历来最大1547亿元预算案出炉，新加坡为何在变局中主动加码？

“历来最大规模”的1547亿元预算案正式公布。在全球不确定性加剧之际，新加坡选择稳住基本盘、主动出击的发展路径。

2月12日，新加坡总理兼财政部长黄循财发表2026财政年预算案声明。这是其出任总理后的首份完整预算案，也是在地缘政治紧张、公共债务高企、资产估值偏高的宏观背景下推出的关键政策文件。尽管2025年经济增长达5%，超出预期，但政府将2026年增长预期下调至2%—4%，为潜在波动预留政策空间。

预算总开支达1547亿元，为历史最高。预计2026财政年盈余约85亿元，占GDP约1%。过去十年中，新加坡七年实现财政盈余；仅2020年因疫情出现516亿元赤字。2025财政年修订盈余达151亿元，远超初始估算，反映财政收入韧性强劲。

企业盈利改善带动公司税增长，薪资上涨推动个人所得税增加，消费回暖提升消费税收入，拥车证价格高位运行抬升相关收费，房地产活跃推高印花税及土地收入。国家储备投资回报仍是重要支柱——由新加坡金融管理局（MAS）、GIC及淡马锡管理，政府可动用最高50%的长期净投资回报（NIR）纳入财政收入。但2026年该项收入增速明显放缓，凸显全球投资环境不确定性上升。

规模体现财政底气，方向彰显战略判断。

社会发展支出占比近50%，持续聚焦民生保障与社会保障；安全与外交支出保持稳定；经济发展支出增幅达18.5%，为近六年最高，成为最大亮点。

贸工部预算大幅增加68.5%，为增幅最大部门。财政部指出，在全球多国通过补贴与激励吸引投资回流和本地化布局的背景下，新加坡亟需更新并强化投资促进工具，以维持国际竞争力。此举并非常规性支出扩张，而是面向国际竞争的“主动应战”。

预算案同时明确将人工智能列为国家战略优势，加速产业升级与劳动力技能转型。财政资源正从周期性调节工具，转向支撑长期结构性升级的关键投入。

一是财政持续稳健，在确保盈余前提下扩大有效投入；
二是收入结构持续多元化，企业税收与国家储备投资回报构成双支柱；
三是战略重心前移，加码经济竞争力与未来产业布局。

在全球局势动荡、国际竞争加剧的背景下，新加坡未选择保守收缩，而是在稳住社会与财政基本盘的同时，果断加大经济竞争力投入。这份“历来最大”的预算案，不仅是数字突破，更体现一种战略定力——在变局中不退缩，在不确定中主动布局未来。

规模是表象，本质在于：如何通过审慎有力的财政政策，为国家发展争取更大确定性。