纵深推进全国统一大市场建设※
习近平
建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策。近年来，我国相继出台《关于加快建设全国统一大市场的意见》及配套措施，推动统一大市场建设取得积极成效。但总体来看，任务依然艰巨，仍面临诸多困难和阻力。
2024年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 新华社记者 谢环驰/摄
建设全国统一大市场，既是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，也是提升国际竞争力的关键举措。作为全球第二大消费市场，我国必须夯实市场基础，增强应对风险挑战的战略底气。
“五统一、一开放”：统一大市场的基本要求
纵深推进全国统一大市场建设，核心在于落实“五统一、一开放”。
“五统一”包括：统一市场基础制度，重点推进产权保护、公平竞争、质量标准等制度协同；统一市场基础设施，打通物流、资金流、信息流，健全现代商贸流通体系；统一政府行为尺度，明确地方招商引资的权责边界，防止政策随意性；统一市场监管执法，规范行政处罚裁量基准，确保执法标准一致；统一要素资源市场，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自由流动、高效配置，减少错配与浪费。
“一开放”即持续扩大对内对外开放，推动内外市场联通，杜绝封闭运行。
聚焦六大重点任务，破除体制机制障碍
整治企业低价无序竞争
针对“内卷”突出问题，依法依规加强治理。发挥行业协会自律作用，引导企业提升品质、实行优质优价，遏制低价劣质竞争。推动落后产能有序退出，实现市场动态出清，强化线上线下一体化监管。
整治政府采购招标乱象
重点治理最低价中标、以次充好、利益输送等问题。规范招投标流程，强化中标结果公平性审查，健全企业申诉渠道和投诉处理机制，提升采购透明度与公正性。
规范地方招商引资行为
制定全国统一的招商引资行为清单，明确鼓励类与禁止类事项。完善财政补贴政策体系，强化信息披露，对违规行为一经查实严肃追责。
推动内外贸一体化发展
畅通出口转内销渠道，提升国内国际标准一致性。建设内外贸综合服务平台，培育一批内外贸融合型企业，开展“外贸优品中华行”等推广活动。
补齐法规制度短板
加快修订招标投标法、价格法等法律法规，强化制度刚性约束。持续开展涉企执法规范化专项行动，健全统一的财税体制、统计核算制度和信用体系。
纠治政绩观偏差
完善高质量发展考核与干部政绩评价体系。对搞地方保护、违规招商、新官不理旧账等行为及时纠正，情节严重的严肃问责。
建设全国统一大市场是一项系统工程，既是一场攻坚战，也是一场持久战。各地区各部门需从政治和全局高度抓好落实，加强中央与地方、区域之间、政府与企业间的协调联动，凝聚推进合力。
※这是习近平总书记2025年7月1日在二十届中央财经委员会第六次会议上讲话的一部分。