一、优质均衡的目标内涵是什么？
优质均衡相对于基本均衡，既是均衡程度的提升，更是质量与公平的提高。一方面，优质均衡是更高水平的均衡。推进义务教育优质均衡发展，就是要促进区域教育协调发展、城乡教育一体化发展、义务教育学校共同发展，使区域、城乡、学校之间的差距越来越小。另一方面，优质均衡是在均衡基础上教育质量与公平的整体提升。推进义务教育优质均衡发展，就是要同步提高区域内学校教育教学水平，保障弱势群体公平接受教育的权利，力求提供公平的优质教育，真正办好每一所学校、教好每一个学生、发展好每一名教师。
二、优质均衡的重点任务是什么？
巩固提高普及水平，坚持免试就近入学，实行校内随机编班，推行适度规模和标准班额办学，扩大小班化教学比例，基本消除择校现象。
合理配置教师资源，优化教师学科结构，完善校长、教师定期轮岗交流制度，每所学校生师比、教师学历均达省定标准，专任教师高一层次学历比例、中高级职称教师和骨干教师比例在学校之间大体相当。
深入推进素质教育，健全义务教育质量保障体系，建立区域义务教育优质均衡发展监测制度，完善政府对有关部门、有关部门对学校的评估考核体系，提升义务教育内涵建设水平。
加大经费保障力度，实施义务教育学校现代化建设工程，义务教育经费全面纳入财政预算，城乡义务教育公用经费实行统一标准并向农村学校和薄弱学校倾斜。
三、如何全面落实“省级统筹、以县为主”的义务教育管理体制？
（一）建立完善责任机制。各级人民政府在确定年度重点工程时优先考虑义务教育发展项目。省级层面加强统筹，强化对农村地区和经济薄弱地区的支持，促进义务教育基本公共服务均等化。
（二）完善学校布局规划。努力满足农村适龄儿童少年就近接受良好义务教育的需求。规范学校撤并程序和行为，坚持先建后撤，保障群众充分参与和监督决策过程。健全中小学校舍安全管理长效机制。
（三）加大财政投入力度。形成重点向学校内涵建设、课程资源建设、校园文化建设投入的导向，逐步提高义务教育学校生均公用经费基准定额。按照普通中小学生均公用经费8倍以上的标准，安排特殊教育学校生均公用经费。
（四）科学核定教师编制。逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准，按规定比例适当增加专任教师编制。根据教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况，动态调整义务教育学校教职工编制。
（五）规范人事管理制度。健全岗位管理制度，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，实现身份管理向岗位管理转变。严格教师资格准入管理，新进人员全面实行公开招聘制度。
（六）保障特殊群体权益。确保进城务工人员随迁子女在公办学校就读率达90%以上。优先满足农村留守学生进入寄宿制学校学习，建立农村留守学生普查登记和社会结对帮扶制度。加快发展特殊教育，加强对随班就读学校相关教师的培训，提高特殊教育教师待遇。落实家庭经济困难学生生活费补助政策。做好流浪未成年人教育安置工作。办好以教育和矫治有严重不良行为少年为主的专门学校。
四、如何进一步提高教育部门推进义务教育优质均衡发展的水平？
（一）树立正确的教育质量观。健全义务教育质量保障体系和学生学业质量评价体系，完善学业水平考试和综合素质评价办法，科学评价学校教育教学质量和办学水平。引导家长与社会树立正确的教育观、质量观和人才观。
（二）推动优质教育资源共享。发挥优质学校的辐射带动作用，通过组建教育共同体、集团化办学、对口帮扶等方式扶持薄弱学校。把教育信息化作为促进义务教育优质均衡发展的战略举措。
（三）加快学校现代化建设。实施义务教育学校现代化建设工程。控制学校规模，实行标准班额办学，原则上小学班额不超过45人、初中班额不超过50人。加强民族学校现代化建设，促进民族教育事业发展。
（四）推进校长教师专业发展。建立校长任职资格准入和新任校长岗前培训制度，实行中小学校长全员培训。开展中小学校长职级制改革试点。实施5年一周期不少于360学时的教师全员培训制度，实施名师培养工程。加大教师培训投入。
（五）推行校长教师交流制度。以“县管校聘”为导向，加快教师由“学校人”向“系统人”转变。校长在同一学校连任一般不超过2届，符合交流条件的教师包括骨干教师原则上以每年不低于15%的比例进行交流。
（六）突出农村教师队伍建设。启动实施农村学校教师素质提升工程，力争到2020年，每所乡镇中心初中和小学都有1名特级教师。提高农村教师工资待遇。
（七）规范入学招生管理办法。公办学校坚持免试、免费就近入学。民办学校实行自主报名、免试入学。坚持随机分班。严格落实四星级普通高中70%以上招生指标均衡分配到所有初中的规定。
（八）严格学校财务管理制度。健全财务会计和资产管理制度，加强学校代收费行为监管。
五、如何扎实抓好义务教育学校教育教学工作？
（一）坚持育人为本德育为先。把社会主义核心价值体系融入课堂教学、社会实践、校园文化、学校管理等各个环节。统筹安排学校教育教学、社会实践及其他校外活动。
（二）深化课程和教育教学改革。全面实施素质教育，切实提高课程实施水平，使每所学校的学生学业合格率达95%以上、综合素质评价优良率达90%以上。重视健康教育，每个学生至少掌握1项艺术特长和2项体育运动技能，体质健康测试合格率、优秀率分别达90%和10%以上。
（三）加强学校师德师风建设。引导教师爱岗敬业、立德树人、为人师表、廉洁从教，增强教师教书育人的责任感和使命感。把师德表现作为教师考核聘用的首要内容。
（四）减轻学生过重课业负担。推动实现“减负”工作常态化。严禁以各种形式组织或参与未经省教育行政部门批准的竞赛活动。
（五）重视学习困难学生发展。普遍建立学生发展指导中心，加强对学生成长的有效指导，确保学生不因学习困难而辍学。
（六）注重学校文化和特色建设。创新开发课程文化，培育学校鲜明特色，努力建设富有文化底蕴、具有内涵美感的学校环境。
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