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【辣评】远赴重洋的企业海外违规,政府默默背了多少顶黑锅?

【辣评】远赴重洋的企业海外违规,政府默默背了多少顶黑锅? 有爱赣南
2014-11-02
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导读:2014年9月成了中国远洋渔业迈向国际的多事之秋。一家名为“中国金枪鱼产业集团控股有限公司”的企业,自称中国

20149月成了中国远洋渔业迈向国际的多事之秋。一家名为“中国金枪鱼产业集团控股有限公司”的企业,自称中国最大的超低温高端金枪鱼公司,也是全球最热的日本金枪鱼市场上最大中国供应商,其在香港的上市计划在国内外舆论的质疑和谴责之下被迫搁浅。原因是这家公司在招股书中的违法陈述被国际环保组织绿色和平抓了个现形。


该公司在其招股书中赤裸裸的欺骗说:国际区域渔业组织在严格管理金枪鱼的捕捞配额,此配额管理规定经中国同意并按此执行,但是中国主管部门农业部并没有分配给各家渔业公司配额,也因此从事远洋金枪鱼捕捞的中国公司都没有也不必理会国际区域渔业组织的配额规定,同时迄今为止,各个公司包括中国政府都没有被惩罚。



这一段陈述的用意是阐明这家公司的经营风险很低,营业收入稳定。而事实与此截然不同,在农业部渔业局930日给绿色和平的官方回复中,对于该公司的招股书内容,用了“震惊”两个字,因为其与事实明显不符,中国不但参与了国际区域渔业组织配额制度的制定,也必须准守,同时按照各家被批准的远洋渔业公司的捕捞能力给予配额分配。中国金枪鱼产业集团控股有限公司的招股书相当于抡起大棒,将国际区域渔业组织、中国远洋渔业主管部门以及同行业其他公司挨个揍了一顿。


(农业部渔业渔政管理局给绿色和平回复的部分内容)


招股书上的记录,这家公司注册在避税天堂英属开曼群岛,董事长为一位名为励莉的24岁年轻女士,该公司主营金枪鱼捕捞产业,产品主要出口日本,满足日本寿司市场。2011年至2013年利润颇丰,均在1亿元人民币左右。经其律师团队协助,德意志银行保荐预计9月中旬在港股上市。但这个公司的中国境内实体却是一家名为“大连远洋金枪鱼鱼钓有限公司”的企业,名下有17艘经农业部批准的金枪鱼延绳钓船。



这家企业在国外冠以“中国”的名号,引起了一场不小的波澜。中西太平洋渔业管理委员会(WCPFC)作为最重要的国际金枪鱼管理机构,因为此事专门致函农业部渔业局,要求其就该公司在其招股书中袒露的情况做出合理解释,并在12月初召开的年度例会上向各国说明情况。因全球金枪鱼资源的持续下降,各国的捕捞配额被严格控制,如果中国公司持续发生此类问题,中国现阶段的配额数量可能会被严格管理或削减。


这其实不是一个单独的案例,在远洋渔业行业,2009年中国三艘在南大洋进行磷虾捕捞作业的渔船违法国际规定,被列为IUU(非法、未报告、不受规范)渔船,美国也因此把中国列为IUU国家,中国的渔获也因此不能卖到美国。在西非海域,近5年来,中国渔船有几十起IUU事件,部分渔船因此交出巨额罚金,而中国农业部不得不在主要渔获出口国——欧盟的渔业会议上做出解释和说明,想想也真是窝火。


远洋渔业企业之外,中国在全球各地的企业发生的此类事件同样很多。南非职业道德研究所公布在2014年初公布的一项针对在非中国企业的形象调查,非洲人印象最差的是中国企业的责任感:只有11.1%的人认为,中国企业关心环境保护,而53.9%的受访者持相反观点;对于中国投资者承担的社会和经济责任,积极评价率分别为21%28.3%。而这些在境外经营的中国企业引起的各种问题,很多时候是国家在背黑锅,政府在替企业埋单。


中国改革开放30年来,众多企业纷纷秉承“走出去”政策的号召,在全球范围内安营扎寨,企业在境外的违法违规行为也常常会上升到国际层面,企业的恶习陋行,也都直接反映到了国家形象上。因为部分企业的此类行为,国家必须站出来处理残局,打圆场,背书或者直接埋单,久而久之,此类事件聚集形成了恶性循环,也因此招致众多国际媒体进一步发挥成“中国危害论”,“中国企业毒瘤论”等等抹黑或单方面批评。


要改变和杜绝这种“企业违法违规,国家背黑锅,政府埋单”现象,最有效的方法是主管部门对涉事企业进行严格的调查、处罚,而不是包庇或者处处当救火队长,对在境外的中国进行严格的管理,约束企业,想方设法增强企业的社会责任,减少并逐渐杜绝企业因为私利而做出的违法违规行为,只有如此国家才能不背黑锅,政府也不必用纳税人的钱全世界各地去埋单。


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