“东有大浦东，西有大虹桥”，上海的这一发展格局越来越成为现实。而作为上海崛起的重要“引擎”，“大虹桥”的相应规划也在有条不紊地推进着。
十年前，2009年9月24日，上海市政府正式公布“大虹桥”的规划方案，提出在虹桥依托综合交通枢纽建设虹桥商务区，这一西上海的战略级规划一出，就轰动了整个上海。
十年后的今天，虹桥商务区已走过第10个年头，已成为上海西部新的经济增长极、同时还是长三角的“世界中心”。这里的一举一动总是能强势霸屏热搜榜，近年来建立“虹桥新区”的呼声也越来越高。
11月13日，上海发布《关于加快虹桥商务区建设打造国际开放枢纽的实施方案》，总面积为151.4平方公里的虹桥商务区将建国际开放枢纽，到2025年基本建成。
面对新机遇、新挑战和新的功能定位，记者采访了上海市社会科学界联合会主席王战和上海社科院国家高端智库资深专家杨建文，他们认为，虹桥商务区要加快建设，虹桥商务区与长三角生态绿色一体化发展示范区要联动协同发展，勇当“动力核”。同时，要更充分地承接进博会“溢出效应”，在建设开放共享的国际贸易中心新平台，特别是率先打造全球数字贸易港上发力，从而为长三角高质量一体化发展贡献“虹桥智慧”和“虹桥力量”。
王战认为，加快虹桥商务区建设，要放在长三角一体化示范区的国家战略中整体思考，连接两者的最好路径，就是以轨道交通、城际铁路为轴线，串起一个个“跨国公司总部小镇”。“从而解决上海土地成本高的营商环境难题，一来办公租金会大幅下降，二来节省下的成本能提升人力成本预算。”同时，他还建议，这些跨国公司总部小镇应尽可能设在地铁站点上，以便通勤。
有了跨国公司地区总部的集聚，对专业服务业就提出了更强需求。虹桥商务区要勇当“动力核”，当仁不让地承担起金融、投行、法律、会计等专业服务业集聚的功能，这些专业集成度越高、越完整，对长三角一体化示范区跨国公司总部小镇的落地就越有好处。
王战还认为，虹桥商务区的绿色低碳实践，也要放到长三角一体化示范区的国家战略中进一步提升。“德国对下水的处理值得借鉴。德国人把含有化学物质的下水定义为‘灰水’，没有化学物质的下水定义为‘黑水’，通过不同的下水管道排出。而在我国，所有下水全部进入污水总管。”他建议，虹桥商务区在建设“国际化的中央商务区”过程中，不妨在商务楼宇、居民住宅率先尝试“灰水”“黑水”分开排放。
《实施方案》中，把“建设开放共享的国际贸易中心新平台”作为打造国际开放枢纽的一个重要“扇面”。杨建文表示，虹桥商务区可以牢牢抓住上海国际贸易中心建设由2.0版向3.0版跨越的历史机遇期，率先在长三角商品贸易枢纽和数字贸易枢纽两个“枢纽”的建设上发力。
“未来3.0版应该是基于贸易信息网络的国际贸易中心。”杨建文说，进博会常年举办，可以使虹桥商务区成为国际贸易机构组织的集聚地、交流区，成为在岸与离岸、线上与线下贸易活动发生地，甚至率先发展成为数字贸易枢纽。
交通枢纽的地位，让虹桥商务区日益汇聚长三角人流、物流、信息流、资金流。而数字贸易枢纽的未来，则将为虹桥商务区带来互联网时代的新发展。杨建文建议，大虹桥一方面要积极参与上海大数据中心的建设，另一方面要加强与长三角各个地市的联动，开展电子政府、电子商务等领域的大数据共建共享。“积极促进信息服务、数字贸易、技术贸易、服务贸易、融资租赁、国际贸易结算等业态集聚发展。加大跨境电商企业引进力度，支持跨境出口商的企业融入境外营销网络，促进各类服务贸易平台集聚。”
“虹桥商务区迎来了发展的新时代。”虹桥商务区管委会党组书记、常务副主任闵师林在接受记者采访时表示，虹桥商务区要推动区域实现高质量发展，充分发挥好对内对外两个扇面的作用，关键在于突出“国际化”和“一体化”两条主线。
“一个是要把国际化的东西引进来，形成高集聚，包括国际的资本、机构、世界500强、跨国企业以及商品、人才、服务、教育、文化等各种国际元素，还有国际通行制度、理念等等。” 闵师林表示，另一面还要走出去，把我们的东西国际化，商务区内的机构、企业、商品、服务，乃至制度理念化的东西也要传输出去。
第二个主线是一体化，即长三角一体化，长三角一体化已上升为国家战略，它的提出和实施既是区域一体化发展形势的必然要求，也是和虹桥商务区国际化发展战略紧密联系的。闵师林说，虹桥商务区只有和长三角融合为一个整体，才能在国际竞争国际分工全球资源配置中抢得先机占得优势。
目前，虹桥商务区已经形成长三角优质经济资源加速集聚，在区域总计约5.2万家企业中，长三角籍投资者投资企业约占企业总数的40%，其中不乏阿里巴巴、神马电力等知名企业的身影。
随着国家战略的出台，大虹桥早已不是交通枢纽的概念，势如破竹的发展速度以及核心商务区的雏形初具，让我们看到了它的巨大能量。
根据上海的“十三五”规划，大虹桥将为长三角城市群提供一个世界绝无仅有的综合交通平台、一个最有国际影响力的会展服务平台、一个产业发展和生产管理的企业总部发展平台、一个连接国内国际市场的贸易发展和资讯服务管理平台，更是一个全球的宜居之地，以交通枢纽为标志的人流物流，将会逐步向商务流、信息流、资金流的转化，并由流动转为聚集，由潜在财富蜕变为切实可见的城市红利。
目前虹桥商务区已经与苏浙皖三省的南京、苏州、杭州、宁波、合肥等17个城市签订了战略合作协议。并且搭建了一批高能级服务新平台，如长三角区域城市展示中心、长三角电商中心、长三角商旅文体联动平台、长三角国际商务人才服务中心和企业服务平台等，助推长三角高质量一体化。
长三角一体化是一盘棋，是总体规划与错位发展的统一。目前，商务区不仅要主动对接国家的发展规划纲要，通过区域合作，促进企业互动、产业联动、人员走动；同时要加快高端商务的集聚，提升中央商务区的国际化程度，完善国际贸易中心的功能。
但在整个虹桥商务区开始从核心区集中开发转向拓展区统筹管理、谋求区域整体竞争力和发展品质的新时期，目前这种松散型、集中化相结合的组织管理模式，面临着一些难以克服的瓶颈和问题，主要表现在三个方面：
2、拓展区开发主体地位不对称，详细规划各自不统一。
3、分割性管控体系导致相关约束指标全区无法统一调配、开发项目难以高效率运转，区域发展有失均衡与公平。
编者认为，大虹桥地区跨界组织管理体制改革可以参照和学习浦东新区的行政区划演变经验和模式，成立大统一、新的、独立的行政区单元。
核心区：承担高端商务与交通枢纽；西虹桥：承载贸易会展；南虹桥：重点提升公共服务；北虹桥：引领创新创业；东虹桥：服务航空商务；机场片区：以机场功能为主；规划拓展区：主要承接虹桥商务区外溢。
根据规划，大虹桥将成为“面向全球、面向未来，建设引领长三角地区更高质量一体化发展的国际开放枢纽”。
近年来，一大批知名企业纷纷将总部迁移至虹桥商务区，大虹桥的“总部经济”效应逐步体现。
据悉，截至目前，虹桥商务区已经吸引了包括罗氏、壳牌、阿里巴巴、中国电信等世界五百强企业在内共超过2500户企业入驻。
大虹桥发展的步伐也从未停下，擎动上海，立足长三角，放眼全世界，未来的大虹桥还将攀登更高的舞台，演绎更璀璨的风景。
而如今虹桥商务区扩容向设立“虹桥新区”又迈进了一步。具体而言，以虹桥商务区151.4平方公里的范围为界，组建新的“虹桥新区”。以虹桥商务区管理委员会为基础，组建新的“虹桥新区政府”，区委书记按副省级官员进行配置，各委办局为正处级。新设立的“虹桥新区”可以是一种“中型城区”。
无论“虹桥新区”的设立与否，今天的大虹桥在国家战略的推动下，同样开启着一段难以思议的城市发展史，我们仍然无法预见到20年后，这里的高度与境界，但仅是当下所发生的，就足以令人热血沸腾。
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