美欧贸易协定与新进口附加税影响分析
在美国最高法院驳回特朗普依据《国际紧急经济权力法》实施的全球关税政策后，美方推出新的“全球进口附加税”（import surcharge），欧盟随即敦促美国履行双方于2024年7月达成的《特恩伯里协议》相关条款。
“特恩伯里协议”核心条款
2024年7月，特朗普与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在苏格兰特恩伯里高尔夫球场达成协议。主要内容包括：
- 对大多数欧盟出口商品征收15%关税；若其最惠国（MFN）税率高于15%，则按原MFN税率执行；
- 钢铁和铝产品维持50%关税；
- 软木、飞机及零部件、非专利药品及其原料等特定商品豁免额外关税；
- 欧盟汽车进口关税由25%下调至15%；
- 欧盟承诺取消全部美国工业品进口关税，并为美国海产品、农产品提供优惠市场准入，延续2020年协议对美国龙虾实施零关税安排。
新进口附加税对欧盟的影响
最高法院裁定，特朗普此前以国家安全为由对欧盟商品普遍加征15%关税超出法定权限。取而代之的是自本周起实施的10%“全球进口附加税”，美方计划将该税率提升至15%。
需注意：该附加税是在最惠国税率基础上额外征收，不适用于汽车、钢铁、关键矿产、药品、部分电子产品、牛肉、西红柿、橙子，以及依据“232条款”以国家安全为由征收的关税产品。
欧盟承认将进入数月“过渡期”，期间部分出口商品面临关税上调压力。
受冲击较大的欧盟出口品类
鉴于美国平均最惠国税率为3.4%，当前10%附加税下多数欧盟工业品综合税率仍低于15%；但若附加税升至15%，整体负担将显著加重。
据欧盟委员会数据，约7%的对美出口商品适用MFN税率高于5%。2024年，欧盟对美商品出口总额达5360亿欧元（约合6319亿美元）。
重点受影响品类包括：
- 纺织品、服装与鞋类：鞋类最高税率达48%；
- 消费品：行李箱、手提包、玻璃器皿、枕头、靠垫及部分灯具；
- 农产品与食品：埃达姆干酪、帕尔马干酪（10%）、洛克福干酪（8%）；甜瓜、草莓、抱子甘蓝、胡萝卜等果蔬亦适用较高MFN税率。
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