目 录
■财经政策与法规
【01】财政部和国税总局联合发文涉农贷款按3%征营业税
【02】跨境人民币贷款试点扩容广东横琴、南沙获批
【03】中登公司落实证监会意见重申开户实名制要求
■金融、证券、基金与投资
【04】希腊“退欧”警报解除
【05】央行：继续实施稳健货币政策注重松紧适度和预调微调
【06】国际资本流通角色反转央行货币政策新变量冒尖
【07】IPO暂停消并购重组“虚火”传统与新兴整合成下半年看点
【08】年内上市公司海外并购182起 4起交易规模超100亿元
■产经贸易 公司治理 法制信息等
【09】房地产税改革主体框架确定
【10】江苏检察机关首个民行诉讼监督案件听证办法出台
■财经政策与法规
【01】财政部和国税总局联合发文 涉农贷款按3%征营业税
昨日财政部和国家税务总局下发通知明确了中国农业银行“三农金融事业部”涉农贷款有关营业税政策。
通知指出，自2015年5月1日至2015年12月31日，对中国农业银行纳入“三农金融事业部”改革试点的各省、自治区、直辖市、计划单列市分行下辖的县域支行和新疆生产建设兵团分行下辖的县域支行（也称县事业部），提供农户贷款、农村企业和农村各类组织贷款取得的利息收入减按3%的税率征收营业税。
通知表示，中国农业银行纳入“三农金融事业部”改革试点的县域支行，应当按照《中华人民共和国营业税暂行条例》（国务院令第540号）第九条及其他相关规定，单独核算享受营业税减税政策的贷款利息收入；未单独核算的，不得享受本通知第一条规定的营业税政策。证券日报2015-7-14
【02】跨境人民币贷款试点扩容 广东横琴、南沙获批
跨境人民币贷款试点范围再度扩大。
7月13日，据新华网消息，中国人民银行广州分行公布了《广东南沙、横琴新区跨境人民币贷款业务试点管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），启动在广东南沙、横琴自贸区开展跨境人民币贷款业务试点。
《暂行办法》允许在南沙、横琴新区注册成立并在区内实际经营或投资的企业，以及参与区内重点项目投资建设的广东省辖内企业，从港澳地区银行借入人民币资金。资金使用范围限于区内或境外，包括区内生产经营、区内项目建设以及区内企业的境外项目建设等，资金投向应符合国家宏观调控方向和产业政策导向。
据悉，人民银行广州分行将结合南沙、横琴新区建设发展资金需求和港澳人民币业务发展情况，确定南沙、横琴新区跨境人民币贷款业务总规模，并实行余额管理。跨境人民币贷款的期限、利率由借贷双方按照商业原则在合理范围内自主确定。结算银行应严格履行真实性审核责任，依法依规为企业办理相关业务。
跨境人民币贷款试点启动已超过两年。此前，深圳前海新区、江苏昆山试验区、上海自贸区等地区都有展开相关试点工作。
在业内人士看来，跨境人民币贷款可以让境外的人民币回流境内的渠道增加，有利于促进人民币的双向流动，而且当境内利率较高的时候，也可以帮助企业获得利率较优惠的贷款。
据了解，全国最先试点跨境人民币贷款的区域是深圳前海。2013年1月，首批跨境人民币贷款正式签约，标志着跨境人民币贷款业务正式启动。
不过，虽然这一业务的发展已经超过两年，但总体规模增长并不算快。数据显示，截至2015年3月底，前海跨境贷备案金额为911亿元，提款228亿元。
欧晖表示，内地正处在降息通道，市场各方预期利息还要下降，而境外的人民币资金池有限，而且还有点心债等其他出路，算上利率和各种税等，去境外贷款的成本算下来也不低。有的企业即使已经申请下来了，可能也会考虑要不要使用。前海的跨境贷款的规模并不是很大，预计南沙和横琴的规模可能也不会太大。
据悉，目前在香港的跨境贷款成本一般在4%以上，而随着内地央行多次降息，内地目前一年期的贷款基准利率为4.85%。
香港金管局数据显示，截至5月底，香港的人民币存款为9724亿元人民币。境外的人民币存款规模虽然逐渐增大，但出路也慢慢增加，比如沪港通和点心债等。每日经济新闻2015-7-14
【03】中登公司落实证监会意见重申开户实名制要求
7月14日，中登公司发布通知，贯彻落实《关于清理整顿违法从事证券业务活动的意见》有关事项。
通知提示了五方面内容：一、各开户代理机构应当严格按照开户实名制有关要求，切实履行开户实名制审核义务，要在开户前督促投资者认真阅读《证券账户业务申请表》中列示的有关证券账户业务办理须知内容，向投资者充分揭示账户实名制要求以及违规可能承担的相应后果，严禁为涉嫌违反账户实名制的投资者开立证券账户或提供其他便利。
二、各证券公司、信托公司、基金管理公司及其子公司、私募基金、期货公司应当对名下开立的证券公司定向资产管理专用证券账户、证券公司集合资产管理计划专用证券账户、基金管理公司特定客户资产管理专用证券账户、信托产品证券账户、私募基金证券账户、期货公司资产管理计划证券账户进行全面自查，重点为：(1)存量账户是否存在下设子账户、分账户、虚拟账户的情况；(2)是否存在借用他人证券账户或出借本人证券账户给他人使用的情况；(3)是否存在开户后相关证券投资产品并未依法成立，而证券账户在使用的情况；(4)需要说明的其他涉嫌违反账户实名制的情况。相关机构应当于7月底前以法人为单位向我公司书面报送加盖法人公章及合规负责人签章的自查报告并一并提交报告电子版，逾期不报或存在瞒报漏报情况的，中登公司将视情节轻重采取限制存量证券账户使用、暂停新开证券账户等措施。
三、各证券公司应当严格按照账户实名制有关要求，切实履行账户使用环节实名制审核监督义务，严禁为投资者违规使用证券账户的行为提供任何形式的便利。各证券公司应当结合《关于加强证券公司信息系统外部接入管理的通知》等有关要求加强对证券账户使用情况的检查，采取适当手段防止账户持有人证券账户下设子账户、分账户、虚拟账户等违规情形的发生，确保账户实名制的有效落实。
四、投资者应当严格按照现有法律法规、中国证监会《关于清理整顿违法从事证券业务活动的意见》以及我公司《证券账户管理规则》等有关要求申请开立及使用证券账户，不得出借自己的证券账户，不得借用他人证券账户买卖证券。对于发现并查证属实的违反账户实名制行为，中登公司将视情况对所涉证券账户采取限制使用、注销等措施，对所涉投资者采取禁止新开户等措施。
五、中登公司近期将组织开展对证券公司账户业务开展情况以及特殊机构及产品证券账户开立及使用情况的专项检查，对违反相关规定的，中登公司将采取禁止新开证券账户、限制存量账户使用等自律管理措施。中国证券网2015-7-14
■金融 证券 基金与投资
【04】希腊“退欧”警报解除
欧洲理事会主席图斯克北京时间周一下午在社交媒体上发布消息称，希腊与债权人已就改革方案达成了一致。这项方案决定了是否就第三轮救援计划启动正式谈判。至此，希腊总理齐普拉斯与欧洲债权人在布鲁塞尔谈判近17个小时之后终于达成共识。
图斯克表示，领导人们已经在原则上同意开始对希腊实行救助计划。他补充说，谈判将严格受到条件的限制，并且财政部长们开始紧急讨论对希腊的过渡融资计划。
欧盟委员会负责人容克随后在欧盟新闻发布会上表示，希腊不会“退欧”，“我们对结果都很满意”。同时，荷兰财长迪塞尔布洛姆表示将为希腊银行设立一个单独的专项基金，希腊银行将被基金注资。
此外，由于希腊银行已经关闭，欧洲央行是其唯一的救命稻草。欧央行管理委员会将对央行是否能够维持紧急流动性援助进行评估，由于6月底谈判进程裹足不前使得信贷额度一度受限。这份决定将依赖于周三希腊总理齐普拉斯是否能够按照欧元区要求通过立法颁布经济改革法案。
市场方面，上述消息的发布适逢欧洲股市开盘，这为欧股注入强心剂。该消息也令欧元快速飙高，欧元/美元刷新日内高点1.1195，但短暂逼近1.12关口后，快速下跌130余点，跌幅超过1%。不过，高盛的外汇策略师团队相信，欧元/美元汇率的前景依旧是看跌的，无论希腊会否退出欧元区都会如此。
上海社科院世界经济研究所副所长徐明祺表示，协议的达成积极影响较大，预期市场会迅速对此产生反应。人们对希腊退欧的可能性松了一口气。此外，在原来提交的方案里，是希望继续执行私有化政策，对外部投资者提供机会，因此中国企业可以到希腊寻求投资机会。
尽管谈判达成协议对市场起到了鼓舞作用，但由于欧盟要求希腊通过的法案内容包括了退休金改革及消费税上调方案，希腊官员及媒体反应十分强烈。希腊执政党左翼激进联盟党议会发言人尼克斯·菲利斯表示，希腊受到欧元区领导人的“水刑”折磨。
上述回应的基调表明了希腊总理齐普拉斯面对的障碍——他需要获得希腊批准该协议，而该协议是债权人让希腊留在欧元区的最后一次机会。欧洲领导人坚持要求希腊议会现在批准这些措施，包括将国有资产置于专项基金中，以交换最高达860亿欧元(960亿美元)的新融资。
然而，容克在被问及这些苛刻措施时，否认希腊人民正在被“羞辱”。“没有赢家，也没有输家。这不过是一个典型的欧洲安排。”上海证券报2015-7-14
央行调查统计司司长盛松成14日表示，M2逐月回升与今年以来央行连续持续降准、降息有密切关系。
盛松成表示，具体来看，M2上半年同比增长11.8%，有四方面原因。其一，各项贷款同比多增，派生存款就增加了。今年中国加大了稳增长力度，金融机构相应加大了贷款投放，中长期贷款和票据融资投放较多，其中，中长期贷款增加3.67万亿元，这说明经济增长潜力在逐渐加大。票据融资同比多增，也反映出企业活跃度增加。
其二，降准。央行今年以来已经三次降准，盛松成表示，降准的结果不是增加基础货币，而是提高货币乘数。“基础货币和货币乘数的乘积就是货币供应量。看降准的效果，就要看货币乘数变化。”数据显示，从今年2月份至6月份，货币乘数连续4个月上升，2月M2货币乘数为4.21，但到了6月份上升到4.62，“无论历史上、还是和别的国家相比，这都是非常高的。”盛松成说。
同时，降准也增加了银行体系资金供给，令银行放贷意愿增加。盛松成表示，中国超额储备率最近几个月整体是下降的，从4月份的3.27%，降至6月份的2.51%，“说明银行把钱用出去了”。此外，央行今年以来定向降准，也支持三农、小微等金融薄弱环节。
其三，降息引导市场利率下行，刺激了贷款需求。
其四，财政存款减少较多，间接增加了一般存款。
盛松成表示，下阶段中国将继续实施稳健货币政策，更加注重松紧适度和预调微调。证券时报2015-7-14
过去15年，国际收支巨额顺差成为中国货币政策最大的外部因素，央行不得不长期被动地增加基础货币供给，以对冲新增外汇占款。
如今，外部因素有了新情况，新的苗头或将成为下一个十年，央行货币政策趋势的重要变量。
从货币当局资产负债表来看，外部因素主要反映在“国外资产”和“国外负债”两个科目中，其中国外资产以“外汇资产” 为主。2003年-2014年期间，由于外汇资产的增长，货币当局“国外资产”的绝对规模从3.11万亿增长至27.86万亿，增长了9倍；“国外资产”占总资产的比例从50.23%增长至82.37%，2013年更是达到85.8%，而上世纪90年代末不到30%。
同期，货币当局“国外负债”从482.58亿增长至1833.83亿，11年中仅增加1351.25亿；“国外负债”占总负债比例从0.78%下降至0.54%。由于资本输入和货币当局资产负债表快速扩张，反映资本输出的“国外负债”科目，无论绝对规模还是相对占比，都“微不足道”。
然而，随着中国由资本输入向资本输出的转变，这两个外部因素的拐点已经到来，并可能将在未来出现逆转的情况。
一方面，外贸顺差的消失和金融项目的逐渐开放，使得外管局国际收支趋于平衡，外汇占款趋于平稳，不再成为货币政策干扰因素。
另一方面，人民币国际化已进入“质变”阶段，人民币纳入国际货币基金组织国际储备货币指日可待，资本输出将成为央行决策货币政策新的外部因素。
换句话说，在国际资本流通的链条中，中国过去扮演的是外汇输入方，货币政策被动供给大量的基础货币，导致货币超发。反映到货币当局资产负债表的情况是，资产端的“外汇资产”快速增长，导致负债端的“储备货币”（基础货币）相应增长，同时央行通过其他方式（发行央票），把资产端的扩张转移到“储备货币”外的其他负债科目中（发行债券）。
新的趋势下，中国在未来的国际资本流通链条中，可能将扮演外汇输出方，即过去交易对手——美国的角色。
货币政策中，央行基础货币供应不足，既要创设PSL等基础货币供给新方式，在国际收支平衡的要求下又要满足境外人民币供给。
未来可能的情况，反映到货币当局资产负债表，负债端“国外资产”将快速增长，同时为满足国内正常的经济增长需求，“储备货币”（基础货币）也将保持一定的增速；央行为应对负债端的扩张，资产端在“外汇资产”增长乏力的情况下，将创设新基础货币供给方式，“对其他存款性公司债权”科目将相应扩张。
具体而言，资本输出伴随着的人民币国际化包括三个方面，国际贸易项下的人民币输出，资本项下的跨境人民币交易和流通，以及人民币大量用作其他国家的外汇储备。
跨境贸易人民币结算试点于2009年启动，当年实现结算量仅36亿，2014年已达到6.55万亿，2015年一季度达到1.94万亿。跨境贸易成为人民币跨境输出的重要通道，加上跨境人民币直投等其他方式，人民币跨境净输出将直接减少境内货币供给量。
目前，离岸人民币规模超过2万亿，不足国内超过120万亿市场的零头，而离岸美元市场规模甚至超过了美国国内市场。随着中国资本输出和人民币国际化的战略推进，相比美元，离岸人民币市场空间巨大，人民币净输出将成为新常态，也将是货币政策的重要的外部影响因素。
随着离岸人民币市场规模的成长，离岸人民币市场交易，和跨境人民币贷款、人民币跨境投资（跨境直投、RQFII、RQDII）等跨境人民币交易，将形成一个规模化的离岸人民币货币供给和货币派生市场，即人民币跨境净输出成为离岸人民币的“基础货币”供给渠道，人民币在境外通过“贷款-存款-贷款”循环的方式，实现信用和货币的派生。
由于境外银行会将其人民币资金存入境内银行，或者存入境内银行在境外的清算银行，实现离岸人民币市场日常资金清算。这种“离岸人民币市场货币派生+跨境人民币交易、清算”的过程，也将对国内货币供应量产生影响。比如，清算行模式中，人民币的跨境流通将直接影响基础货币量和广义货币供应量M2的变化，而代理行模式下也会影响M2的变化，但不影响基础货币量。
离岸人民币市场日益成熟，人民币国际化即将步入下一阶段，即作为其他国家的外汇储备。国际货币基金组织（IMF）每五年会对特别提款权（SDR）一篮子货币的构成进行一次重新复核，最新一次复核将在2015年年末进行。随着人民币国际化的推进，其国际化地位目前仅次于美元、欧元、英镑和日元，且上升后劲十足。因此，国际市场对本次人民币被IMF纳入国际储备货币的预期十分强烈。
事实上，人民币已经被英国、俄罗斯、越南、日本、老挝、澳大利亚、尼日利亚等40多个主权国家和地区的央行纳入外汇储备体系，成为全球第七大储备货币。
随着IMF的进一步认定，人民币在国际储备货币中的份额将进一步提升，进而，将引起中国央行资产负债表负债端“国外资产”的增长。“国外资产”的增长或许将替代“外汇资产”，成为中国央行资产负债表下一阶段扩张的新动力。
当然，我国近4万亿美元的外汇储备多元化运用可能会提供另一个选择，反映在货币当局资产负债表上的情况是，资产端“外汇资产”的减少替代负债端“国外资产”的扩张。而这个选择题的最终决策权，在中央政府和央行手中。21世纪经济报道2015-7-14
【07】IPO暂停消并购重组“虚火” 传统与新兴整合成下半年看点
在A股IPO已经暂停的情况下，并购重组市场逐渐成为市场关注的焦点。股市的长牛离不开实体经济稳健发展的基础，而推动企业兼并重组，促进产业结构升级，则是推动实体经济发展的一大抓手。
“IPO的暂停对再融资会有一定影响，但对于并购市场而言是好事。一方面，机构在退出受限的情况下，并购成为退出渠道首选，并购市场有望变得更加火热；另一方面，由于市场逐渐恢复理性，之前的题材炒作会降温，市场的‘虚火’也将降下来，并购重组的质量有望随之提升。”易知（北京）投资有限责任公司CEO鲁万峰昨日在接受采访时表示。
值得一提的是，在经济步入新常态的背景下，对于并购重组的约束性条件，监管部门正在逐步拆除，为并购重组“松绑”：2014年3月份，国务院发布《进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，取消了现金购买资产的审核流程，拓宽了并购重组融资渠道，如优先股、定向可转债、定向权证等；2014年10月份，证监会发布《上市公司重大资产重组管理办法》，进一步减少和简化行政许可，支持上市公司进行有利于可持续发展的并购重组；2015年4月份，证监会对《重大资产重组管理办法》做出修改，扩大了募集配套资金比例，进一步放宽了再融资限制。
“多个传统行业面临需求不振、产能过剩的阵痛，而代表创业创新的新兴产业将在整体经济结构中扮演更为重要的角色。此消彼长之下，越来越多的上市公司有动力通过并购重组向新兴行业转型。”兴业证券首席策略分析师张忆东表示。
根据清科研究中心最新数据显示，2015年6月份，中国并购市场共完成171起并购交易，其中披露金额的有152起，交易总金额约为58.76亿美元，平均每起案例资金规模约39.26万美元；与5月份相比，并购交易案例数上升11.8%，总金额上升25.7%。从披露的行业数量看，2015年6月份完成的案例主要分布在互联网、房地产、IT、生物技术/医疗健康、机械制造、金融、电信及增值业务、娱乐传媒等22个一级行业。从并购案例数量看，互联网位居第一，完成24起案例，占案例总数的14.0%。
鲁万峰表示，下半年并购市场的热点将体现在传统行业和新兴行业的整合，更多是传统行业并购新兴行业以实现转型升级，在市场逐渐恢复理性的情况下，并购双方要价都会趋于理性。
“下半年并购市场可能会有突出表现。从以往的经验来看，牛市下半场的主角往往是并购重组概念。”光大证券投行部的一位资深人士在接受采访时表示，“下半年，国企改革、互联网+等领域应是并购市场的重点，这也是经济结构转型的必然要求。”证券日报2015-7-14
【08】年内上市公司海外并购182起 4起交易规模超100亿元
上市公司们的大举并购热情未减。
Wind数据统计显示，今年以来，上市公司涉及到境外的并购案共有182起，其中，有3起并购案涉及的交易总价值分别超过100亿元规模，另有17起并购案涉及的交易总价值超过10亿元。
而在上年同期，上市公司发起的涉及海外并购的项目共有139起，交易总价值超过100亿元规模的并购案有4起，另有22起并购案涉及的交易价格超过10亿元。从数字对比上可知，近年来狂热的海外并购，目前未有降温之势。
在这些大手笔的海外并购项目中，切入项目的形式是多样的。既包括直接收购，也有“曲线入主”者。不过，也有一些新近发布的海外收购项目时机讨巧，近来股市动荡，一些上市公司纷纷发布了护盘计划，其中，也有一些上市公司宣布了利好消息。从统计数据来看，共有6份海外并购案在今年7月份推出。
7月10日，新国都发布公告称，7月9日召开董事会审议通过《关于拟发起收购美国ExaDigm, Inc.的议案》。
公告称，为了推进公司国际金融POS 市场战略布局，公司拟预计以总对价不超过500 万美元的价格发起收购美国ExaDigm, Inc.，该公司主要从事金融POS 设备运营与服务、计算机软件开发与服务等业务，为美国金融POS 收单服务品牌排名第四的运营服务商。
公司认为，美国ExaDigm, Inc.具备在美国市场开展金融POS 销售及服务业务的资质，能够为公司加快海外市场布局有效节省时间成本，为公司产品快速切入美国市场提供有效的品牌、资质和渠道支持。美国市场作为全球金融POS 设备及电子支付市场最发达的地区，该交易事项能够能有效加快公司海外市场布局进展，为公司海外市场销售工作的重要里程碑。
中国企业在海外投资的热情，从一组数据中可管窥一二：“2014年，中国对外直接投资流量连续两年列世界第三位，中国直接投资存量超过6600亿美元，位列世界第十一位，”京都律师事务所主管合伙人郭庆在“跨境合作中的法律风险防控”论坛中提及，“中国对外投资已经居世界前列，但是与发达国家相比，中国对外直接投资仍旧处于比较低发展阶段，2012年的数据为基准，我们的直接投资总额占全球所有国家对外投资总额的第十三位，远远低于发达国家对外投资水平。”
郭庆认为，“金融危机后期，中国部分行业先于国际市场复苏，为抄底海外优质资产迎来难得机遇，人民币国际化加速，这是中国对外投资难得的机遇期。”
不过，在中国企业进入国际市场之后，如何提高海外并购成功率，以及并购之后的整合阶段如何平稳过度上，仍时不时有逆耳的声音传来。
对此，郭庆认为，除外部风险之外，中国企业也要规避自己的弱点，同时，涉外合作还要注意把控法律风险：“跨境纠纷解决是不得不做的最后一步，重要的是双方事先对于纠纷处理的约定要选好，这里面有很多窍门。”证券日报2015-7-14
■产经贸易 公司治理 法制信息等
【09】房地产税改革主体框架确定
房地产税改革路径日渐明晰。据悉，房地产税立法初稿已基本成形，正在内部征求意见并不断完善中。据悉，房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并，具体税率可能将由地方在中央确定的税率区间内自行决定。
财政部部长楼继伟日前在向十二届全国人大常委会第十五次会议作2014年中央决算报告时表示，今年将配合做好房地产税立法工作，加快房地产税立法并适时推进改革。
据悉，房地产建设环节涉及耕地占用税、契税、城镇土地使用税、建筑安装营业税及附征城建税、教育费附加、企业所得税和印花税；交易环节，卖方销售需缴纳销售不动产营业税及附征的城建税和教育费附加、土地增值税、企业所得税或个人所得税。目前，个人买卖房屋暂时免征土地增值税和印花税。
有业内人士指出，现行房地产税费内容繁复。对于调控而言，以交易环节调整税收为重，短期内能产生一定效果。但从建立长效机制来看，税收政策调整频繁，出台较为仓促，应急色彩浓厚，缺乏顶层设计。此外，还存在制度建设滞后、保有环节改革进展缓慢等问题。
“现阶段保有环节几乎没有税收，历次调控均以交易环节税收为主，促进住房资源合理配置效果不够明显。”
上述业内人士表示，除保有环节税收外，现阶段交易环节税收重在调节卖方。在供求关系紧张的市场环境下，卖方承担的税负基本转嫁至买方，增加了中低收入人群和自住等合理需求的购房负担，偏离了调控方向。
以2013年房地产相关税收为例，直接来源于房地产的税收收入约为2.56万亿元，占全国税收收入比重约为23.1%，占全国财政收入比重约为19.8%。其中，建设环节收入在房地产税收收入中占35.6%，交易环节收入占54.9%，保有环节税收仅占9.5%。
上述业内人士表示，根据房地产税立法改革总体思路，拟在房地产相关税费负担总体不变的前提下，适当提高保有环节税负，降低建设、交易环节税费负担。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，房地产税立法初稿已基本成形，现阶段应在全国人大、财政部内部征求意见，进行完善，还没有到向专家等社会各界征求意见的阶段。
“但房地产税改革路径的大框架已基本成形。”施正文说，主要是把现有的房产税和城镇土地使用税合并成为新的房地产税，增加房地产保有环节的税负，以房地产的评估值为征税基础。土地增值税、契税等税种暂不纳入房地产税，随着房地产税征收步入正轨，未来会再进行改革。
国务院发展研究中心研究员倪红日也表示，房地产税改革要把现有的房产税和城镇土地使用税合并起来，已确定无疑。
值得注意的是，上述业内人士认为，税改应注意合理制定对家庭基本需求的免税政策，同时对房地产企业持有的土地和正在开发项目征收房地产税，抑制囤地、闲置土地等行为。
倪红日表示，现阶段房地产开发商要缴纳城镇土地使用税，未来房产税和城镇土地使用税合并后，房企也应作为有地无房新的房地产税纳税人。她认为，税收覆盖面和强度或比现在更为严厉，“新的房地产税计税依据发生很大变化。是根据房地产的评估值作为征税基础，而评估值是以市场价值为基础，进行专业计税评估。将按照土地面积和地理位置，实行差别税率”。
有房地产商认为，未来房地产税若以评估价为缴税基础，将增加房企的囤地囤房成本。在房地产市场下滑的背景下，将对目前大量囤地囤房等行为产生抑制作用。
此外，倪红日指出，立法框架建立起来之后，具体征收时，地方应有一定的自主权。“房地产税将作为地方税种，给地方一定的征税自主权。比较可能的方式是类似于煤炭资源税的征税方式，全国规定一个税率区间，各个地方在这个区间范围内根据当地的具体情况自主确定具体税率。各地的开征时间、具体征税依据、操作细节也会有细微不同。”施正文说，即便房地产税立法完成，可以开征房地产税，也不会全国范围内统一开征，各地会各自出台征收细则。
针对将在什么时间、以何种形式开征，以及征收对象、免征范围的划定等涉及具体执行层面的问题，有业内人士称暂时还没有定论。经济参考报2015-7-14
【10】江苏检察机关首个民行诉讼监督案件听证办法出台
民行诉讼监督案件出现新证据，能否作为逆转案件结果的关键？公开听证或能解决这一问题。2015年7月3日，江苏省无锡市检察院出台全省首个《民事行政诉讼监督案件听证办法》（以下简称《办法》），明确规定了民事行政诉讼监督案件中适用公开听证的案件范围、操作流程，推动民行案件公开、公平、公正办理。
据无锡市人民检察院民事行政检察处处长张志钢介绍，在民行监督案件中，经常出现当事人提供新证据的情况，但新证据未经质证，不能作为认定案件事实的依据，也就无法发挥其应有的作用，影响案件事实的认定。
为此，无锡检察机关早在2013年就依据最高检出台的《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》开展了公开听证的尝试。但因该规则内容较为原则，未规定明确化和具体化的操作程序，基层院在如何适用听证程序上理解不一致，缺乏统一的操作规程，导致听证效果不理想。
经过前期调研、试点实践，在积累实证案例的基础上，无锡市检察院制定出台了《办法》，统一了全市民事行政检察部门在办理民事行政诉讼监督案件适用听证的操作流程，使听证程序更加规范，促进司法公信力提升。
根据《办法》，可适用听证的案件范围包括：有新证据可能导致案件实体处理发生改变的案件；拟作出不支持监督申请决定但当事人情绪过激，可能影响社会稳定的案件；双方当事人需要对质的虚假诉讼案件等。为保证听证的公平、公正，《办法》还规定了人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员参与听证制度。对于听证的实施步骤，《办法》也作了详细规定。法制日报2015-7-14
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