国浩视点 | 《通用航空经营许可管理规定（2020）》新规亮点解读（附新旧规章对比）

第一章 总则

第一章 总则

第一条

为了规范对通用航空的行业管理，促进通用航空安全、有序、健康发展，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国行政许可法》和国家有关法律、行政法规，制定本规定。

第一条

为了规范对通用航空的行业管理，促进通用航空安全、有序、健康发展，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国安全生产法》和国家有关等法律、行政法规，制定本规定。

第二条

本规定适用于中华人民共和国境内（港澳台地区除外）从事经营性通用航空活动的通用航空企业的经营许可及相应的监督管理。

第二条

本规定适用于中华人民共和国境内（港澳台地区除外）从事经营性通用航空活动的通用航空企业的经营许可及以及相应的监督管理。

第三条

从事通用航空经营活动，应当取得通用航空经营许可。
 取得通用航空经营许可的企业，应当遵守国家法律、行政法规和规章的规定，在批准的经营范围内依法开展经营活动。

第三条

从事经营性通用航空经营活动的企业，应当取得通用航空经营许可。

第四条

取得通用航空经营许可的企业（以下简称通用航空企业），应当遵守国家法律、行政法规和规章的规定，在批准的经营范围内依法开展经营活动。

第四条

中国民用航空局（以下简称民航局）对通用航空经营许可及相应监督管理工作实施统一管理。中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责实施辖区内的通用航空经营许可管理工作。

第五条

中国民用航空局（以下简称民航局）负责对全国通用航空经营许可以及及相应监督管理工作实施统一管理。
 中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责实施辖区内的通用航空经营许可以及相应监督管理工作。

第五条

实施通用航空经营许可管理遵循下列基本原则：
 （一）促进通用航空事业发展，维护社会公共利益，保护消费者合法权益；
 （二）符合通用航空发展政策；
 （三）符合科学规划、市场引导、协调发展的要求；
 （四）保障飞行及作业安全。

第六条

实施通用航空经营许可管理遵循下列基本原则：
 （一）促进通用航空事业业高质量发展，维护社会公共利益，保护消费者合法权益；
 （二）符合通用航空发展政策；
 （三）符合科学规划、市场引导主导、协调发展的要求；
 （四）保障飞行及、作业以及空防安全。

第六条

开展以下经营项目的企业应当取得通用航空经营许可：
 （一）甲类 通用航空包机飞行、石油服务、直升机引航、医疗救护、商用驾驶员执照培训；
 （二）乙类 空中游览、直升机机外载荷飞行、人工降水、航空探矿、航空摄影、海洋监测、渔业飞行、城市消防、空中巡查、电力作业、航空器代管、跳伞飞行服务；
 （三）丙类 私用驾驶员执照培训、航空护林、航空喷洒（撒）、空中拍照、空中广告、科学实验、气象探测；
 （四）丁类 使用具有标准适航证的载人自由气球、飞艇开展空中游览；使用具有特殊适航证的航空器开展航空表演飞行、个人娱乐飞行、运动驾驶员执照培训、航空喷洒（撒）、电力作业等经营项目。
 其他需经许可的经营项目，由民航局确定。
 抢险救灾不受上述项目的划分限制，按照民航局的有关规定执行。

第七条

经营性通用航空活动分为三类：
 （一）载客类，是指通用航空企业使用符合民航局规定的民用航空器，从事旅客运输的经营性飞行服务活动。
 （二）载人类，是指通用航空企业使用符合民航局规定的民用航空器，搭载除机组成员以及飞行活动必需人员以外的其他乘员，从事载客类以外的经营性飞行服务活动。
 （三）其他类，是指通用航空企业使用符合民航局规定的民用航空器，从事载客类、载人类以外的经营性飞行服务活动。
 载客类经营活动主要类型包括通用航空短途运输和通用航空包机飞行。载人类、其他类经营活动的主要类型由民航局另行规定。

第七条

民航局、民航地区管理局对从事经营性通用航空保障业务的企业实施监督管理。

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第二章 经营许可条件和程序

第二章 经营许可条件和程序

第八条

取得通用航空经营许可，应当具备下列基本条件：
 （一）从事通用航空经营活动的主体应当为企业法人，企业的法定代表人为中国籍公民；
 （二）购买或者租赁不少于两架民用航空器，航空器应当在中华人民共和国登记，符合适航标准；
 （三）有与民用航空器相适应，经过专业训练，取得相应执照的航空人员；
 （四）按规定投保地面第三人责任险；
 （五）法律、行政法规规定的其他条件。

第八条

申请取得通用航空经营许可的，应当具备下列基本条件：
 （一）从事经营性通用航空经营活动的主体应当为企业法人，企业的法定代表人为中国籍公民；
 （二）购买或者租赁不少于两架有符合本规定第九条要求的民用航空器，航空器应当在中华人民共和国登记，符合适航标准；
 （三）有与民用航空器相适应，经过专业训练，取得相应执照的航空人员驾驶员；
 （四）按规定投保地面第三人责任险；
 （五）法律、行政法规规定的其他条件。

第九条

具有下列情形之一的，民航地区管理局不予受理通用航空经营许可申请：
 （一）不符合本规定第五条的；
 （二）申请人因隐瞒有关情况或者提供虚假材料不予受理或者不予许可，一年内再次申请的；
 （三）申请人因使用欺骗、贿赂等不正当手段被撤销通用航空经营许可证后，三年内再次申请的；
 （四）申请人收到不予许可决定后，基于同样事实和材料再次提出经营许可申请的；
 （五）法律、法规规定的不予受理的其他情形。

第九条

具有下列情形之一的，民航地区管理局不予受理申请取得通用航空经营许可，申请人应当具有满足下列要求的民用航空器：
 （一）不符合本规定第五条的在中华人民共和国进行登记，符合相应的适航要求；
 （二）申请人因隐瞒有关情况或者提供虚假材料不予受理或者不予许可，一年内再次申请的除民航局另有规定外，用于从事载客类、载人类经营活动的民用航空器应当具有标准适航证；
 （三）申请人因使用欺骗、贿赂等不正当手段被撤销通用航空经营许可证后，三年内再次申请的与拟从事的经营性通用航空活动相适应；
 （四）申请人收到不予许可决定后，基于同样事实和材料再次提出经营许可申请的；从事载客类经营活动的，至少购买或者租赁2架民用航空器；从事载人类和其他类经营活动的，至少购买或者租赁1架民用航空器。
 （五）法律、法规规定的不予受理的其他情形。
 本规定所称民用航空器，包括民用有人驾驶航空器和民用无人驾驶航空器。

第三章 经营许可程序

第十条

申请人应当向企业住所地民航地区管理局提出通用航空经营许可的申请，按规定的格式提交以下申请材料并确保其真实、完整、有效：
 （一）通用航空经营许可申请书；
 （二）企业营业执照；
 （三）合法占有使用民用航空器的购租合同；
 （四）民用航空器的国籍登记证、适航证和装配的机载无线电台的执照；
 （五）驾驶员的执照，以及与申请人签订的有效劳动合同或者等效证明文件；
 （六）投保地面第三人责任险的投保文件或者等效证明文件。

第十条

申请人应当向企业住所地民航地区管理局提出通用航空经营许可的申请，按规定的格式提交以下下列申请材料并确保其真实、完整、有效：
 （一）通用航空经营许可申请书；
 （二）企业营业执照；
 （三）合法占有使用民用航空器的购租合同购买或者租赁合同；
 （四）民用有人驾驶航空器的国籍登记证、适航证和装配的机载无线电台的执照，民用无人驾驶航空器在民航局“无人机实名登记系统”中的实名登记标志；
 （五）驾驶员的执照，以及与申请人签订的有效劳动合同或者等效证明文件；
 （六）投保地面第三人责任险的投保文件或者等效证明文件。

第十一条

有下列情形之一的人员，不得担任通用航空企业法定代表人（负责人）：
 （一）未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，受刑事处罚或者撤职处分，执行期满未逾五年的；
 （二）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年的；
 （三）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年的；
 （四）法律、法规规定不得担任企业法定代表人（负责人）的其他情形。
 对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任通用航空企业法定代表人（负责人）。

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第十二条

民航地区管理局应当自受理之日起二十日内作出是否准予许可的决定。二十日内不能作出决定的，经民航地区管理局负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。准予许可的，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发通用航空经营许可证（以下简称经营许可证）；不予许可的，应当自作出决定之日起十日内书面通知申请人，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
 民航地区管理局应当将颁发经营许可证的相关审核材料报送民航局备案，民航局定期公告通用航空经营许可情况。

第十一条

民航地区管理局应当自受理通用航空经营许可申请材料之日起二十20日内作出是否准予许可的决定。二十20日内不能作出决定的，经民航地区管理局负责人批准，可以延长十10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
 准予许可的，民航地区管理局应当自作出决定之日起十10日内向申请人颁发、送达通用航空经营许可证（以下简称经营许可证）；不予许可的，应当自作出决定之日起十日内书面通知申请人，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
 民航地区管理局应当将颁发经营许可证的相关审核材料报送民航局备案，民航局定期公告通用航空经营许可情况。

第十二条

对从事其他类经营活动的经营许可申请，民航地区管理局应当实行告知承诺制审批，但是开展民用航空器驾驶员执照培训业务的除外。

第十三条

民航地区管理局应当将颁发经营许可证的相关审核材料报送民航局备案，民航局定期公告通用航空经营许可情况。

第十三条

通用航空经营许可证应当载明：
 （一）许可证编号；
 （二）企业名称；
 （三）企业住所；
 （四）基地机场（起降场地）；
 （五）企业类型；
 （六）法定代表人；
 （七）经营范围；
 （八）有效期限；
 （九）颁发日期；
 （十）许可机关印章。

第十四条

通用航空经营许可证应当载明：
 （一）许可证编号；
 （二）企业名称；
 （三）企业住所；
 （四）基地机场（起降场地）；
 （五）企业类型；
 （六）法定代表人；
 （七五）经营范围；
 （八）有效期限；
 （九六）颁发日期；
 （十）许可机关印章。

第三章 经营许可证的管理

第三四章 经营许可证的管理

第十五条

通用航空经营许可证有效期限为三年。
 许可证持有人应当于经营许可证有效期届满三十日前，以书面形式向民航地区管理局提出换证申请，并提交相关申请材料。
 民航地区管理局接到申请材料后，应当自受理之日起二十日内作出是否准予换证的决定。准予换证的，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发新的经营许可证，许可证持有人领取新的经营许可证时，应当交回原经营许可证；不符合条件的，应当自作出决定之日起十日内书面通知申请人、说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十五条

通用航空经营许可证有效期限为三年分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
 经营许可证正本应当置于通用航空企业住所或者营业场所的醒目位置。
 许可证持有人应当于经营许可证有效期届满三十日前，以书面形式向民航地区管理局提出换证申请，并提交相关申请材料。
 民航地区管理局接到申请材料后，应当自受理之日起二十日内作出是否准予换证的决定。准予换证的，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发新的经营许可证，许可证持有人领取新的经营许可证时，应当交回原经营许可证；不符合条件的，应当自作出决定之日起十日内书面通知申请人、说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十四条

通用航空经营许可证所载的事项需变更的，通用航空经营许可证持有人（以下简称许可证持有人）应当自变更事项发生之日起十五日内向住所地民航地区管理局提出变更申请。

第十六条

通用航空经营许可证所载的事项需发生变更的，通用航空经营许可证持有人（以下简称许可证持有人）企业应当自变更事项发生之日起十五15日内向住所地民航地区管理局提出变更经营许可证载明事项的申请。

第十六条

民航地区管理局应当将经营许可证的变更、换发、注销等情形的相关审核材料及时报民航局备案，民航局定期公告。

第十七条

民航地区管理局应当将经营许可证的变更、换发、注销等情形的相关审核材料及时报报送民航局备案，民航局定期予以公告。

第十八条

除法律、法规、规章另有规定外，经营许可证持续有效。

第十七条

经营许可证不得涂改、出借、买卖或者转让。
 发生遗失、损毁、灭失等情况的，许可证持有人应当自发生之日起十五日内向住所地民航地区管理局申请补发，并在相关媒体发布公告。

第十九条

经营许可证不得涂改、倒卖、出租、出借、买卖或者以其他形式非法转让。

第二十条

发生经营许可证遗失、损毁、灭失等情况的，许可证持有人通用航空企业应当自发生之日起十五日15日内向住所地民航地区管理局申请补发，并在相关媒体发布公告。

第四章 监督检查

第五章 通用航空企业经营规范

第十八条

许可证持有人开展经营活动时，应当履行下列义务：
 （一）遵守国家法律法规和规章的要求，采取有效措施确保飞行安全；
 （二）持续符合经营许可条件；
 （三）在经营许可证载明的经营范围内进行经营活动；
 （四）开展经营活动前，应当将经营活动信息向所在地民航地区管理局备案；跨地区开展经营活动前还应当将经营活动信息向活动所在地区的民航地区管理局备案，并接受监督管理；
 （五）履行飞行活动的申报手续，在规定的空域内活动；
 （六）按照国家标准和民航行业标准开展作业与服务；
 （七）采取符合规定的环境保护措施；
 （八）向民航局和民航地区管理局及时、真实、完整地报送安全生产经营情况、行业统计数据以及申领民航财政补贴所需信息；
 （九）向民航局和民航地区管理局及时报备对企业运营产生重大影响的相关信息，如股权结构变更、机队构成调整等；
 （十）公布服务合同样本及价格，明确与通用航空用户、机上乘客的权利义务关系；
 （十一）确保持续具备赔偿责任承担能力，确保开展经营活动期间所投保的地面第三人责任险等强制保险足额、有效，鼓励投保航空器机身险、机上人员险等补充险种；
 （十二）按照国家及民航有关规定，对参与飞行活动的人员进行有效的监督管理，并登记、保留相关人员资料；
 （十三）未经监护人同意，不得允许未成年人参加飞行活动；
 （十四）民航局规定的其他要求。

第二十一条

许可证持有人通用航空企业开展经营性通用航空活动时，应当履行下列义务：
 （一）遵守国家法律法规和规章的要求，采取有效措施确保飞行安全；
 （二）持续符合通用航空经营许可条件以及民航局规定的其他要求。
 （三）在经营许可证载明的经营范围内进行经营活动；

第二十二条

（四）开展经营活动前，通用航空企业应当将经营活动按照民航局有关信息报送规定要求向所在地住所地民航地区管理局备案经营活动信息；跨地区开展经营活动前的，还应当将经营活动信息向经营活动所在地区的民航地区管理局备案经营活动信息，并接受监督管理；。
 （五）履行飞行活动的申报手续，在规定的空域内活动；
 （六）按照国家标准和民航行业标准开展作业与服务；
 （七）采取符合规定的环境保护措施；
 （八）向经营活动结束后，通用航空企业应当按照民航局和民航地区管理局有关信息报送规定要求及时、真实、完整地报送安全生产经营情况、行业统计数据以及申领民航财政补贴所需信息；等有关内容。
 （九）向民航局和民航地区管理局及时报备对企业运营产生重大影响的相关信息，如企业的股权结构变更、机队构成调整等；基本信息发生变更的，应当按照民航局有关信息报送规定要求，自变更发生之日起15日内完成通用航空管理系统中相关信息的更新。
 （十）公布服务合同样本及价格，明确与通用航空用户、机上乘客的权利义务关系；
 （十一）确保持续具备赔偿责任承担能力，确保开展经营活动期间所投保的地面第三人责任险等强制保险足额、有效，鼓励投保航空器机身险、机上人员险等补充险种；
 （十二）按照国家及民航有关规定，对参与飞行活动的人员进行有效的监督管理，并登记、保留相关人员资料；
 （十三）未经监护人同意，不得允许未成年人参加飞行活动；
 （十四）民航局规定的其他要求。

第十九条

许可证持有人拟设立分公司开展通用航空经营活动的，应当及时向住所地以及分公司所在地民航地区管理局备案。

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第二十条

许可证持有人办理分公司备案应当提交如下材料：
 （一）分公司情况说明，包括航空器、航空人员等情况，分公司运营管理、安全管理等组织机构设立情况等；
 （二）分公司负责人的书面任职文件、资质和身份证明；
 （三）分公司及负责人的通讯地址和联系方式；
 （四）民航局规定的其他资料。

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第二十一条

许可证持有人应当按照有关规定完成国家下达的抢险救灾任务。

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第二十三条

从事载客类经营活动的通用航空企业，应当按照民航局的有关规定，制定飞行事故应急反应预案和伤亡人员家属援助计划。

第二十四条

从事载客类经营活动的通用航空企业，应当按照要求制定运输服务标准和锂电池运输管理手册，内容至少包括客票销售、旅客服务、投诉受理、锂电池运输安全管理、培训、应急处置等方面。

第二十五条

通用航空企业在和通用航空用户、消费者订立合同时，应当充分履行告知义务，全面、真实、准确地向通用航空用户、消费者告知其具备的经营资质、服务标准、投保各类保险以及相应保险金额等信息，保障通用航空用户、消费者的知情权和选择权。

第二十六条

通用航空企业应当在每年3月31日前，通过通用航空管理系统向住所地民航地区管理局报送上一年度的年度报告。年度报告应当包括下列内容：
 （一）企业简介；
 （二）经营情况说明；
 （三）股东情况；
 （四）董事、监事、高级管理人员、民用航空器、民用航空器驾驶员等专业技术人员情况；
 （五）其他重要事项。
 民航局依法公开通用航空企业年度报告报送情况，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外。

第六章 监督检查

第二十二条

民航局建立健全通用航空经营许可及相应监督管理工作的监督检查制度，及时纠正通用航空经营许可和相应监督管理过程中的违法行为。

第二十七条

民航局建立健全通用航空经营许可及相应监督管理工作的监督检查制度，及时纠正通用航空经营许可和相应监督管理过程中的违法行为。

第二十三条

有下列情形之一的，民航局、民航地区管理局依法撤销已作出的行政许可决定：
 （一）工作人员滥用职权、玩忽职守，违规审核通用航空经营许可申请的；
 （二）超越法定职权颁发通用航空经营许可证的；
 （三）违反法定程序颁发通用航空经营许可证的；
 （四）向不具备申请资格或者不符合规定条件的申请人颁发通用航空经营许可证的；
 （五）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得通用航空经营许可证的；
 （六）依法可以撤销通用航空经营许可的其他情形。

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第二十四条

民航地区管理局建立健全本地区通用航空经营活动的监督检查制度，对本辖区内的通用航空经营活动实施监督检查，依法查处违法开展的通用航空经营活动。
 对跨地区违法开展经营活动的许可证持有人，违法事实发生地民航地区管理局进行查处后，应当将违法事实、处理结果抄告其住所地民航地区管理局。

第二十八条

民航地区管理局对辖区内的经营性通用航空活动实施监督管理，建立健全本地区通用航空经营活动的相应监督检查制度，对本辖区内的通用航空经营活动实施监督检查，依法查处违法开展的经营性通用航空经营活动。
 对跨地区违法开展经营性通用航空活动的许可证持有人通用航空企业，违法事实行为发生地民航地区管理局依法进行查处后，应当及时将违法事实、处理结果抄告其通用航空企业住所地民航地区管理局，并报民航局备案。

第二十五条

民航地区管理局应当每年组织不少于一次的对本地区许可证持有人的生产经营情况和生产经营场所的年度检查，并向其出具年度检查意见。检查过程中，民航地区管理局有权依法查阅或者要求许可证持有人提供有关材料。
 民航地区管理局应当对其他地区许可证持有人在本地区设立的分公司进行年度检查，向其出具年度检查意见并抄送许可证持有人住所地民航地区管理局。许可证持有人住所地民航地区管理局汇总后形成对相关许可证持有人的年检结论。

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第二十六条

许可证持有人应当配合民航局、民航地区管理局执法人员的监督检查，如实、完整地提供有关情况和材料，不得隐瞒或者提供虚假信息。

第二十九条

许可证持有人通用航空企业应当配合民航局、民航地区管理局行政执法人员的监督检查，如实、完整地提供有关情况和材料，不得隐瞒或者提供虚假信息。

第二十七条

依据年度检查意见，许可证持有人需进行整改的，民航地区管理局应责令其限期改正或者依法采取有效措施督促其改正。
 需要整改的，许可证持有人应当在年度检查意见所规定的期限内完成整改工作，并在完成整改工作后十日内向民航地区管理局书面反馈整改情况。

第三十条

依据年度检查意见，许可证持有人需进行整改通用航空企业存在违法行为需要改正的，民航地区管理局应应当责令其改正或者限期改正或者依法采取有效措施督促其改正。
 需要整改的，许可证持有人应当在年度检查意见所规定的期限内完成整改工作，并在完成整改工作后十日内向民航地区管理局书面反馈整改情况。

第二十八条

许可证持有人的年度检查结论分为合格、不合格两类。
 民航地区管理局应当将年度检查结论书面告知被检查人，同时报民航局备案。民航局汇总后定期公告许可证持有人的年度检查情况。

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第二十九条

许可证持有人在年检周期内未发生违法违规行为，能够履行本规定设定义务的，其年检结论为合格。

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第三十条

有以下情形之一的，许可证持有人的年检结论为不合格：
 （一）有违反本规定行为，情节严重，且对安全运行、市场秩序等产生重大影响的；
 （二）拒不接受年检或故意隐瞒、提供虚假情况的；
 （三）未能在期限内完成整改或整改期限需超过一年的。

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第三十一条

对年度检查结论为不合格的经营许可证持有人，民航局暂停其享受当年民航财政补贴和其他扶持政策的资格。

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第三十二条

许可证持有人有下列情形之一的,民航地区管理局应不予办理换证：
 （一）许可证逾期后提交换证申请的；
 （二）连续三年的年度检查结论均为不合格的；
 （三）许可证有效期内不能持续符合经营许可条件的。

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第三十一条

民航地区管理局采取告知承诺制审批方式作出行政许可决定后，应当对通用航空企业的承诺内容是否属实进行检查。发现通用航空企业实际情况与承诺内容不符的，应当撤销其通用航空经营许可并依法予以处罚。

第三十四条

任何组织或个人有权向民航局、民航地区管理局举报违法开展的通用航空经营活动；民航局、民航地区管理局应当依法予以核实、处理。

第三十二条

任何组织或个人自然人、法人和其他组织有权向民航局、民航地区管理局举报违法开展的经营性通用航空经营活动；民航局、民航地区管理局应当依法予以核实、处理。

第三十三条

民航局建立健全通用航空诚信经营评价体系，组织开展诚信经营评价。对诚信评价记录好的通用航空企业，可以依法减少检查频次或者豁免检查；对诚信评价记录差的通用航空企业，依法增加检查频次。

第三十四条

通用航空企业违反本规定，有下列情形之一的，依法记入民航行业严重失信行为信用记录：
 （一）拒绝接受或者拒不配合民航行政机关依法开展的监督检查的；
 （二）拒不执行民航行政机关依法作出的改正或者限期改正要求的；
 （三）从事无证无照经营的；
 （四）在申请通用航空经营许可或者接受民航行政机关检查等工作过程中，提供虚假材料、虚假证言证词的；
 （五）采取告知承诺制审批方式取得许可，但实际情况与承诺内容不符被撤销经营许可的；
 （六）侵害通用航空用户、消费者合法权益，引发重大社会影响的。

第三十三条

许可证持有人有下列情形之一的，民航地区管理局应当依法办理经营许可证的注销手续：
 （一）经营许可证有效期届满未换证的；
 （二）法定代表人死亡或者丧失行为能力，未申请变更的；
 （三）因破产、解散等原因被终止法人资格的；
 （四）经营许可证依法被撤销或吊销的；
 （五）经营许可证所载明的经营项目均被撤回的；
 （六）自行申请注销的；
 （七）法律、法规规定的应当注销的其他情形。

第三十五条

许可证持有人通用航空企业有下列情形之一的，民航地区管理局应当依法办理经营许可证的注销手续：
 （一）经营许可证有效期届满未换证的；
 （二）法定代表人死亡或者丧失行为能力，未申请变更的；
 （三）因破产、解散等原因被终止法人资格的；
 （四二）通用航空经营许可证依法被撤销、撤回或者经营许可证依法被吊销的；
 （五）经营许可证所载明的经营项目均被撤回的；
 （六）自行申请注销的；
 （七三）法律、法规规定的应当注销的其他情形。

第五章 法律责任

第五七章 法律责任

第三十五条

违反本规定第三条，未取得经营许可证擅自从事通用航空经营活动，或者超出经营许可证载明的经营范围从事通用航空经营活动的，由民航局或者民航地区管理局责令停止违法活动，处违法所得三倍以下、最高不超过三万元的罚款，没有违法所得的，处一万元以下的罚款。

第三十六条

违反本规定第三条，未取得经营许可证擅自从事经营性通用航空经营活动的，或者违反本规定第四条，通用航空企业超出经营许可证载明的经营范围从事经营性通用航空经营活动的，由民航局或者民航地区管理局责令其停止违法活动，处违法所得三3倍以下、最高不超过三3万元的罚款，没有违法所得的，处一1万元以下的罚款。

第三十六条

申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请经营许可的，民航地区管理局不予受理或者不予许可，并给予警告。
 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的，由民航地区管理局撤销该经营许可，并处三万元以下的罚款。

第三十七条

申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请通用航空经营许可的，民航地区管理局不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请通用航空经营许可。
 申请人被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得通用航空经营许可的，由民航地区管理局依法撤销该其经营许可，并处三3万元以下的罚款；被许可人在3年内不得再次申请通用航空经营许可。

第三十八条

违反本规定第十五条第二款，通用航空企业未将经营许可证正本置于企业住所或者营业场所醒目位置的，由民航局或者民航地区管理局责令其限期改正；拒不改正的，给予警告，并处1万元以下的罚款。

第三十七条

违反本规定第十四条，许可证持有人未按规定及时办理经营许可证变更手续的，由民航局或民航地区管理局给予警告，并处一万元以下的罚款。

第三十九条

违反本规定第十四十六条，许可证持有人通用航空企业未按规定及时办理经营许可证变更手续的，由民航局或或者民航地区管理局责令其限期改正；拒不改正的，给予警告，并处一3万元以下的罚款。

第三十八条

违反本规定第十七条，许可证持有人涂改、出借、买卖、转让经营许可证的，由民航局或民航地区管理局责令整改，并处一万元以下的罚款；有违法所得的，处违法所得一倍以上三倍以下但不超过三万元的罚款。

第四十条

违反本规定第十七十九条，许可证持有人通用航空企业涂改、倒卖、出租、出借、买卖、或者以其他形式非法转让经营许可证的，由民航局或或者民航地区管理局责令整改，并处一万元以下的罚款；有违法所得的，处违法所得一倍以上三倍以下但不超过其限期改正；拒不改正的，给予警告，并处三3万元以下的罚款。

第三十九条

违反本规定第十八条第（八）或（十一）项，作业飞行未保护环境的，或者未按规定投保地面第三人责任险或取得相应责任担保的，由民航局或民航地区管理局责令整改，并处一万元以下的罚款；情节严重的，责处一万至三万元的罚款；情节特别严重的，吊销经营许可证，并处三万元的罚款，通报工商行政管理部门。

全文删除。

第四十条

违反本规定第十九条，许可证持有人未按规定办理分公司备案的，由民航局或民航地区管理局责令整改，并处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。

全文删除。

第四十一条

违反本规定第二十条，通用航空企业发生经营许可证遗失、损毁、灭失等情况未按规定申请补发的，由民航局或者民航地区管理局责令其限期改正；拒不改正的，给予警告，并处3万元以下的罚款。

第四十二条

通用航空企业有下列违法情形之一的，由民航局或者民航地区管理局责令其限期改正，给予警告，并处3万元以下的罚款：
 （一）违反本规定第二十一条，未能持续符合通用航空经营许可条件的；
 （二）违反本规定第二十二条，未按照要求报送或者更新相关信息内容的。

第四十三条

通用航空企业有下列违法情形之一的，由民航局或者民航地区管理局责令其限期改正；拒不改正的，给予警告，并处3万元以下的罚款：
 （一）违反本规定第二十三条，未按要求制定飞行事故应急反应预案的；
 （二）违反本规定第二十三条，未按要求制定伤亡人员家属援助计划的；
 （三）违反本规定第二十四条，未按要求制定运输服务标准的；
 （四）违反本规定第二十四条，未按要求制定锂电池运输管理手册的；
 （五）违反本规定第二十六条，未在规定时间内报送上一年度的年度报告的，或者年度报告内容不符合要求的。

第四十一条

违反本规定第二十六条，拒绝接受民航局、民航地区管理局监督检查，或故意隐瞒、提供虚假情况的，由民航局或民航地区管理局责令整改，并处三万元以下罚款。

第四十四条

违反本规定第二十六二十九条，拒绝接受民航局、民航地区管理局通用航空企业不配合民航行政执法人员的监督检查，或或者故意隐瞒、提供虚假情况信息的，由民航局或或者民航地区管理局责令整改其限期改正，给予警告，并处三3万元以下的罚款。

第四十五条

通用航空企业违反《中华人民共和国民用航空法》，情节较重的，按照《中华人民共和国民用航空法》第二百一十一条规定，除依照《中华人民共和国民用航空法》规定处罚外，民航局或者民航地区管理局可以吊销其经营许可证。

第四十二条

许可证持有人不再具备安全生产条件的，民航局或民航地区管理局应及时撤销该许可证持有人的经营许可证，通报工商行政管理部门。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条

许可证持有人通用航空企业违反《中华人民共和国安全生产法》规定，不再具备安全生产条件的，民航局或民航地区管理局应及时应当依法撤销该许可证持有人的其经营许可证，通报工商行政管理部门。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第六八章 附则

第四十七条

本规定下列用语的含义是：
 （一）载客类中的客，是指向通用航空企业支付费用，搭乘通用航空企业使用的符合民航局规定的民用航空器，实现从起飞地到降落地运输目的的旅客。
 （二）载人类中的人，是指除机组成员以及飞行活动必需人员之外，搭乘通用航空企业使用的符合民航局规定的民用航空器，实现非运输目的的乘员。

第四十三条

外商投资从事经营性通用航空活动的，除适用本规定外，还应当符合相关规定。
 境外通用航空企业在中华人民共和国境内开展经营活动的管理办法，由民航局另行规定。
 使用民用无人驾驶航空器进行经营性通用航空活动的管理办法，由民航局另行规定。

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第四十八条

经营性通用航空活动中涉及的危险品管理办法，由民航局另行规定。

第四十九条

依照法律、行政法规规定应当完成运行合格审定的，应当在审定合格后方可开展经营性飞行活动。
 鼓励具备运行能力的申请人申请通用航空经营许可和运行合格审定联合审批。
 鼓励通用航空企业投保民用航空器机身险、乘客责任险等补充保险。

第四十四条

本规定自2016年6月1日起施行。民航总局2007年2月14日发布的《通用航空经营许可管理规定》（中国民用航空总局令第176号）同时废止。

第五十条

本规定自2016年6月1日2021年1月1日起施行。民航总局2007年2月14日发布交通运输部于2016年4月7日以交通运输部令2016年第31号公布，2018年11月16日以交通运输部令2018年第36号、2019年11月28日以交通运输部令2019年第30号修改的《通用航空经营许可管理规定》（中国民用航空总局令第176号）同时废止。