别墅稀缺性的六大时间发展：
【2003年2月28日】
【政策解读】：
【2006年5月30日】
【政策解读】：
【2008年1月3日】
【政策解读】：
促进节约耕地资源，强化禁墅和限制大套型商品房。
【2010年9月21日】
2010年9月21日国土资源部、住建部联合发布《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，通知第二条明确规定：严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1。
【政策解读】：
通过设置容积率来禁墅，第一次从规划角度来实施禁墅令，容积率低于1的低密度住宅严格限制。
【2016年10月11日】
2016年10月11日国土资源部召开新闻发布会：进一步从严土地管理。全国各地停止审批别墅类供地和办理相关手续，对联排别墅、低密度花园类别墅也将进一步控制。
【政策解读】：
本次国土资源部新闻发布会对严控别墅类别明确要求，联排、低密度花园列入控制范围。
【2019年4月4日】
【政策解读】：
为什么要对别墅一直要禁下去？
城镇化进程尚未完成；人均土地面积吃紧；
耕地资源的紧缺；复杂的国际局势，决定了限制别墅用地，成为常态。
禁别墅的四大原因：
2016年，经国务院同意，国土资源部印发《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）调整方案》，对全国及各省（区、市）耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模等指标进行调整，并对土地利用结构和布局进行优化。调整后，到2020年，全国耕地保有量为18.65亿亩以上，基本农田保护面积为15.46亿亩以上。
中国用占世界7%的土地养活了22%的世界人口。
人均土地资源相当严峻，全力守住18.65亿亩耕地，
为此优化住宅用地结构，合理安排住宅用地，
别墅类首禁、类别墅（洋房、叠拼、联排等）成为严控对象。
中国：四万亿救市
l2008年美国次贷危机，至全球金融危机，贸易壁垒。
l2008年10月3日，美国总统布什批准了《2008年紧急经济稳定法案》，推出有史以来最大规模的7000亿美元的金融救援计划。
l日本政府决定推出应对经济严重衰退的“新经济刺激计划”，作为其财源支持支出约为15.4万亿日元。
l欧盟拟设190亿欧元专项基金用于创造新的就业机会和提高工人技能。
l2009年2月17日，奥巴马签署了7870亿美元的经济刺激计划。包括：为个人和企业减税、卫生保健和替代能源投资、基础设施项目投资和为各州和地方提供财政支援。其中，5000亿美元用于政府公共支出，其余2870亿美元用于减税，增加就业岗位，强化基础建设。
2018年，中美贸易战
特朗普：买美国货，雇美国人，美国作为全球最大的农产品出口国，主要向我国输出大豆、棉花、高粱等农作物。
中国进行贸易反制
中国对美加税的商品涉及5078种产品，其中包括大豆等农产品、原油和小型飞机。曾被加征关税后又被移除的汽车及零部件也重回加税清单。
2030年要达到75%的城镇化率，现在距发达国家及格线还差15个百分点
加拿大，截止至2016年末，其城市化率为82%
美国，截止至2016年末，其城市化率为81.8%
巴西，截止至2016年末，其城市化率为85.9%
德国，截止至2016年末，其城市化率为75.5%
法国，截止至2016年末，其城市化率为79.8%
英国，截止至2016年末，其城市化率为82.8%
意大利，截止至2016年末，其城市化率为69.1%
日本，截止至2016年末，其城市化率为93.9%
城镇化就是把人口从农村引入城市，农民进城后要在城里住下来，就要有住房，高层住宅产品成为城镇化的主导，别墅类低密产品因占用较多的人均土地资源，成为禁止的对象。
看点01
17年限墅历程，“禁墅”成为常态
史上最严“禁墅令”并非一蹴而就，早在1994年，国家就有发文限制别墅的建立。城镇化进程尚未完成；人均土地面积吃紧；耕地资源的紧缺；复杂的国际局势，决定了限制别墅用地，成为常态，并且会进一步严控。
看点02
“禁墅令”下，别墅正式成为珍藏品
8月13日，东莞市自然资源局印发《东莞市加强居住项目规划管理指导意见》（下称《意见》），要求居住项目内严禁建设别墅，特别强调低层及多层住宅严禁变相建设为别墅。
与以往其他城市出现过的“禁墅令”不同，东莞此次发布的文件更为严谨，使用了《民用建筑设计术语标准》。这也是国内首个对变相别墅有明确定义的文件。
从以上政策可以看出，东莞别墅禁令，只是一个开始，未来各种收紧政策将越来越严格。在这种情况下，别墅将成为稀缺产品。我们不得不认清三个事实：
别墅开发，成为绝唱。别墅产品，日渐稀缺。别墅价格，以稀为贵。
看点03
物以稀为贵，东莞别墅突破6万+
小编发现，东莞“禁墅令”政策的“高压管控”使得别墅成为只出不进的“孤版货源”，随着土地管理趋紧，别墅或将逐渐退出一手市场。而这日渐稀缺的别墅资源，价格也是一路领跑，东莞城区别墅备案价突破6万，让很多人望而却步。
核心提示：红头文件重磅发布！低、多层住宅严禁变相建别墅，严格限制私家花园
住建部下发文件，全国暂停别墅审批
重要信号释放，2019中国人或将告别“别墅”
一、重拳出击！东莞新政
低、多层住宅严禁变相建别墅
2019年8月13日，东莞市自然资源局关于印发了《东莞市加强居住项目规划管理指导意见》。
文件详细规定了居住项目规划的各项要求：
1、《指导意见》适用于建设用地上开发建设的居住项目：居住用地、居住+商业（或其他类别规划用地）的混合用地。8月13日前建设工程设计方案已获批的建设项目，按照已批方案进行建设，或在不改变原规则总体布局结构的前提下申请方案微调的，继续执行原审批标准，不适用本指导意见。
2、管控原则：根据《指导意见》规定，按照高低有别，分类处理的原则对居住项目内住宅建筑进行分区域，分类型管控。其中对重点地区严格管控（南城，东城，莞城，万江）跟轨道交通TOD地区等高密度发展区域，应坚持节约集约利用土地，禁止规划布局层数低的住宅，但对一般地区适度管控，为保持正常延续性、适应市场客观需求，允许规划少部分层数低的住宅，同时通过限制该类住宅规模。值得一提的是重点提到居住项目内严禁建设别墅，低层及多层住宅严禁变相建设为别墅。
总体看，东莞低、多层住宅将严禁变相建别墅，严格限制私家花园。
此外，住建部也动真格了！各省的违建别墅都要严查，并清理！合肥也已经开始行动了。
二、动真格！紧急通知！
住建部下发文件 全国暂停别墅审批
为节约土地利用，中国政府早在十余年前就已经禁止低密度的别墅用地供应。但随着市场的发展，别墅产品如雨后春笋般快速成长。也随之带来了不少违规情况的发生！
前段时间，住房和城乡建设部近日下发通知，要求地方梳理2003年以来的别墅项目，并上报违建别墅的清查整治情况。
住建部发文：“各省级住房和城乡建设部门要立即暂停办理本行政区域内有关别墅项目建设审批手续，同时，对已建、在建、在批、特批的别墅项目进行梳理。”
随着文件的办法，近日黑龙江和福建等省在进行同一项工作——全面排查本省别墅项目。
黑龙江省住房和城乡建设厅近日发布《关于报送违建别墅有关情况的通知》提出，“按住房和城乡建设部对别墅项目进行梳理的紧急通知要求，为全面了解掌握全省各地别墅情况，为下一步做好我省违建别墅清理各项工作奠定基础”，各市（地）住房和城乡建设局就2003年以来别墅项目建设情况进行全面清理排查。
排查内容包括：2003年以来的别墅项目情况，党的十八大以来的别墅项目情况，违建别墅项目情况等。
除了黑龙江，福建省住建厅也向省内各地市转发了住建部通知，要求立即暂停办理本行政区域内有关别墅项目建设审批手续，并对已建、在建、在批、待建、待批的别墅项目做好梳理等工作。
可以看出，目前的排查是在为将来的大规模清理工作做准备。而且对于这项工作，相关部门高度重视！
三、多地曝光违建别墅项目！
一大批违建别墅被彻查清理
自去年7月以来，各地曝光出一批违建别墅类项目，如陕西秦岭北麓违建别墅、河北“削山造地”违建别墅群、黑龙江牡丹江市“曹园”等，相关部门也加大了查处清理力度。
今年1月，山东济南市拆除了市中区单体面积约2000平方米的金鸡岭别墅、南部山区西营镇上降甘村“颐皓园”8栋别墅等一大批违建项目。
2月，湖北襄阳市拆除了位于唐白河行洪河道内的违建别墅，该别墅共有7栋、占地约4753平方米。
4月，上海市崇明区拆除了某果园内的五栋别墅。它们建于上世纪90年代末，属于存量违建。虽早已列入拆除计划，但由于体量过大，拆违过程遇到不小的阻碍。后经相关部门等多方沟通、联合执法，业主终于同意配合工作，将其拆除。
出此之外，近日合肥也曝出别墅的土地被政府收回的情况！
四、重磅消息！
合肥70多栋别墅土地被政府收回
4月15日，太阳城集团控股有限公司发布公告称，政府拟收回太阳城全资附属巢湖宝升旅游开发有限公司所拥有的巢湖项目总面积183.54亩土地的土地使用权，金额尚未确定。
在这被政府回收的土地上面，是开发商建设的70多套的独栋别墅！但这些别墅群窝在一人高的荒草中，已经停工多年。
这些主体框架已完工的别墅，有的脚手架还没有拆除，有的已经内部装修完工，连门灯、窗帘都安装完毕。
据介绍，这个别墅群不远处就是巢湖姥山岛风景区，北边是碧桂园滨湖城项目。别墅群正大门没有门头，面朝巢湖水面，整个别墅群大概有70多栋，目前荒草丛生，没有任何项目名称。
巢湖边“烂尾”别墅群荒草丛生，有关部门回应：部分建筑系违建，规划正在调整报批。
此次的别墅土地收回，也是说明了国家对于违规别墅的整治已经开始了。
五、“限墅令”层层加码
别墅市场迎来变局
事实上，中央政府层面对于别墅的种种开发限制并不是初次提出，最早可以追溯到从上世纪90年代。20多年的限墅路层层升级，楼市调控日趋严谨。
上世纪90年代至今，国家多次颁布法令，对占用土地资源的别墅进行限定。
1994年，为提高土地利用率，国家出台规定，限制别墅用地；
2003年，国土资源部明确表示，将对别墅项目、高尔夫项目进行限制；
2005年，国家发改委发布规定：从政府审批到银行贷款，全环节限制别墅项目。
2006年，国土资源部发文：从即日起一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续。
2008年，国务院下发《关于促进节约集约用地的通知》，其中明确要求合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应。防止大套型商品房多占土地。 2010年，发布《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，严禁向别墅供地。
2012年，国土资源部、发改委联合发文，严格限制别墅用地审批；
2016年，国土资源部出台最严“禁墅令”。16年限墅路层层升级，楼市调控日趋严谨。
在限墅政策下，尽管联排、双拼、类独栋等打“擦边球”的产品不断出现，但是真正低容积率的独栋别墅已近乎绝迹。
现在看来，“禁墅令”已实行多年，期间多次加大规范力度，政策的“高压管控”使得别墅成为只出不进的“孤版货源”，随着土地管理趋紧，别墅或将逐渐退出一手市场。
