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看两会都提出怎样的跨境相关建言

出海记

2023-03-09

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导读：多位政协和人大代表提跨境相关建议。

两会期间，各政协委员及人大代表均提出了诸多跨境相关提案，涉及跨境人民币、跨境电商、数字人民币跨境应用、跨境供应链等方面。在此，移动支付网进行梳理，以飨读者。

深圳市地方金融监督管理局局长何杰：放宽“跨境理财通”业务试点

何杰建议，中国人民银行、中国银保监会、中国证监会支持深圳放宽“跨境理财通”业务试点条件：

一是丰富“跨境理财通”合资格产品供给。

二是适当降低内地投资者参与“跨境理财通”门槛。

三是适当放宽商业银行开展“跨境理财通”跨境销售的限制。

在金融数据跨境合规体系建设方面。何杰建议，结合粤港澳大湾区丰富的跨境金融场景需求，在大湾区先行先试，细化和优化数据跨境规则体系，在金融领域率先构建完善的数据跨境流通机制。

建设银行天津市分行行长吴益强：在进出口、跨境电商等领域尝试数字人民币应用

吴益强表示，2023年，可以利用数字人民币智能合约的优势，结合天津地区的产业优势，未来可以在消费券精准发放、教育、服务业预交费用监管、免税商品销售、外国人支付体验以及游轮母港应用等方面发挥数字人民币的科技优势，以国际消费中心城市建设为抓手，大力度促进消费升级扩容，提升出行、商务、免税等方面的便捷。讨论在进出口、跨境电商等领域尝试数字人民币的应用，结合天津自贸区的政策优势，深化自贸试验区制度创新，全力打造市场化法治化国际化营商环境。

人民银行上海总部副主任兼上海分行行长金鹏辉：提升央企国企在跨境贸易和投资中使用人民币结算比例

对于跨境人民币的发展，金鹏辉提出五点建议。

一是建议以央企、国企集团之间、集团内部境内外成员公司之间跨境贸易人民币结算为突破口，引导鼓励包括重大装备制造、国际运输、大宗商品贸易在内的上下游央企、国企全链条开展人民币结算。推动“一带一路”沿线投资、对外工程承揽、海外工业园区建设等形成人民币国际使用循环。

二是建议充分发挥国家部委相关工作机制的作用，着重从提高人民币跨境结算量、结算占比和推进重点业务人民币使用突破的角度，推动提升央企、国企本币使用的积极性。帮助央企、国企减少贸易投资活动中的汇率风险，实现稳健经营。

三是建议央企、国企在国内建设全球司库体系，实现境内外、本外币一体化在岸管理，提高在全球范围内集中统一配置和调度资金等金融资源的能力。

四是建议根据央企、国企在国际市场中所处的地位，在不违反国际经贸规则的前提下，加大对央企、国企重大装备制造出口的信贷信保支持。

五是建议央企、国企配合国内各类要素市场的对外开放，积极参与铁矿石、农产品等大宗商品现货期货以及航运指数等衍生品的人民币计价交易结算。吸引国外交易对手方加入，扩大国内要素市场的国际参与度。充分利用上海石油天然气交易中心平台，开展油气贸易人民币结算。通过提升国内要素市场国际影响力，推动形成的人民币价格在实体经济跨境交易中使用。

人民银行西安分行行长魏革军：继续优化跨境人民币政策

对于跨境人民币政策，魏革军认为还有三方面亟待进一步深化改革。

一是继续优化跨境人民币政策。根据市场主体的实际需要和业务实践，不断优化跨境人民币政策环境，凸显“本币优先”理念，从而充分发挥跨境人民币服务实体经济、促进贸易投资便利化的重要作用，激发和培育涉外企业在贸易和投资中使用人民币结算的内生动能。

二是稳步推进金融市场双向开放。进一步提高我国金融市场开放和准入程度，加强规则设计和制度安排，提升投融资便利性，满足市场主体流动性和风险管理需要，从而稳定投资者预期，强化人民币资产的全球吸引力。

三是支持离岸人民币市场发展。大力支持人民币离岸金融中心发展，完善清算行管理制度，以清算行为“桥梁”连接离、在岸市场，充实离岸人民币流动性，丰富离岸人民币产品，增强人民币融资货币功能，着力塑造人民币境外使用良好生态。

新鸿基地产郭基煇：便利香港与内地间跨境资金流动

郭基煇建议以粤港澳大湾区为试点，适当降低港企设立跨境资金池门槛，并在资金使用方面给予弹性。在入池条件方面，郭基煇建议能更好区分投机性公司/基金和长期投资经营性公司/基金，避免“一刀切”，并允许部分符合条件的港资企业，享受资金池的政策优惠。具体操作上，可通过采用“白名单”制度，以纳入信誉资质良好，稳健长期经营的港资企业等。

在资金限额和期限方面，郭基煇建议给予无违规纪录、经营状况良好的港企特殊的“跨境资金池额度”，在额度内的经常性项目和资本性项目，均可采用闭环方式自由进出香港和粤港澳大湾区内地城市的企业，这样既可增加香港离岸人民币的交易额度，也有利于助推人民币国际化。

在资金用途方面，郭基煇建议资金用途可纳入一个特殊的分类，允许符合资格的港企向境外股东分配（境内）税后利润。

中国外汇交易中心党委书记霍颖励：建议按照“本币优先”原则营造人民币跨境使用良好生态

围绕推动人民币的国际使用，霍颖励具体提出四点建议：

一是鼓励企业在跨境贸易投资中优先使用人民币，在对外贸易、直接投资、海外工程承包等方面能用尽用人民币，完善使用人民币的生态链。

二是推动外贸企业更多使用人民币跨境结算以应对汇率波动。建议集中多方力量做好企业教育工作，引导外贸企业使用人民币结算，同时督促和引导金融机构结合企业需求简化业务办理流程、提供优质跨境人民币金融产品和服务。

三是提升人民币融资货币功能。建议抓住人民币融资成本优势的时间窗口，支持地方政府、金融机构、企业等在境外发行人民币计价债券，丰富境外人民币保值增值工具，同时支持境外主权类机构、跨国企业等在境内发行熊猫债。

四是充分发挥人民币区域影响力，推动我国与东盟等重要贸易伙伴扩大使用本币。建议增加人民币对东盟货币的直接挂牌交易币种，统筹优化双边货币合作框架，切实为双边银行和企业开立账户、提供人民币流动性、双边货币直接交易结算等完善政策保障，提升直接使用本币的便利度。

浙江省金华市委副书记、市长邢志宏：支持浙江深化跨境电商9810出口退税便利化等改革

邢志宏在浙江代表团审议政府工作报告时说，建议支持浙江深化国际贸易综合改革，开展进口日用消费品正面清单管理、跨境电商9810出口退税便利化等改革，在浙江自贸区金义片区开展新型易货贸易试点；将义新欧班列纳入第二批中欧班列示范工程，支持设立金华铁路口岸。

恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然：建议提高跨境供应链数字化水平

江浩然为提高中国跨境供应链数字化水平给出了三方面建议。一是在战略层面，建议由国家发改委与商务部统筹建立海外仓政企混合基金，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流网络运行体系。在重点国家和地区搭建以海外仓和干线运输为主的全球物流运输网络；盘活国家在“一带一路”沿线投入的固定资产，提供政策解读等合规服务，持续稳定跨境供应链。

二是在规则层面，建议商务部门支持国际贸易规则与数字化接轨，在国内外市场推广建设“商业+政务”服务一体化的政企合作数字系统；建议商务部门推动电子传输免关税、数字证书、电子签名等的国际互认，为中小企业“出海”提供方便，并及时提供政企合作数字系统相关培训。

三是在产业层面，江浩然建议出台各种补贴、税收和便利措施时，优先扶持中国跨境电商平台企业，支持将中国的数字贸易监管经验复制到海外拓展业务之中，同时通过立法保护中国跨境电商平台和企业的正当权益，对遭遇的不公提供必要帮助。

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