农业作为我国国民经济的基础性产业，三农问题始终是国家工作的重中之重。在今年的两会报告中，稳增长成为政策围绕服务的核心方向。而对于粮食能源安全，则上调至核心政策方向，并且由粮食层面扩大到初级大宗商品。与此同时，加强重要农产品的稳产保供仍然是农业生产的重要任务之一。畜牧业作为农业产业体系的重要组成部分，在两会代表、委员中，哪些产业发展要点被建言？让我们一起回顾总结。
“种业是农业的芯片，关键技术又是种业的芯片，根本上说都是粮食安全的问题。” 全国政协委员、四川农业大学校长吴德在接受记者专访时表示，种业和粮食安全是他近两年关注的重点领域。今年，围绕种业和粮食安全，他准备了6项提案。
吴德表示，“在种业创新的关键技术研发上，我们还存在很多短板，关键技术研究主要集中在高校和科研院所，但高校科研院所的育种材料就是核心育种材料，共享体系还不完善，难以联合攻关，导致无效益、无价值、无面积的三无品种很多。
对此，吴德建议，“国家需要在育种材料共享和种业技术联合攻关上，给予更大的关注和支持。比如组建政府主导，由高校科研院所及企业科研人员组成的非盈利第三方机构，对核心育种材料进行评估，构建高校与科研院所课题组间的交流共享机制。他还认为，低质量的育种数据不能够支撑先进的育种方法，产生良好的育种效果。因此，还需要建立种业的大数据平台，同时摒弃低质量甚至不真实的数据。在育种体系内引入纪律监察机制，对品种转化与推广效果进行监管，构建数据造假和三无品种的追溯机制，确保种业政策体系廉洁高效运作。
陈化兰院士：将大力发展生物经济作为加快产业结构优化升级的重要举措之一
重大动物疫病和人兽共患病防控对我省维护健康养殖、动物源食品安全、公共卫生具有重要作用，也是维护国家经济安全和生物安全的重要工作。加强畜禽良种创新和动物疫病防控对大力发展生物经济意义重大。陈化兰建议：
大力推动养殖畜禽的优良品种创新和产业化。要像重视主粮作物种业一样，高度重视畜禽种业发展。
做好重大动物疫病和人兽共患病防控工作，助力发展新型动物健康产业。要更加突出政府的主导作用，更加强化养殖业者的主体责任，更加注重科技创新的支撑作用，在加强基层防疫队伍建设上补齐短板。进一步加大奶牛、肉牛等大家畜疫病防控及猫、狗等伴侣动物健康科技创新研发投入，重点扶持动物疫病防治新型疫苗、诊断技术与治疗药物产业，尤其是宠物及伴侣动物健康产业新兴增长点。尽快建立产业化平台基地，力争占据国内外产业竞争有利先机。
高度重视并阻断新冠病毒进入动物群体。高度重视疫区和边境等高风险地区易感动物新冠病毒的检测和监测，阻断易感动物成为新冠病毒新的储存库和传染源。
刘永好：8项建议关注稳定生猪产能、降低周期性波动、引导生猪产业平稳升级
全国政协委员、新希望集团董事长刘永好带来八个提案，涉及设立企业家日激活企业家精神、专精特新中小企业活力激发、号召产业端推行节粮保障粮食安全、助力160个国家乡村振兴重点帮扶县、猪产业、农业机器人、冷链、双碳等。
刘永好委员表示，为保障粮食安全、践行双碳发展理念，从生产端节约粮食使用，已成为用粮行业的共识。以国内最大的用粮饲企新希望为例，国家统计局数据显示，2020年粮食产量6.7亿吨，种粮地17.5亿亩，亩均0.38吨。新希望年产饲料近0.3亿吨，用粮0.3亿吨，占全国粮食产量的4.4％，对应用地7700万亩。如能通过优化育种、饲料配方、优化养殖三个维度入手，降低饲料用粮和提高饲料转化率，每年提升1％的饲料综合使用效率，即可节省77万亩耕地。连续坚持五年，就可累计节约粮食约150万吨，相当于节省超过300万亩良田。这将对绿色发展、土地节约产生巨大贡献。
在刘永好看来，这既预示着饲料养殖行业未来的发展趋势，也反映出当前农业产业链的转型升级关键节点与难点：首先，在饲料行业推广低蛋白日粮配方和生产技术、提升养殖行业精准饲喂技术能力，是尤为迫切的任务。但饲料综合成本已连续5年上涨，饲料行业利润转差，养殖业成本逐年增加，生产成本与市场价格的剪刀差越来越大，养殖企业不仅面临生存困难，更存在资金、人才、技术压力和服务能力等多重瓶颈，迫切需要外部支持，才能加快技术改造、优化成本，真正实现即节粮增效又增收促产的良性发展。
秦英林：五项建议推动生猪产业高质量发展
全国人大代表、牧原股份董事长秦英林提交了关于推动生猪产业高质量发展的建议。建议中一共有五项分别是：加快生猪种业高质量发展、大力推广低蛋白日粮应用，缓解原粮价格上涨带来生猪养殖行业成本持续上升的局面、加快生猪产业智能化转型升级，助推农业现代化发展、推进生猪疾病净化，提升行业养殖水平、加大对养殖产区的支持力度，建立产销区补贴的长效机制，稳定生猪生产。
秦英林代表在建议中提到，2021年末，能繁母猪和生猪存栏已经恢复至非洲猪瘟发生前的水平，生猪价格持续走低，已经进入猪周期低谷，同时叠加玉米、豆粕等饲料原粮价格持续上涨的影响，养殖行业陷入全面亏损，我国养殖行业要从养殖大国往养殖强国迈进，生猪产业必须走高质量发展之路。 在猪粮饲料上，秦英林代表建议大力推广低蛋白日粮应用，缓解原粮价格上涨带来生猪养殖行业成本持续上升的局面。调整优化饲料配方结构，大力推广低蛋白日粮技术，引导饲料配方多元化，促进玉米、豆粕减量替代。对于生猪疾病，秦英林建议推进生猪疾病净化，提升行业养殖水平。
王守聪: 多措并举提升大豆供给能力
全国人大代表、北大荒集团董事长建议“多措并举提升大豆供给能力”，提案包括进一步加大高标准农田建设力度，继续扩大耕地轮作补贴政策，加强大豆绿色生产技术政策支持；多点施策稳定大豆种植效益，将大豆纳入完全成本保险试点品种，降低种植大豆自然风险，推行“保险+期货+基差”试点，增强农民定价能力、获利能力和企业防范价格波动风险能力，促进大豆产业链持续健康发展。
建议“助力农业现代化，高端智能农机需自强”，提案包括对于开展高端智能农机产品适应性研究设计和测试实验给予支持，促进农机技术攻关；政策层面，建议充分发挥国家农机购置补贴引导作用，加快农机购置“优机优补”工作落实，试点先行；应用层面，建议对农民购置和应用国产高端智能农机装备给予一定的专项政策支持，建立农机国产化示范基地，加快国产高端智能农机替代进程。
刘汉元：优化进口饲料用粮配额分配机制及库存粮饲用拍卖机制
随着我国养殖业持续发展，以饲用为主的玉米需求将持续增长，产需缺口较大，是我国粮食安全的重大风险点。为维护我国粮食供需稳定，亟需加快谷物消费结构的适应性调整，引导库存稻谷和小麦加快向饲用消费转变，弥补玉米需求缺口，缓解玉米供应紧张问题。
本次全国两会，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元针对强化饲料粮供应保障，推动饲料和养殖业持续健康发展提出相关建议。一是建议优化进口饲料用粮配额分配机制，按照具备一定规模、资质的饲料养殖集团企业年度统计产量占比重新分配。二是建议优化库存粮饲用拍卖机制，饲料加工企业直接参与库存粮饲用定向拍卖。
林印孙：加快对生猪养殖企业信贷投入
粮猪安天下，2021年，受多重因素影响，生猪价格“断崖式”下跌、饲料成本“直线式”上涨。全国人大代表、正邦集团董事长、总裁林印孙建议，对生猪养殖企业要加大信贷投入，不能限贷、抽贷、断贷。
林印孙表示，大型生猪养殖企业紧密联系着成千上万的农户，为农户免费提供仔猪、垫付生产资料等，确保农户收益，承担市场风险。简单测算：合作农户每出栏一头猪企业需要垫付猪苗、饲料、药品等资金约2000元，这对企业是巨大的流动资金压力，尤其在“猪周期”底部行业普遍亏损期。如头部企业资金链一断，势必导致生猪产能的剧烈波动，对我国生猪稳产保供造成较大的影响，不利于行业持续健康发展。
林印孙建议，对生猪养殖企业要加大信贷投入，不能限贷、抽贷、断贷。同时，创新金融产品服务模式，落实生猪活体抵押、土地经营权抵押和养殖栏舍、设备等固定资产抵押贷款，着力满足企业的合理资金需求。对大型养殖企业开展产业扶贫、乡村振兴紧密联系带动的农户，要加大信贷支持帮扶，共同推动形成“大帮小”“大带小”“银企农互助”的良好局面。
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