美国启动取消中国永久正常贸易关系（PNTR）影响调查
当地时间2月26日，美国国际贸易委员会（USITC）宣布启动一项新事实调查，编号为332-609，题为“撤销中国永久正常贸易关系地位对美国经济的影响”。该调查将评估取消中国PNTR待遇后，未来六年对美国经济、工业及产品采购的潜在影响。
根据国会拨款法案要求，USITC须于2026年8月21日前提交最终调查报告。
▲美国启动取消中国永久正常贸易待遇调查
调查重点与情景分析
USITC指出，报告将重点关注两类影响：
- 若中国商品适用更高非最惠国税率，对美国相关产业、制造业及物价的直接冲击；
- 若国会撤销PNTR，对涉及国家安全的关键产品分五年逐步加征部分关税的潜在路径。
公众意见征询与时间节点
公众可就提高对中国进口商品关税的影响提交书面意见，截止时间为4月13日工作日结束前。鉴于时间紧迫，USITC不计划举行公开听证会。
背景与政策演进
中国于2000年获授永久正常贸易关系（PNTR）地位，为其加入世贸组织（WTO）奠定基础，并推动其成为全球第一制造大国。
特朗普政府曾多次推动对华加征关税：第一任期普遍加征约25%惩罚性关税（在原约2.5%最惠国税率基础上叠加）；2024年一度升至最高145%，后经谈判回落至约20%。美国最高法院近期裁定其援引“紧急状态”加征的关税违法。
若PNTR被正式撤销，中国商品将不再适用最惠国税率，基础关税将大幅上调，并可能叠加其他法定授权下的惩罚性关税，整体税负显著增加。