目录
■财经政策与法规
【01】国务院发布促进金融租赁行业健康发展的指导意见
【02】工信部部长：正研究制定智能制造发展战略
【03】国务院：在京津冀等多地推进全面创新改革试验
■金融、证券、基金与投资
【04】互联网金融法律服务企业受青睐
【05】国务院发文松绑 融资租赁业迎政策春风
【06】中国外汇储备连续四个月下降 机构预计货币政策将放松
【07】熔断机制征意见：股指期货产品将同步暂停
■产经贸易、公司治理、法制信息等
【08】商务部正起草O2O政策性文件 称是发展的必然趋势
【09】网售食品将告别监管真空
【10】两部门大幅缩减武器装备科研生产许可目录 军工开放提速
财经政策与法规
【01】国务院发布促进金融租赁行业健康发展的指导意见
记者9月8日从中国政府网获悉，为进一步促进金融租赁行业健康发展，创新金融服务，支持产业升级，拓宽中小微企业融资渠道，有效服务实体经济，经国务院同意，促进金融租赁行业健康发展指导意见发布。
意见指出，加快金融租赁行业发展，发挥其对促进国民经济转型升级的重要作用。要充分认识金融租赁服务实体经济的重要作用，把金融租赁放在国民经济发展整体战略中统筹考虑。加快建设金融租赁行业发展长效机制，积极营造有利于行业发展的外部环境，进一步转变行业发展方式，力争形成安全稳健、专业高效、充满活力、配套完善、具有国际竞争力的现代金融租赁体系。
意见强调，深化体制机制改革，引导各类社会资本进入金融租赁行业，支持民间资本发起设立风险自担的金融租赁公司，扩大服务覆盖面。引导金融租赁公司明确市场定位，突出融资和融物相结合的特色，根据自身发展战略、企业规模、财务实力以及管理能力，深耕具有比较优势的特定领域，实现专业化、特色化、差异化发展。支持金融租赁公司顺应“互联网+”发展趋势，利用物联网、云计算、大数据等技术，提升金融服务水平。
另外，意见还指出，要发挥产融协作优势，支持产业结构优化调整；提升金融租赁服务水平，加大对薄弱环节支持力度；加强基础设施建设，夯实行业发展基础；加强行业自律，优化行业发展环境；完善监管体系，增强风险管理能力等。
【02】工信部部长：正研究制定智能制造发展战略
工信部部长苗圩近日接受财经杂志专访，苗圩透露，工信部正在研究制定智能制造发展战略，编制智能制造专项规划；推动传统装备智能化改造和升级，分行业制定传统装备智能化改造路线图，组织开展重点行业智能车间、智能工厂试点，培育一批样板企业并组织推广行业应用示范。
同时，工信部将推进工业互联网发展，研究制定工业互联网网络架构方案，开展工业互联网试点示范。
另外，将鼓励发展基于智能产品的在线服务，组织开展装备制造企业服务化转型试点示范。
苗圩还透露，推动实施《中国制造2025》国产中国，将制定实施《中国制造2025》的年度计划，并将组织战略咨询委的专家们动态发布重点领域技术路线图绿皮书，经领导小组会议审定后执行，每两年更新一次。
安信证券认为，我国制造业实现自动化及智能化是大势可趋，智能装备下游应用领域加快拓展。看好三类企业：一是强大的自动化背景及集成能力的公司；二是依托大的行业应用背景类的公司；三是突破核心零部件技术的公司。
【03】国务院：在京津冀等多地推进全面创新改革试验
据新闻联播消息，中共中央办公厅、国务院办公厅7日印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，并发布通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻实行。京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳成为改革试验区域，担负起先行先试的重任。
方案提出改革试验的具体方案：
——探索发挥市场和政府作用的有效机制。要构建技术创新市场导向机制，推进要素价格倒逼创新，实行严格的知识产权保护制度，营造公平竞争的良好市场环境；
——探索促进科技与经济深度融合的有效途径。要加快科研院所改革，深化高等教育体制改革，加速促进科技成果的资本化、产业化，促进创新资源向企业集聚；
——探索激发创新者动力和活力的有效举措。要让创新人才获利，让创新企业家获利，强化对创新人才的激励，实现人尽其才、才尽其用、用有所成；
——探索深化开放创新的有效模式。要开展更高层次的国际创新合作，推进科技计划对外开放，促进国内技术和国内品牌走出去，主动融入全球创新体系。
另据新华网报道，根据方案这次试验区域的选择很具有代表性。京津冀是跨省级行政区域，还有4个省级行政区域和3个省级行政区域的核心区。
方案指出，这样做有利于结合区域发展重点，推进京津冀协同发展、加快长三角核心区域率先创新转型、深化粤港澳创新合作、促进产业承东启西转移和调整、加速军民深度融合发展、推进新型工业化进程。
方案提出了改革试验明确的时间表和路线图，具有很强的操作性。今年各试验地区要拿出改革试验方案，明年全面推进落实各项改革部署，2017年后将开展中期评估并适时推广重大改革举措。
金融、证券、基金与投资
【04】互联网金融法律服务企业受青睐
伴随着互联网金融的快速发展，除了互联网金融平台这个主干之外，衍生出如提供法律咨询的律师机构、提供电子合同服务、证据托管等公司也逐渐受到青睐。
继绿狗网携手P2P推证据审查与托管方案等之后，今日（9月7日），《每日经济新闻》记者了解到，为互联网金融及O2O电商企业或者个人提供在线电子合同缔约、证据托管等服务的电子合同SaaS服务平台的“法大大”目前也已经接入国内近30家互联网金融平台；与此同时，其宣布获得由信天创投领投、复励投资跟投的1500万A轮战略投资。
最新数据显示，截至8月底，正常运营平台达2283家，累计问题平台达到976家。而面对问题平台的不断出现，P2P电子合同的实际应用和投资者如何有效维权亦成为大家十分关注的问题。
“目前国内已经有近30家互联网金融平台通过接入法大大电子合同服务，使参与交易的双方或者多方在投资交易前便可以签署一份具有与书面合同同等法律效力的电子合同，并托管在法大大平台上，以此固化交易各方的责权利，此份电子合同即可以在法大大平台上存储，用户也可以选择下载本机保存，出现争议纠纷时，法大大的技术及律师团队还可以配合取证并提供相关法律服务。”法大大方面人士指出。
此次战略融资的投资方之一，信天创投合伙人蒋宇捷也表示：“互联网服务已经逐渐渗透到我们生活的方方面面，电子合同也必将应用于我们合作、投资、贷款、消费等不同的场景中。”
《每日经济新闻》记者梳理发现有以下几种方式为互联网金融纠纷提供证据，一是绿狗网携手P2P推出的证据审查与托管方案，倘若平台非正常关闭，未履行完毕的合同，绿狗网可提供相关的证据，协助投资人向融资人主张债权，并在必要的情况下协助对接律师启动相关的法律程序；二是广州市仲裁委推广的“网络仲裁+时间戳” ，可信时间戳是由权威可信时间戳服务中心签发的一个能证明数据电文(电子文件)在一个时间点是已经存在的、完整的、可验证的，具备法律效力的电子凭证，主要用于电子文件防篡改和事后抵赖，确定电子文件产生的准确时间；还有就是上述法大大采用开放式的云端SaaS服务模式。
一位业内人士分析指出，互联网金融尤其是P2P平台一旦项目违约或者出现挤兑，如果投资人未采取有效的电子证据留存措施，或者平台跑路，相应的电子交易数据被销毁，投资人除了付款给平台方的记录证明外，将无法提供其他有力的追偿证据，而上述证据托管服务，电子合同服务，时间戳等方式在一定程度上保护了相应的数据资料，为投资者解决纠纷提供证据。
【05】国务院发文松绑 融资租赁业迎政策春风
融资租赁业迎来新的发展契机。7日，《国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见》（以下简称“指导意见”）正式发布。对此，业内专家表示，指导意见的出台减少对融资租赁发展的制约，拓宽了融资租赁业筹资渠道，整体上对行业构成重大利好，但仍需相关部门细节落地。
指导意见明确，简化相关行业资质管理，减少对融资租赁发展的制约。进口租赁物涉及配额、许可证、自动进口许可证等管理的，在承租人已具备相关配额、许可证、自动进口许可证的前提下，不再另行对融资租赁公司提出购买资质要求。指导意见还要求，除法律法规另有规定外，承租人通过融资租赁方式获得设备与自行购买设备在资质认定时享受同等待遇。支持融资租赁公司依法办理融资租赁交易相关担保物抵(质)押登记。
“这一硬性规定的放开，对融资租赁公司，特别是中小融资租赁公司来说影响特别巨大。以前公司对医疗器械公司开展业务，就是因为这一条被‘卡在门外’。”对此，中关村科技租赁有限公司总经理何融峰认为，资质制约的放开势必增加公司的业务量。“而融资租赁交易相关担保物抵(质)押登记的放行，更是让融资租赁公司以前因为被‘歧视’为非金融行业不得从事抵(质)押登记得以‘昭雪’。”他说。
一直以来国内租赁公司主要通过银行贷款进行融资，然而这种方式并不能成为融资租赁公司稳定的资金筹集渠道。为拓宽融资渠道，指导意见明确，鼓励银行、保险、信托、基金等各类金融机构在风险可控前提下加大对融资租赁公司的支持力度。积极鼓励融资租赁公司通过债券市场募集资金，支持符合条件的融资租赁公司通过发行股票和资产证券化等方式筹措资金。支持内资融资租赁公司利用外债，调整内资融资租赁公司外债管理政策。
对此，何融峰直言，筹资渠道放宽势必间接降低融资成本，但仍需相关主管部门细则的落地。何融峰透露，“以受国家财税优惠政策支持的半导体集成电路产业为例，因为相关税收政策的滞后，仅‘营改增’这一块不少租赁公司都损失巨大。”
【06】中国外汇储备连续四个月下降 机构预计货币政策将放松
中国央行周一(9月7日)公布数据显示，截至8月底，中国外汇储备规模为35573.81亿美元，较7月缩水939.29亿美元，为连续第四个月回落。
国泰君安宏观分析师任泽平、张庆昌就此认为，外汇储备下降与央行干预汇率、“藏富于民”相关。短期人民币趋稳，无需过虑外储不足，长期能维持多久待观察。降息和衰退周期下要锚定汇率，货币政策仍需宽松。
国泰君安判断外储下降有两方面原因：
第一，央行干预人民币汇率。在人民币急剧贬值、美联储加息、资本市场震荡、PMI数据创新低等原因下，8月热钱流出加剧，加大了人民币贬值预期，央行通过向市场投放美元，回笼人民币来维持人民币汇率的稳定。
第二，居民换汇、企业不结汇现象增多。在人民币贬值压力下，出口企业结汇意愿下降，居民换汇意愿加强。
民生证券宏观研究院研究员张瑜也做出了相似判断，他认为，首先是维持人民币汇率稳定的直接干预成本，其次是一篮子货币贬值造成一定程度缩水。
据此前美银美林测算，8月11日人民币贬值以来的三周，中国央行向市场至少注入数千亿元人民币的流动性。然而市场资金利率不降反升。央行注入的流动性可能很大部分用来填充干预汇市后所留下的资金窟窿。
对于未来人民币走势，国泰君安表示，短期人民币趋稳，无需过虑外储不足。
预计8月外汇占款下降7000亿元，未来货币仍需宽松对冲。外汇占款下降整体与外储下降保持一致。美国经济基本面稳健，年内大概率加息，在国内处于经济衰退和降息周期下如果央行继续锚定汇率，热钱仍会继续流出，预计9月份外汇占款下降5000亿元。为维持国内利率稳定，央行仍会采取公开市场操作工具或降准对冲。
中金固定收益研究报告认为，央行维护人民币汇率稳定的决心是很明确的。在中短期内，央行有足够的能力维护人民币汇率稳定。只有提振经济才有利于稳定人民币汇率预期，货币政策放松有利于稳定人民币汇率。
【07】熔断机制征意见：股指期货产品将同步暂停
上交所官网9月7日晚间关于就指数熔断相关规定公开征求意见的通知。经中国证监会同意，上海证券交易所、深圳证券交易所和中国金融期货交易所拟在保留现有个股涨跌幅制度前提下，引入指数熔断机制。
根据征求意见，熔断机制将实现期现联动，触发熔断时股指期货所有产品同步暂停交易。
指数熔断范围及期现联动。触发熔断时，沪、深交易所暂停全市场的股票、基金、可转债、可分离债、股票期权等股票相关品种的交易，具体熔断的证券品种以公告为准。股指期货所有产品同步暂停交易（包括沪深300、中证500和上证50股指期货），但国债期货交易正常进行。
产经贸易、公司治理、法制信息
【08】商务部正起草O2O政策性文件 称是发展的必然趋势
商务部新闻发言人沈丹阳7日在例行发布会上透露，关于支持线上线下融合，促进商贸流通创新发展，商务部目前正在起草有关政策性文件。
沈丹阳是在回答有关京东和永辉合作的提问时作出上述表述的。永辉超市上个月披露，京东邦能和江苏圆周将出资43亿元，认购其股本的10%；并宣布京东与永辉超市将建立联合采购机制，打通线上与线下。
他评论称，O2O（线上线下融合），是零售业发展的必然趋势。这种融合有利于充分发挥线上线下各自优势，实现更优的服务、更低的成本、更高的效率，更好地满足消费者需求。在互联网+的时代机遇下，我国零售业的发展仍然大有前途，而不是相反。
“当然，我们认为，一个O2O项目的成功，不仅仅取决于它的模式是否先进，资本是否充足，更取决于它对所服务行业的市场需求是否有深刻理解和清晰判断，是否能提供高质量的产品和精准的服务，是否能持续满足用户不断变化的需求，是否有明晰的赢利模式和商业构想。”沈丹阳说，商业企业的可持续发展，一方面要积极应用新技术，探索模式创新；另一方面，要深修内功，回归商业本质，将核心竞争力放在不断提高商品质量和服务水平上。“商务部将一如既往支持线上线下融合，促进商贸流通创新发展，目前正在起草有关政策性文件。”
【09】网售食品将告别监管真空
如今朋友圈的生意可谓五花八门，除了常见的服装、化妆品、海外代购以外，朋友圈卖私房美食更成为时下一种潮流。据了解，这些美食大多出自自家厨房，生产经营场所不明确，一直处于监管的盲区地带。
近日，国家食品药品监督管理总局发布了《网络食品经营监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），拟规定网上销售食品应取得食品经营许可或备案凭证,如果通过，意味着形形色色的网络食品即将走出监管真空地带。
“互联网+食品”这一新形态改变了我们的生活消费方式。记者随机采访的几位市民表示，现在微信朋友圈里多少都有几个卖私房菜的商家，送货上门、便宜实惠、品种多样、还能跟周围朋友互动分享，这是他们选择购买微商食品的主要原因。然而，在生意火爆的背后，朋友圈食品也存在不少问题。
中投顾问食品行业研究员向健军在接受《中国产经新闻》采访时表示，“微商、朋友圈卖食品是互联网发展的产物。尽管大多数朋友圈卖食品都将‘私人定制’、‘低价优质’作为卖点，但是家庭式生产、简易的配送队伍及设备，使得朋友圈食品质量很难有保证。”
据记者了解，今年8月中旬，浙江省消保委、温州市市场监管局曾联合实施微信美食销售专项抽检行动。抽检涉及10个较为知名的微信商家，产品包含了熟肉制品、糕点等44个批次，由于制作、存储、配送等环节控制监管不过关，导致许多食品存在食品安全隐患，合格率不足一半，菌落总数超标问题严重。
《办法》的发布，为解决这类问题提供了依据，也是对即将实施的新《食品安全法》“网络食品交易监管”方面的有力补充，弥补了法律对网络食品监管的空白，促使微商食品经营向有法可依、有章可循的方向发展，为责任追溯提供可靠依据。
向健军表示，《办法》如果出台，将结束微商食品无监管时代，有利于规范企业经营行为，维护市场秩序，促进行业健康长远的发展；《办法》出台后，市场上的产品整体质量水平将会提高，在一定程度上也保障了消费者的权益；对于监管层来说，有了具体的执法依据，部门之间的责任义务更见清晰，有利于加强微商食品监管力度、提高监管效率。
虽然《办法》弥补了微商监管空白，但不少接受记者采访的民众仍对《办法》能否切实有效执行表示担忧。
对此，向健军表示，“落实对微商食品的监管确实具有一定难度。一是微商食品的宣传、生产、交易及配送等各个环节都十分分散，很难进行集中监管；二是第三方交易平台是整条微商食品产业链中的重要一环，监管的落实需要第三方交易平台的协助，但是第三方交易平台当前对朋友圈食品并没有采取具体的监管措施，整个监管链条还不完善。”
据了解，微信平台的准入机制，仅针对认证餐饮类公众账号，而对于个人账号经营，还没监管细则。任何经营者都可使用第三方工具来开店，服务商并没有权力对出售的具体产品、准入审核做明确规定。
对此，中国人民大学法学院教授、中国消费者协会副会长刘俊海认为，“网售食品管理中不允许出现任何盲区和漏洞。不论经营者采取何种方式销售运营，其交易行为仍然是在平台上发起，平台方须本着对消费者负责的态度，负起监督管理责任。”
【10】两部门大幅缩减武器装备科研生产许可目录 军工开放提速
9月8日，国家国防科技工业局和中国人民解放军总装备部联合公布了新版武器装备科研生产许可目录。
新版许可目录分核武器与军用动力、军用航空器等11大类，共755项，与2005年版许可目录相比减少约2/3。许可管理范围的大幅缩小，对于推动军工开放，充分利用优质社会资源，加快吸纳优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域，促进有序竞争，推动军民融合深度发展具有重大意义。
据悉，新版许可目录进一步规范了许可专业的名称和层次划分，整合了许可专业的类别，将多个行业都涉及的许可条目列入通用专业领域，取消部分武器装备一般分系统、配套产品的许可，缩减武器装备专用原材料和机电设备的许可。此外，考虑到近年来武器装备科研生产技术的发展现状和趋势，针对新技术、新产品的广泛应用，适当增加了部分许可条目。
业内人士指出，新版武器装备科研生产许可目录的大幅缩减，有助于降低民企进入武器装备生产领域，也有有助于加速推进军民融合。
值得注意的是，9月7日出版的《财经国家周刊》报道称，今年工信部将编制军民融合”十三五“规划。通过军民深度融合，盘活存量资产，吸引各种渠道资源进入安全领域，促进创新，加快武器装备升级换代。构建国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运行体系，就能由原来的“输血”转为“造血”，促进我国军工产业升级。
国金证券分析师表示，军民融合上升到国家战略层面充分体现了政府对于推进军民融合的坚定决心。军民融合专项行动是对该战略在具体措施层面的进一步跟进和实质性的落实。未来，相关上市公司或有望再度受到政策红利的提振。
