编者按
3月3日至3月15日，十二届全国人大五次会议与全国政协十二届五次会议在北京召开。今天上午，十二届全国人大五次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂举行记者会。记者会的问答中有哪些需要特别关注的内容？今天，我们邀请国浩涉外律师结合业务领域谈谈其所关注的总理记者会关键词。
作者：国浩律师事务所 黄宁宁
自由贸易和开放型经济
李克强总理在回答记者提问时提到，中国会始终坚持一贯的立场，那就是：维护经济全球化，支持自由贸易。中国的这一立场非常鲜明。
我们解读今年前三个月的几条新闻，可得出更清晰的结论：
1、2017年1月17日，中国国家主席习近平在瑞士达沃斯出席世界经济论坛2017年年会开幕式并发表了题为《共担时代责任 共促全球发展》的主旨演讲。
2、2017年1月17日，国务院发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，就进一步积极利用外资、营造优良营商环境发布重要政策。
3、2017年1月23日，美国总统特朗普签署的第一份行政命令，即宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。
结合以上三条新闻和李克强总理的回答，我们可知，中国的改革开放步伐并未停止。中国在加强中国企业“走出去”宣传的同时，仍然强调利用外资。中美两国在经济全球化问题上呈现了截然相反的态度，这势必将影响未来一段时间的全球经济及贸易格局。就涉外律师而言，全球经济一体化及进一步改革开放，对涉外律师在国际贸易、外商投资等领域持续性提出需求。
“一带一路”战略
李克强总理今天提到今年中国将举办“一带一路”国际合作高峰论坛。一周之前外交部部长王毅透露，目前有20多位国家元首和首脑、50多位国际组织负责人、100多位部长级代表以及总共1216位来自世界各国和各个地区的嘉宾，将齐聚一堂，共襄盛举，参加5月份的高峰论坛。除了领导人出席的圆桌峰会以外，还会有一个更大范围的高级别会议，围绕“五通”，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，要平行召开6场主题会议。“一带一路”国际合作将成为中国融入全球经济，乃至引领全球经济的重要举措。
我们认为，中国律师，尤其是中国涉外律师在“一带一路”国际合作过程中能发挥巨大作用，在包括国际贸易、国际工程、跨境投融资、国际争议解决等服务领域，中国涉外律师均有用武之地。从我们过去两年的实践看，“一带一路”沿线国家的法律服务机构对“一带一路”概念均表示欢迎，并实质性加强了与中国律师的合作，为打造跨国多法域的法律服务平台奠定了良好的基础。
此外，司法部、外交部、商务部、国务院法制办公室于2017年1月印发了《关于发展涉外法律服务业的意见》（以下简称《意见》），《意见》共分5部分15条，全面提出了发展涉外法律服务业的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务和主要措施。结合全球经济一体化，“一带一路”国际合作等，我们认为，涉外律师应仔细研究《意见》提出的涉外法律服务业的四大任务，把涉外律师和涉外法律服务的内涵进一步提高。可以预见，随着《意见》相关内容的落实，中国的涉外法律服务也能好风借力，扬帆远行。
人民币汇率
李克强总理在记者会上表示：去年国际货币市场动荡，特别是美元走高，许多货币，尤其是主要国际货币对美元的汇率出现比较大幅度的贬值，其中人民币汇率贬值是比较低的。中国不希望通过贬值来增加出口，这不利于企业转型升级，中国也不希望打贸易战，这不利于国际货币体系的稳定。
关于人民币汇率，我们认为近期两则与进出口和汇率有关的新闻同时值得关注：第一条是，海关总署3月8日发布数据显示，2017年2月我国进出口总值1.71万亿元，比去年同期增长21.9%。其中，出口8263.16亿元，增长4.2%；进口8866.75亿元，增长44.7%；贸易逆差603.6亿元。单月贸易逆差的出现在三年中是第一次。从乐观的角度看，贸易逆差的出现，某种程度上说明内需市场强劲，刺激进口，同时，一定程度上也缓解了人民币进一步贬值的压力。
第二条是，中国人民银行3月7号公布的数据显示，今年2月中国外汇储备30051.2亿，在1月跌破“3万亿美元”整数关口之后，外汇储备在2月重回3万亿美元。环比来看，这也是中国外汇储备自2016年6月以来首次上升。“3万亿美元”一直被认为是调整外汇政策的整数关口。这个数字说明：一是去年年底开始的各项包括境外投资在内的外汇汇出限制措施在发挥作用；二是美元对人民币的汇率趋稳。当然，3月美元的加息预期，以及更宏观层面上特朗普政府的保守主义政策，使得人民币对美元的汇率预期仍然不乐观。
这些新闻的背后，预示着在未来一段时期，自2016年12月份开始的政府对境外投资的临时性限制措施不会松动。从事跨境业务的律师仍然将痛并快乐着地工作。
个人外汇业务
此外，李克强总理还表示：中国外汇储备是充裕的，足以支付进口和短期偿债。对于用户进行合规性的审查是法律法规早就规定的。企业正常的用户，居民到国外求学、旅游合理的用汇是有保证的。人民币汇率在国际货币体系当中是有份量的，汇率会保持基本稳定。
我们认为，目前市场中，关于购入美元，不是有没有必要的问题，而是能不能买的问题。在个人换汇这一问题上，QDII2已经无限期搁置。历史上蚂蚁搬家式的换汇汇出方式受到年度批次和总金额双重限制。也有市场传闻，自2017年7月1日起，个人无需提供证明材料的单笔外汇汇出金额将限制在1万美元之下。传统的银联卡购买境外保险方式，也早已被叫停。种种信息预示着对个人外汇业务的限制在加强。
除了李克强总理今天的记者发布会之外，两会期间，中国人民银行、保监会等部委相关负责人，就各领域的焦点问题举行了发布会，其中，我们认为涉外律师应特别关注以下关键词：
离岸人民币业务
央行副行长易纲在两会记者会上表示：离岸人民币业务会进一步向前发展。
我们认为这是好消息，离岸人民币业务的开展理应成为涉外法律服务业务的增长点。“点心债”如果能够成为“正餐”，就更好。用更正式的语言说，如果离岸人民币债的规模能够实质性扩大，才是更大利好消息。
金融账户管理
央行副行长范一飞在两会记者会上表示：对银行账户以及支付账户分类管理力度将加大。
我们认为，便捷和安全在支付领域很大程度上是矛盾的。中国金融体系的支付便捷性全球领先，但因此而导致的安全风险也是巨大的。目前账户实名制进一步加强，同时，2016年10月国家税务总局起草并对外发布了《非居民金融账户涉税信息尽职调查管理办法（征求意见稿）》，金融账户管理进一步规范化、透明化。
万能险和险资举牌
保监会主席项俊波在两会记者会上表示：保险资金的投资以蓝筹股为主，举牌风险可控。
2016年伴随“宝万之争”事件出现的险资安全性问题成为市场关注焦点。“保险公司姓保，保监会姓监”，这句大白话道出保险业真谛：保险的业务核心是保障类业务，而保监会的监管职能不应丝毫松动。此次保监会在两会记者会中提及万能险和保险资金举牌问题，实际上是对去年热点事件的间接回应。
事实上，去年保险业还有一个重要新闻是银联卡禁止境外消费购买保单。关于这一新闻背后的法律看点，可参见笔者去年的分析文章《还能去香港买保险吗？——从两则银联刷卡新闻说开去》《境外保险类项目跨境支付政策收紧的法律分析》。
黄宁宁 国浩上海办公室管理合伙人
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