党的二十大报告指出“加快建设高质量教育体系”“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新”。江苏现有129所高校举办继续教育，其中举办学历继续教育的高校118所，在籍生128万人；高校非学历教育年度规模400万人。长期以来，江苏高等继续教育为在职学习者提供了灵活多样的学习机会，对推动高等教育普及化、构建服务全民终身学习的教育体系发挥了重要作用。
认真学习贯彻党的二十大精神，形成灵活、多元、开放、融合的江苏高等继续教育发展模式，引领和服务全民终身学习，是落实办好人民满意教育的时代要求。本次出台的《省教育厅关于推进新时代高等继续教育综合改革的实施意见》主要围绕新时代江苏高校要办什么样的继续教育、如何办好继续教育等问题，分为“总体要求”“主要任务”“保障措施”三大部分，明确了“公益服务、规范办学、深化改革、提质创优”的基本原则，提出大力实施“六大任务”和“四大工程”。
“六大任务”
一是落实立德树人根本任务。坚持和加强党对高等继续教育工作的全面领导，推动高等继续教育领域落实师德师风建设长效机制。将高等继续教育纳入高校“三全育人”工作体系。选树、宣传先进典型，弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，营造公平、健康、可持续的继续教育发展环境。
二是构建高等继续教育新体系。促进各级各类继续教育协调发展、衔接融通。学历继续教育提质量，非学历教育创特色。动态调整区域专业布局、高校专业设置，打造一批具有示范引领作用的省级高等学历继续教育一流专业。以提高在职学习者专业理论、技术技能、岗位适应及转化能力、文化素养和满足个人兴趣为目标，推进产教融合、工学结合协同育人模式改革。构建网络化、数字化、智能化、个性化、终身化的继续教育体系。
三是提升高等继续教育教学质量。推动课程内容与行业、职业标准、生产要求等有效衔接，打造一批具有高阶性、创新性和挑战度的省级高等学历继续教育一流课程，形成兼具通识性和专业性、注重应用性和实践性的课程体系。完善实践教学体系。鼓励高校开发符合在职学习者特点的优质教材。探索以实践作业、情境测试、技能认证等方式评价学生能力水平。
四是推进教师教学能力建设。保障教师配备。健全教师管理机制，将兼职、辅导教师纳入学校继续教育师资队伍管理，将在职教师承担本校继续教育工作纳入教学工作量计算和教学业绩考核。学历继续教育主讲教师全部由高校专任教师或正式聘用的兼职教师担任，辅导教师由高校选派或认定。分层分类开展教师培训、教学公开课、教学竞赛等，促进教师教学理念与技能持续更新。鼓励高校构建以在职学习者为中心的师生学习共同体。
五是完善教育治理体系建设。文件明确高校党政主要领导是学历继续教育第一责任人、分管校领导为主要责任人的领导体制。严格执行学生前置学历、毕业和学位资格审查。健全毕业论文（设计）查重制度等，坚持学业学术不端“零容忍”。创造条件增加学生入校学习、活动的时间和频次，保护学生合法权益。以“双随机”检查、信用监管和专项督导等方式加强监管。
六是推动非学历教育健康发展。深化校企合作，促进高校与政府、行业、企业需求精准对接。优化职业技能培训。探索以“高校+”个性化非学历教育模式，定制开发数字化资源。提升非学历教育优质资源供给能力与服务水平。充分利用“江苏省终身教育学分银行”等平台，健全终身学习支持服务体系。
“四大工程”
一是江苏高等学历继续教育质量提升工程。“十四五”期间，选树一批高等学历继续教育省级项目：综合改革基地30个、产教融合实践基地30个、一流专业100个、一流课程500门、课程思政示范课程100门、重点教材200部、课程共享题库10门、优秀基层教学组织100个等。
二是江苏高等继续教育“一平台两系统”建设工程。建成一个开放共享、可扩展、可迭代的“省级高等继续教育信息平台”，搭载“课程资源共享系统”和“教学教务管理系统”。“一平台”支持实现优质教育资源集成共享、高校间学分互认、教育资讯和招考信息权威发布等功能。“两系统”汇聚全省高校万门优质课程资源，探索实现用户统一身份认证、学习档案记录、数据交换和信息共享。
