前言
美国关税政策最新调整要点
关务小二梳理近期美国关税政策关键变化：
- 美国最高法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征的关税违法。
- 特朗普政府被迫暂停对全球加征的“对等关税”，包括对中国加征的10%对等关税、10%芬太尼关税，以及原定暂停一年、拟加征的24%对等关税。
- 美方转而援引《1974年贸易法》第122条，以“根本性国际收支问题”为由启动新关税机制。
- 第122条临时关税税率为10%，自美国东部时间2026年2月24日起生效；特朗普个人提出拟提升至15%，但尚未发布正式文件。
- 既有232条款关税（钢铁、铝等）与301条款关税（对华）继续执行；第122条关税不与232关税叠加，但货值中不属于232覆盖范围的部分仍需加征122关税。
- 800美元以下小额包裹免税政策未恢复。
白宫第122条临时进口附加税公告要点
政策依据与背景
白宫于2026年2月20日发布《关于征收临时进口附加税以应对根本性国际收支问题的公告》，援引《1974年贸易法》第122条，认定美国存在“巨额且严重的国际收支逆差”，已危及经济稳定、美元信用及金融安全。
主要依据包括：
- 2024年商品贸易逆差达1.2万亿美元，2025年维持同等规模；
- 2024年初次收入差额自1960年以来首次转为负值，削弱经常账户平衡能力；
- 2024年经常账户逆差占GDP达4.0%，为2008年以来最高；
- 截至2024年底，美国净国际投资头寸为GDP的-90%，较2010–2020年均值（-41%）显著恶化。
征税安排
（1）税率与起征时间
对所有进口至美国的商品加征10%临时从价附加税，自2026年2月24日美国东部时间00:01起实施，有效期150天（至2026年7月24日）。
（2）豁免范围
以下商品不适用该附加税（详见附件I、II）：
- 关键矿物、能源及能源产品；
- 国内无法足量生产或供应的自然资源、化肥及特定农产品（如牛肉、西红柿、橙子）；
- 药品及药物成分；
- 部分电子产品、乘用车及零部件、航空航天产品；
- 信息资料、捐赠品、随身行李；
- 受232条款限制的全部物品及其零部件；
- 原产于加拿大、墨西哥及中美洲自贸协定国（哥斯达黎加等）并符合免税条件的货物。
叠加规则说明
第122条附加税不与232关税叠加。若某商品HTS税号整体在232清单内，仅其中被明确覆盖的部分免征122税；其余未覆盖部分仍须加征122税。
举例：某货值1000美元的出口商品，其HTS税号属232钢铁衍生品清单，其中钢铁成分货值400美元——该400美元免征122税，剩余600美元须加征10%。
若税号不在232清单内，或虽在清单内但实物不属232征税范围，则整票货值均需加征122税。
执行与管理
- 本附加税视为常规海关关税，与其他关税、规费并行征收；
- 美国海关与边境保护局（CBP）负责执行，美国贸易代表办公室（USTR）负责监测评估；
- 在途货物（2026年2月24日00:01前装船、2月28日00:01前申报消费）可豁免；
- 《美国协调关税表》（HTSUS）将按附件I修订，自2026年2月24日起生效。
