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立案的条件

不是所有的报案，公安机关都需要立案，立案需要具备一定的条件，对于同时具备以下三个条件的，公安机关应当决定立案。

（1）有犯罪事实，即已有的材料能够说明存在危害社会的犯罪行为，包括预备犯罪、正在实施犯罪、犯罪未遂、既遂或中止，这是立案的首要条件；

（2）依照刑法及其他有关法律的规定，对所存在的犯罪事实需要追究刑事责任。

（3）属于公安机关的管辖范围。

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那么，应该立案，而公安机关不予立案应该怎么办？

受害人、控告人收到公安机关不予立案决定书，对公安机关不予立案决定不服的，可以采取以下救济措施。

一、申请复议。

申请复议对象：原不予立案的公安机关

申请复议时限：七日内

控告人如果不服，可以申请复议。复议申请应当向作出不予立案决定的公安机关提出。复议申请书要在收到不予立案通知书后七日内提出。申请书中要讲明应当立案的理由。公安机关要在收到复议申请书后七日内作出决定，并书面通知控告人。

二、申请复核。

申请复议对象：原不予立案的公安机关的上一级

申请复核时限：七日内

申请复核前置条件：向不予立案的原公安机关申请复议的结果不满

控告人对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书后七日内向上一级公安机关申请复核。上一级公安机关应当在收到复核申请后七日内作出决定。对上一级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。

三、向检察院投诉

诉求对象：检察院

投诉时限：七日内

控告人对公安机关不予立案决定不服的，也可以向同级检察院投诉。 检察院有权利要求说明不予立案的理由。公安机关应当在收到检察院的通知后七日以内，对不予立案的情况、依据和理由作出书面说明，回复人民检察院。