江苏省教育厅副厅长、党组副书记 丁晓昌
编者按：
全国首创的“江苏高校学生境外学习政府奖学金项目”，启动于2012年年初，到2014年8月第一阶段顺利收官。三年来，共派出品学兼优的在校大学生1518名。项目旨在通过政府奖学金资助的鼓励，推动在校大学生赴境外知名大学进行短期专业课程学习和交流，努力培养一大批通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的具有国际视野的高素质后备人才。项目实施三年多来，进行了哪些新探索，积累了哪些新经验，下一阶段有哪些新目标？请看江苏省教育厅副厅长、党组副书记丁晓昌的总结与思考。
改革开放以后截止2011年年底的统计数据表明，全省各类出国留学人员共8万人。全省高校国家和省级重点实验室和学科带头人中，80%以上是留学回国人员；部属高校校、院(系)两级领导班子人员中，60%具有留学经历。我省有中外合作办学机构和项目316个，居全国第一……人才的培养，推进了江苏社会经济的发展和教育的改革开放。但与我省十二•五发展新战略、与江苏发展对各类人才、尤其对后备人才的需求相比，仍供不应求。
省教育厅认为，十二•五及其后一段时期，既是我省加快建设教育强省、率先实现教育现代化的关键时期，也是我省教育国际合作与交流进入由数量扩张向质量提升转变、从外延拓展向内涵提升转变的重要时期。促使人才培养的主渠道——江苏高等院校更加高效地服务于江苏发展新战略，加快高素质后备人才的培养和储备，是摆在省教育厅面前迫切需要解决的问题。“实施大学生境外学习”计划，就是省教育厅聚焦江苏发展新战略、以创新驱动战略为先导，开辟人才培养新路径的重要举措。项目一经提出，就得到省政府的大力支持，从而使江苏高素质后备人才的培养和储备提前起步、抢占先机。
项目实施三年来，省教育厅深入调研，精心筹划，多方探索。层层落实组织保障，确定第一阶段目标。2014年增设了旨在力促教育公平的政府全额奖学金子项目：每年资助百名(5万/元生)获国家励志奖学金的优秀贫困生赴境外学习。学习期限为4-5周。制定遴选办法等并公诸于众。精选国外高校和课程，制定学分认定办法。发挥四大海外培训中心的服务功能，全天候跟踪服务。
由于聚焦准确、服务到位，成效显著，项目受到普遍欢迎。参与学生呈逐年快速上升之势：2012年报名不足百人，录取94人；2013年报名1500人，录取319人；2014年报名4000人，录取1100人。参与学校迅速增加：2012年14所，2013年34所，2014年36所。省财政资助、学校配套资金大幅增长：2012年省财政每生资助3000元，2013年起为1万元；学校配套资金不低于每生1万元，一些学校上升为1.5至2万元。项目也得到外方的认可，世界百强大学参与学校及开设课程数逐年攀升：2012年4所学校、4种课程；2013年9所学校、9种课程；2014年21所学校、28种课程。
三年的探索，为项目再上新台阶，提供了经验。
一、贯彻国家对出国留学工作的新要求，聚焦江苏发展新战略，是开辟人才培养新路径的动力。
项目长远目标是：到2020年派遣学生规模达7000名，重点大学有海外学习经历的本科生占5%以上，其他院校3%以上。参与学校，由试点的14所省属高校，扩展到在苏所有高校及申请参与项目的港澳台院校。留学国别拓展到50个主要发达国家。学习期限延长到学期、学年。交流形式发展为学生分散到境外名校对应专业插班学习；逐步实现双向学生交流和学分互认。并通过项目不断提高江苏高等教育的国际影响力和竞争力以及国际合作与交流的层次和水平。
二、建设江苏高校与世界百强高校交流互动的高起点平台，是加快江苏教育国际化进程的有效途径。
把归国师生的普遍感受浓缩为一点，就是学生的品格铸造、创新意识和能力的培养，是高校及其教师义不容辞的责任。项目也把各级领导者、组织者推上了与世界百强高校交流互动的平台，使其站得更高，看得更远，在提高大学本科教育水平和大学生综合素质上下功夫。
世界名校也由认识江苏大学生到了解江苏高等教育的实力与自信，从而为项目延伸至学校、学科、专业打下了基础。
建设以省教育厅为主导、江苏高校为主体、学科建设为主线、专业院系交流为基础的稳定的多边多元校群合作交流平台，是推动江苏教育的国际化进程有效途径。
三、用创新驱动战略推进江苏高等教育的深化改革和对外开放，是江苏高校为江苏、也为国家培养后备人才的关键措施。
以创新驱动为先导的项目，推进了江苏高等教育的深化改革和对外开放。全面实施素质教育，引进先进的教育理念、教学内容和方式，倒逼学生学习方式发生质的变化：由被动吸收到主动参与。同时造就一支“有理想信念、道德情操、扎实学识和仁爱之心”高校教师队伍，引领大学生“坚定理想，刻苦学习，掌握新知，增强本领，更好为祖国和人民贡献自己的智慧和力量”。省教育厅决心将项目打造为定位准确、特色鲜明的品牌项目。
城乡发展一体化、区域协调发展两大战略昭示：农村比城市、相对贫困地区比发达地区更需要国际化创新人才。资助优秀贫困生赴境外学习的倾斜政策应与江苏经济发展同步，并根据地区差异和学生经济状况，对学习经费三部分的比例作适当调节。
2015年，项目已把南京大学等九所部属院校纳入其中，2016年开始接纳申请参与的台湾院校，既适应苏、台学生的强烈要求，加强台湾学生对祖国的认同感，又可提高学生的整体素质和在苏高校的国际影响力。
（作者：江苏省教育厅副厅长、党组副书记 丁晓昌，本文原刊于《江苏外事》，有删减）
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