重磅消息 | “西安市第二批乡村振兴十大案例”公布，蓝田两条案例入选！

荞麦生荒地、喜凉爽、花枝俏，是我国重要的小宗粮食作物之一。近年来，蓝田县充分发挥地方生态特色，大力调整种植业结构，在秦岭浅山地带连片种植荞麦三百多亩，年产四十余吨，带动了域内饸饹生产加工企业的发展。同时，蓝田县以美丽乡村建设为抓手，深入推进农旅融合发展，通过“农业+旅游”打造农旅融合新业态，逐步形成“春有油菜、夏有荞麦”的农旅结合布局，积极探索出一条集生产实用、休闲观光于一体的产业融合发展之路。

蓝田县山区群众种植荞麦历史悠久，早在清末年间，先辈们就在丘陵地带种植荞麦。2021年，全县荞麦种植面积311亩，年产量约40吨，年产饸饹面1600余吨，主要分布在九间房镇、灞源镇、蓝桥镇等山区镇。今年以来，蓝田县围绕“荞麦产业融合发展”定位，依托蓝田“厨师之乡”、蓝田荞面饸饹特色小吃等地方金字招牌，促进荞麦产业规模化、多元化融合发展，打造了具有蓝田地域标志的荞麦茶、荞麦饸饹等品牌产品，充分挖掘历史文化、地域优势等资源潜力，将旅游观光、休闲与农耕体验融合到一起，使游客有观赏、有体验、有消费，从而推动一二三产业融合，促进镇域经济快速发展。

（一）示范带动，提高荞麦产量。聚力政策引导，通过财政补贴、技术引进等方式，依托九间房镇千亩荞麦示范园引领，着重在九间房、普化、汤峪等五个镇发展荞麦种植示范基地，预计带动群众种植荞麦3200多亩；推行统一供种、统一配肥、统一播种、统一田管、统一收获的“五统一”标准生产模式，加大苦荞种植的标准化水平，进一步提升荞麦产量。

（二）科技为先，提供技术服务。按照市场需求和“订单农业”要求，加强与收购企业的对接，根据收购企业要求的生产技术指标，选择荞麦品种、肥料、药剂等农业投入品，严格荞麦种植操作技术规程，建立规范化、规模化优质荞麦原料生产基地。积极挖掘生产潜力，重点推广精量和半精量播种、合理密植、少耕免耕、深松整地、配方施肥等技术，强化良种、良法、良壤、良灌、良制、良机等“六良”配套，加强病虫害的预测预报和科学防治，全程开展技术跟踪指导服务，努力提高荞麦生产水平。

（三）让利于民，落实政策补贴。由财政列资，加强对荞麦品种更新、技术改造、设备购置资金等扶持政策力度，重点对村集体经济组织种植荞麦执行每亩补贴380元、群众自主种植1亩以上的每亩补贴300元标准；对产中管理规范且平均亩产200斤以上的田块每亩再追加补贴50元，不断刺激提高农民荞麦种植的积极性和主动性。

（四）农旅融合，延伸产业链条。蓝田县进一步规范饸饹加工，挖掘新的荞麦附属产品，加快荞麦类原料与加工产品绿色食品、有机食品和地理标志农产品认证，加强产品标识监督管理，打造“蓝田饸饹+蓝田小吃”绝配时尚套餐，实现百城千店全面运营。九间房镇利用荞麦花海形成的优美景观，充分挖掘当地生态和民俗文化资源，拓展独具特色的乡村文化旅游，在峪口村实施千亩荞麦示范园项目，建成民宿11家，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的田园意境，带动乡村旅游，实现农旅融合。

（五）联股联利，提高群众收入。把群众收入嵌入荞麦产业链之中，采取“龙头企业合作社+农户”模式，引导群众积极参与荞麦种植、采摘、加工、销售等各个生产环节，实现群众打工、租地、分红三种收入，推动群众增收。

还是荞麦饸饹的味道，也是家乡小城的味道

（一）强化规模管理，促进品牌效应，是推动荞麦产业做大做强的基础。蓝田县通过政府引导、技术支持、园区引领、资金扶持，加强了企业与荞麦种植农民的紧密联系，稳固“公司+基地+农户”产业发展模式，改变传统荞麦食品加工企业落后的家族式管理体制，克服点多面广、分散经营、技术装备落后的弊端，促进荞麦生产的规模化、标准化和产业化，为荞麦企业做大做强奠定了基础。

（二）拓展产业链条，推动农旅融合，是推动荞麦产业发展壮大的关键。三产融合是增加农民收入的重要手段和实现农村地区可持续发展的客观要求。蓝田县大力延伸荞麦产业链条，通过“互联网+”“旅游+”“实体店+”等渠道，不断提升打造“蓝田饸饹”的品牌知名度，形成“种、加、销、游”融合发展的荞麦全产业链。产业深度融合发展是荞麦产业成为蓝田富民主导产业之一的关键因素。

（三）引导群众参与，增加群众收入，是助力乡村振兴的必然选择。实现农村居民增收是广大农民的热切期盼,是实现乡村振兴的重要动力与最重要最紧迫的任务。蓝田县以产业示范园区为引领，按照党建引领、组织实施、共建共享理念，充分盘活了荒坡荒地等土地资源，壮大了村集体经济，增加了群众收入，激发了乡村振兴的内生动力，助力实现乡村振兴。

白居易曾有诗云，“独出门前望野田，月明荞麦花如雪”。像打造油菜花海一样打造荞麦花季，传承了蓝田荞麦种植悠久的历史文化，同时“旅游+农业”示范园区的模式，也是当前蓝田农业产业结构调整的积极探索和实践，为休闲农业与乡村旅游事业的发展注入了新动力，为广大群众农民增收拓展了新途径，也为乡村振兴提供了新支撑。

蓝田县三里镇樊家村位于蓝田县城东5公里山岭地区，不临山、不依水、不靠城，乡村发展缺乏资源和契机。近年来，樊家村发挥党支部领导核心作用，没有资源创造资源，通过提升农村人居环境，提升发展的资源禀赋。种下梧桐树，引得凤凰来，引入花卉种植及销售产业，村集体经济组织发展设施果业等，走出了一条乡村建设催生乡村发展、乡村治理的乡村振兴实践路径。

蓝田县三里镇樊家村辖5个村民小组，420户1520人，党员36名，耕地面积1475亩，村主导产业以苗木花卉种植、养殖业为主，村集体经济年收益约55万元。相继被评为西安市美丽党建示范村、蓝田县美丽村庄先进村、蓝田县脱贫攻坚星级村。作为省级贫困村，以前的樊家村垃圾靠风刮，污水满地洒，脱贫之后仍然存在产业发展单一、群众收入增长缓慢、年轻劳动力流失严重等现象。近年来，樊家村紧紧围绕乡村振兴“二十字方针”总要求，坚持以“六聚焦六美丽”为抓手，下大力气整治人居环境，改善基础设施，整合资源吸引投资，促进产业提档升级，擘画了“基础设施完善、产业发展良好、乡风和谐淳朴、群众幸福安居”的振兴蓝图。

一是党建引领汇聚力量。樊家村坚持把“强党建促振兴”摆在核心地位，始终坚持党建引领，注重发挥党员干部模范带头作用。建强战斗堡垒。“两委”换届后，村委会班子成员平均年龄从59降到了51岁，学历最高达到了大专，实现“年龄降、学历升”两个优化目标，提高了服务群众的能力水平。打造阳光支部。严格落实民主决策程序，实现了“三务共知”“村务共决”“财务共监”，做到了村事村民定。动员发动群众。广泛发动群众参与村庄建设，激发群众爱村、建村、治村情怀。在村庄建设中，党员带头，村民全员参与村庄治理，自发捐赠家中有意义的历史物件，合力打造美丽家园。自发修建村史馆，村民的荣誉感和归属感进一步激发，村子里走出去的大学生、专家学者、技术人员也为村庄发展建言献策，出钱出力。

加强基层党组织建设

二是人居环境创造资源。樊家村在人居环境整治过程中，坚持先调研再规划，最后建设的科学方法，特别注重充分动员群众，让群众参与、群众决策，同时注意先建机制、后建工程。

尊重村民意愿，遵循村落底蕴，杜绝大拆大建，依据现有格局，合理利用闲置、废旧资源，通过微改造、精提升，改善人居环境，强化内在功能，提高生活品质。第一，支部引领，先建机制再建工程。在人居环境整治中，樊家村坚持机制先行，走出了重复治理的“怪圈”，巩固了创建成果，建立了系列长效机制。实行网格化管理。将村组干部、年富力强有责任心的党员充实到网格中，划分管理区域，包区域、包巷子、包街道，进行日常巡查管护，及时曝光制止各类不文明行为。同时重新组建村级绿化保洁队，结合党员干部分包责任区，定期督促指导保洁员开展环境卫生清理，形成“三分建七分管”的良好氛围。实行积分制管理。组建检查队伍，以周检月评的形式对各家各户门前三包、庭院清洁、室内卫生、户厕改造等情况进行量化积分考核，建立积分台账，将得分情况在村公示栏公示，并定期开展积分奖励活动，激发了群众维护环境卫生的积极性和主动性。加大管护资金投入。积极争取上级各类奖补资金，切实用于具体工程项目。同时，加大村集体经济对后期公共服务设施管理维护的资金投入，确保村内环境卫生长期优化靓化。第二，注重群众关心的实用功能，分步推进，有效治理。按照“先地下后地上”的原则，聚焦人居环境整治“六个清理”，清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁，让村庄不留卫生死角。聚焦关切，改善民生。实施村干道、墙面提升亮化，村主干道完成雕塑、荷花缸、蜗牛艺术小品美化布景，黑化路面1.3万平方米，墙立面完成刷白8100平方米、彩绘1300平方米，安装路灯55盏 ；改造2座水塔及7000m饮水管网、新建50吨蓄水池1个，顺利启动智慧水务建设；新建3座污水处理站、铺设改造生活污水管网6900m；设立9处垃圾分类点，改厕420户，公共基础环境卫生得到极大改善。因地制宜，植入文化。整治脏乱洼地，用闲置地皮、废旧器具打造美丽休闲广场区，赋予防汛抗旱避险实用功能，建成荷和、乡愁、水塔、党建、休闲文化等主题广场5个。围绕社会主义核心价值观，深挖樊家村文化资源，在村庄布置中，使用大量图案雕塑、文字标语弘扬等传统文化，嵌入乡土情怀，以自然温柔的方式，引导村民“爱国拥党、有爱友善、爱村护村”，提升了村庄的文明程度，全村“颜值”和“气质”爆表。

三是产业发力促进增收。通过环境卫生的治理改善，提升了村容村貌，环境成为村发展的最大资源禀赋，吸引了市场主体、社会资本的投入。三产融合效益显。流转80亩土地引入企业种植70座大棚花卉，购置花卉包装设施，打造线上线下销售渠道，配套建设花艺体验馆及增植花卉绿雕，目前已发展成为集花卉种植、包装、销售、观光游览为一体的综合产业示范园，年产约70万元，产业园固定用工15人，高峰用工50人，土地流转金、劳务佣金、配股分红等收益使村每户每月增收2000元。整合资源迎客来。吸纳村民、村集体闲置房屋、废弃学校资源共2座26间，寻求企业开发高品质民宿，将樱桃采摘、花卉观赏、乡村体验等观光农业与住宿、餐饮融合，打造“现代农业+民宿”发展模式。能源产业促增收。村集体利用闲置土地资源，投资75万元建设光伏发电产业，年收入达到了10万元，农民平均增收达到6250元。传统种养殖业做保障。樱桃种植业累计投资150万元，年收益约45万元，用工35人，发放工资5万元；养殖合作社肉猪、肉牛存栏共达到690头，每年为3户脱贫户分红3000元，劳务用工带动7户脱贫户年增收7万元，村民及脱贫户实现“就业在产业、挣钱不出村”的夙愿。

一要党建引领、全员参与。樊家村加强基层党组织建设，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员干部模范带头作用，充分动员农民参与乡村建设，统筹资源集中力量办大事，把资源用在刀刃上，取得了产业发展、生态优化、农民增收的实效。

二要机制保障、持续发展。樊家村在人居环境整治过程中坚持“三包”“六清”，实行网格化管理与积分制管理，用制度保障建设成效，让环境明显变美，长久变美，让生态效益、经济效益、文化效益互相促进、相得益彰。

三要尊重知识、尊重人才。樊家村把人才作为乡村振兴的重要支撑，采取“外引+内培”的人才吸纳思路，用待遇、情感吸引外部人，用职业教育、以工代训培养内部人，把有知识、有文化、有能力的英才聚集起来，充分发挥他们的创造力，激活了村庄发展潜力，共绘村庄振兴蓝图。