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国浩专递 | 硅谷投资与法律 第15003期(总第3期)

国浩专递 | 硅谷投资与法律 第15003期(总第3期) 国浩律师事务所
2015-12-24
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导读:目录1.美国国会通过EB-5区域中心项目延期到2016年9月30日法案2.美国证监会通过就业法案第三章,全民
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1.美国国会通过EB-5区域中心项目延期到2016年9月30日法案


2.美国证监会通过就业法案第三章,全民皆可投资初创公司



美国国会通过EB-5区域中心项目延期到2016年9月30日法案

美国移民律师协会AILA刚刚发布新闻,美国国会于2015年12月18日通过了一项“2016年综合法案”,其中包含了EB-5 法案延期的规定,将现有EB-5投资移民区域中心项目延长到2016年9月30日。


EB-5类美国投资移民,是美国一项专门鼓励外国投资者而设的投资移民项目,是美国政府对海外投资者设立获 取身份的移民类别签证。


2016年综合法案将EB-5投资项目标准原封不动地延期至2016年9月30日,对于准备申请投资移民的申请人来说是极好的消息。此前,大家都以为投资移民新法案将会上调投资额,从现行的50万美元涨价到80万美元。赶不上12月11日递交50万美元投资移民申请的投资人仍然可以继续准备材料递交申请材料。

除了EB-5投资移民法案得到延期外,2016年综合法案中还将E-Verify计划、R-1宗教工作人士签证计划、和J-1类医疗工作者康拉德30计划的到期日同样延长到2016年9月30日。

对于雇佣超过50名并有50%以上为H-1B和L-1员工的大企业,2016年综合法案将其另需缴纳的移民局申请费用$2000 (H-1B) 和$2250 (L-1) 分别增涨了一倍。2016年综合法案中还包括了众议院通过的免签证计划的修改。





美国证监会通过就业法案第三章,全民皆可投资初创公司

2015年10月30日,是美国股权众筹界载入史册的日子。美国证监会(SEC) 在这一天通过了就业法案的第三章(the Jobs Act Title III),首次允许普通投资者通过股权投资中小型创业公司,并下调了股权融资企业的信息披露要求。该法案会在2016年1月29日全面实施。


就业法案

美国的就业法案,是美国总统奥巴马在2012年4月5日签署的法案。该法案旨在通过适当放松监管,完善美国小型公司与资本市场的对接,鼓励和支持小型公司发展。


此法案主要包含两大部分内容。一是给成长型公司上市融资(IPO)“减负”, 并减轻其公开披露负担;二是对非公开融资改革,降低私人公司融资的规则限制, 并提出了群众募资/众筹(Crowdfunding)的实际改革方案。


此次就业法案第三章的颁布,

【对中小型创业企业融资的要求】、

【对投资者的要求】、

【对证监会审计的要求】,

都加大了开放的力度。

1
开放对中小型创业企业融资的要求
法案第三章实施以后,美国企业可在12个月内通过互联网进行不超过100万美元的小额股权众筹。

在此之前的近80年里,由于美国1933证券法(Securities Act of 1933)的限制,私人企业不能公开向社会融资。
2
开放对投资者的要求
法案第三章去除了投资者认证的要求,投资初创企业不再是富人的权利,而是所有人都可以参与进来。不过,法案第三章虽然允许所有人投资初创企业,还是对投资的额度有所限制。

在此法案实施前,只有“经过认证的投资者”可以投资,即限制为个人资产净值超过100万美元(不包括自用住房)或在过去的两年里年收入超过20万美元/年的投资者。
3
开放对证监会审计的要求
法案第三章确定小企业不再需要在美国证监会注册,而只需要向投资者提供包括如何使用资金、企业管理人员的名单以及公布持有该公司股份不少于20%的股东等企业运营信息。

当然,美国证监会仍然对这些企业有所监管,涵盖在新规下的所有股权交易都必须通过在美国证监会注册的券商或基金来完成。美国证监会要求,除部分额外豁免情形外,这些众筹股权禁止在1年内转让。法案实施后将大大减轻小企业公开披露的负担。

此次就业法案第三章新规一出,存在两方面声音。批评者表示,初创期的企业信息披露有限,对经验不足的投资者风险过高。支持者认为,首次利用股权众筹募资的企业将不必为了正式的审计而准备自己的财务记录,是很有建设性的变化;同时,让所有人都有权利参与到股权众筹的活动中来,是极富前瞻性的政策变化。此法案必定在世界范围内有深远的影响,能够更好的引领创新,帮助初创企业茁壮成长。



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