【华睿推荐】韩国 “归农·归村”事业模式（借鉴！解决中国谁来种田问题）

引言：目前，韩国老龄化现象严重，在第一个生育高峰期（1955—1963年）出生者，如今都过了50岁，将面临退休。这使得技术熟练和有经验的劳动力逐年减少，导致经济增长速度减缓。韩国政府为了保障国家经济的健康发展，出台了一个政策措施就是“归农·归村”事业。本文将从韩国“归农·归村”事业的4个方面入手，剖析其如何通过相关政策及财政投入，来改善农村生活环境。

“归农 归村”的概念及特点

所谓“归农”，就是从农村以外的地区移居到农村，融入当地环境，直接或间接地从事农业生产经营活动；所谓“归村”，就是具有融入当地意识的从事非农业者移居到农村的一种生活方式。由“归农·归村”的概念可见，“归农·归村”事业具有以下特点：

1.“归农·归村”事业是农业经营制度的创新。

2.“归农·归村”事业需要政府各部门通力合作才能发展。

3.“归农·归村”事业的发展需要政府部门的政策扶持和财政投资。

4.“归农·归村”事业的目的是培养农业后继劳动力，增强农村发展活力，解决当前农业衰退的政策措施。

韩国“归农 归村”事业的具体内容

2009年5月11日出台了《2009年度“归农·归村”定居补助事业方针》，标志着韩国政府正式将“归农·归村”事业列为促进农业经济发展，增强农村发展活力的重点项目。

1.政策扶持方面，韩国农林水产食品部将“归农·归村”事业发展政策主要分为3个部分，并且对每一个政策进行了具体规划。

2.财政投资方面，在制定“归农·归村”事业政策的同时，政府先做各项支援事业的预算，经专家评委审核后，进行财政投资。

3.提供信息方面，由于“归农·归村”事业开始是由不同部门分散运营，给想要“归农·归村”者带来很多麻烦。因此，韩国政府设立了专门机构，利用网站和热线电话等，为“归农·归村”者提供所需信息，这是“归农·归村”事业发展的重点内容。

4.教育培训方面，在“归农·归村”事业发展过程中，提高 “归农·归村”者的综合素质显得十分重要，因此教育培训是 “归农·归村”事业发展的核心内容。

对中国的启示

1.设立“一站式”服务机构，对信息不对称、农业技术缺乏针对性指导、金融服务体系不健全等问题，应当从以下几个途径考虑。

一是由农业部主导，下设专门机构，建立网站和服务热线，统一组织、协调和管理。

二是规定有条件的地方政府设立该机构，建立网站，将管理部门的地址和办公室电话向社会公布。

三是通过教育和培训，加强该机构公务员办公素质和能力，提高业务水平。

四是建立农业信息体系，为农民和“想种地者”提供必要信息。

五是加强后续管理与跟踪服务。

六是大力宣传该机构，如在中央和地方电视台播放宣传片、成功案例和经验等，形成社会氛围。

2.根据“需求”加强针对性的教育培训，大力提高新型职业农民的综合素质

具体做法：一是由农业部主导，下设专门机构负责，制定新型职业农民教育培训法律法规，实施和发展新型职业农民选拔和培养等政策。

二是指定高等农业院校，开设符合市场需求和培训对象意愿的农业专业技术实践培训班。

三是培训费用由政府出资，配套公共资源由政府提供。

四是完善教师教育培训工作机制和制度，加强师资队伍建设。

五是当培训对象合格后，颁发培训合格证书，证书获得者在从事农业生产经营活动时，可获得优惠补贴。

六是政府可以实行“谁种地”，谁就能得到补贴的政策，调动其积极性。

      信息来源：地产创新案例仓库

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