是制度创新，不是招商引资，更不是跑马圈地。自贸区战略作为一项国家重大发展战略，将承担全面构建开放型经济体系和新型对外开放格局的重任。
上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷指出，制度的复制推广要充分发挥其公共产品效应。制度复制推广不是简单的异地移植和套用，而是适应性调整的再创新，以制度创新的复制推广牵动全面深化改革。自贸区还是应该沿着制度创新这条路，探索治理体系和治理能力的现代化。经济参考报2015-4-7
■产经贸易 公司治理 法制信息等
【10】4月1日起一批新规正式施行
４月１日起，一批法规规章将正式施行。
网上禁播未经登记境外影视剧
２０１４年９月５日，国家新闻出版广电总局网站发布通知，要求互联网视听节目服务网站将本网站在播的境外影视剧信息于２０１５年３月３１日前按规定报新闻出版广电行政部门登记，４月１日起，未经登记的境外影视剧不得播放。
根据网上境外影视剧管理规定，用于互联网等信息网络传播的境外影视剧，必须依法取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》，未取得的境外影视剧不得上网播放。
旅游景区人数超８０％限流 达到最大承载量停止售票
国家旅游局下发的《景区最大承载量核定导则》４月１日起实施。导则强调，景区内旅游者数量达到最大承载量８０％时，启动包括交通调控、入口调控等措施控制旅游者流量；景区内旅游者数量达到最大承载量时，立即停止售票，向旅游者发布告示，做好解释和疏导等相关工作。
导则明确了“最大承载量”的计算方法，规定景区应结合国家、地方和行业已颁布的相关法规、政策、标准，采用定量与定性、理论与经验相结合的方法核定最大承载量，并给出了明确的测算方法和公式，供各景区参考使用。
根据该导则，景区将逐步推进旅游者流量监测常态化。采用门禁票务系统、景点实时监控系统等技术手段，还应针对节假日及大型活动制定相应旅游者流量控制预案。
６地启动商业车险改革 低风险车主可享更多费率优惠
中国保监会公布的《深化商业车险条款费率管理制度改革试点工作方案》提出，将黑龙江、山东、广西、重庆、陕西、青岛等六个保监局所辖地区为改革试点地区，从４月１日起，经营商业车险业务的财产保险公司可以根据《方案》要求申报商业车险条款费率。
目前我国商业车险费率厘定是以新车购置价为重要定价因素，保费与风险的相关度不高，频繁出险的车辆与长期不出险车辆间的费率差异不大。
商业车险改革的目的是使风险和费率相匹配，把商业车险的产品定价权交给保险公司，把产品的选择权交给广大消费者和车主。改革后商业车险价格将总体平稳，低风险车主会享受更多的费率优惠。
新发行的芯片银行卡实行新标准
根据中国人民银行通知，４月１日起，各发卡银行新发行的芯片银行卡应符合ＰＢＯＣ３.０规范。
ＰＢＯＣ３.０规范是指《中国金融集成电路（ＩＣ）卡规范（版本３.０）》。与ＰＢＯＣ２.０相比，ＰＢＯＣ３.０安全性进一步增强，并增加了更多非接触式小额支付应用功能，可在公交、高速公路收费等领域更为广泛运用。央行此前还提出，２０１５年起，在经济发达地区及重点行业领域新发行的、以人民币为结算账户的银行卡应为芯片卡。
《出入境检验检疫报检企业管理办法》实施
国家质检总局发布的《出入境检验检疫报检企业管理办法》，将于４月１日起正式实施。
办法要求检验检疫部门对报检企业实施信用管理和分类管理，对报检人员实施报检差错记分管理。报检人员的差错记分情况列入报检企业的信用记录。检验检疫部门可以公布报检企业的信用等级、分类管理类别和报检差错记录情况。新华网2015-4-7
【11】最高检：依法严格处置涉案财物
最高人民检察院日前下发通知，要求全国检察机关认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》，既要规范自身办案活动，又要加强对刑事诉讼活动全过程的法律监督，保障涉案财物处置工作依法、规范、公正进行，切实维护司法公正和法治权威。
通知强调，检察机关要严格规范涉案财物处置程序。对权属明确的被害人财物，凡返还不损害其他被害人或者利害关系人的利益、不影响诉讼正常进行的，及时返还。对权属不明确或者存在争议的涉案财物，应当移送法院，在判决时一并处理。加强对公安机关、人民法院的监督，促进审前返还程序依法正确适用。可能涉及不宜长期保存、易贬值或者市场价格波动大的一些特定财物，在公开、公正的前提下，经权利人同意或者申请，批准后可以依法出售、变现或者先行变卖、拍卖，所得款项依法保存。
通知从三方面进一步严格执行涉案财物处置制度，分别是：建立相互监督制约制度，建立最高人民检察院交办案件涉案财物上缴中央国库制度和建立最高人民检察院交办案件办案经费安排制度。
在建立完善机制、确保规范处置涉案财物方面，通知要求检察机关探索建立专门查询机制，完善违法所得追缴、执行工作机制，健全境外追逃追赃工作体制机制，完善与公安机关、国家安全机关、审判机关、财政、人民银行等单位的协作配合机制，确保有关规定落到实处。
在强调依法保护善意第三人权利、完善权利救济机制的同时，通知提出检察机关要强化监督制约与责任追究。对在查封、扣押、冻结和处置涉案财物过程中，发生违法违规行为的，要依法依纪处分；对自身办案或其他办案单位违法查封、扣押、冻结和处置涉案财物，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任；对因检察机关涉案财物处置工作失误，给当事人、利害关系人造成损失并应予国家赔偿的，要及时启动国家赔偿程序，同时对相关责任人依法进行追偿。经济日报2015-4-7
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