灵武市关于开展行政执法领域突出问题专项整治监督行动的通告

政治素质不够过硬，责任意识不强；执法理念、服务理念有偏差，思想不坚定；业务能力低，对法律与政策的掌握明显不够；对敏感案件的分析不够、掌握不准，社会反映差；执法队伍整体软弱涣散，执法态度消极，作风不良，缺乏战斗力、凝聚力；对重大违法案件的处置不力等。

部门行政执法职能划转后，承接的部门不愿开展行政执法管理工作，转出的部门不愿加强行业监管；应当申请强制执行而不申请，应当采取行政强制措施而不采取；对存在的违法行为置若罔闻，有线索不查实，对移交的线索不办理；应该立案的不立案、压案不办、拖延办案、超期办案等。

超权限、超范围、超额度、超时作出处理决定；重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务，不认真执行首次轻微违法免予处罚、违法行为情节轻微或者社会危害较小可以不实施处罚或强制规定；以罚代管、一罚了之，不听辩解、不问缘由；对待群众“冷横硬推”，侵犯群众合法权益甚至暴力执法；滥用羁押性、财产性强制措施；开展执法检查多，但普法、服务少，便民措施落实不到位；该合并执法的不合并、该联合执法的不联合；在开展专项监督、清理整顿等活动中采取普遍停产、停业措施等。

违反规定收费、变相收费、收费不入账;罚缴不分离；违规设定最低处罚数额；下达或变相下达罚没款指标、违规设定处罚数额与个人、单位挂钩，导致执法人员片面追求工作量；以罚代管、重复罚款等。

滥用自由裁量权，行政执法文书中特别是决定书中无行政裁量基准制度适用说明；同案异罚、畸轻畸重，对类型、情节相同的违法行为处罚金额相差较大；不遵守法定程序规定，不严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；无证执法、一人执法、专断执法、不当取证等。

不具体分析违法行为的情节轻重及主观意图，机械适用法条进行“一刀切”处罚；对同一当事人，在同一地点因同一违法行为连续多次作出处罚等。

滥用职权、徇私枉法、以权谋私，办人情案、关系案、金钱案，“放管服”改革落实不到位，中介、个人与执法单位存在“内幕交易”，对执法辅助人员违法违规行为监管不力等。