【中国信通院】数字孪生城市白皮书 | 元宇宙Meta洞见

2021年10月，习总书记在主持中共中央政治局关于推动我国数字经济健康发展的集体学习中指出，要“把握数字经济发展规律与趋势”“不断做强做优做大我国数字以经济”。

中国互联网协会旗下近100家企事业单位联合组建数字孪生技术应用工作委员会，积极推进数字孪生技术研究、标准制定、应用创新、建设推广等相关工作。核心技术产业阵营进一步壮大，“数字孪生城市”完整产业链基本形成。

应用驱动成为产业关注焦点，数字孪生城市典型应用场景逐渐明朗。数字孪生城市应用主要聚焦交通、社区和建筑等行业场景，节能减碳有望成为下一重点场景。

新型基础测绘向实体分级转变有效助力孪生建设。新型基础测绘由尺度分级向实体分级转变，与数字孪生城市建设要求高度契合。

物模型标准统一，保障物联网应用融合创新、产业协同发展。物联网技术成熟与应用推广，进一步夯实城市孪生基础。

模拟仿真向大尺度跨学科多维度仿真转变。随着5G、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的发展，仿真推演技术也正在发生重大变革，模拟仿真不再是针对单点区域的研究，而是逐步向大尺度、跨学科、多维度进行转变，通过城市级、跨领域的因果交互分析和推演。

用户侧交互方面，各类交互技术融合应用不断优化数字孪生使用体验。开发侧交互方面，低代码构建技术大幅提升数字孪生场景开发效率。

构建“感知标识+地理信息+建模渲染+算法仿真+虚实交互”的数字孪生城市技术体系。

与传统智慧城市相比，数字孪生城市更加突出技术集成和业务协同，为强化一体化整体化实施推进，重塑智慧城市发展格局，在智慧城市标准体系的基础上，拟从总体、数据、技术/平台/设施、应用场景、安全、运行等方面建立数字孪生城市标准体系。

遵循标准体系要求，根据实施建设实际需要，突出标准引领作用，加强标准合作与验证，初拟夯实基础、重点突破、体系完备“三步走” 发展路线，有节奏地推进数字孪生城市标准制定工作。

时代新要求新特征为数字孪生城市建设与发展指明方向。当前数字孪生城市建设多聚焦于行业，以智能制造、智慧港口等垂直领域应用及智慧社区、智能楼宇等小区域应用为主要场景。

开放数字孪生城市底座赋能数字经济可持续发展。当下数字孪生城市应用场景多聚焦于城市规划建设、综合管理、防灾应急等领域，用户主要为政府部门、资产所有方等。探索政府与公民共建共用新模式，打造高粘性个人数字孪生体。

以场景需求为牵引和约束，分级分类有针对性建设数字孪生城市底座能力。

当前挑战：一是规划、设计与实施等多环节的脱节严重。二是城市数字底座的建设模式尚未定型。创新举措：树立全生命周期治理思维，开展全过程咨询谋划，提供涵盖规划、建设、运营，面向交付的一站式咨询和支撑服务。

当前挑战：建设主体多元造成的系统互利互通难问题。创新举措：打通发展的堵点痛点，促进全链条产业协作，面向数字孪生城市落地实施合作共建整体解决方案。

当前挑战：一是认识偏差带来的莫衷一是与盲人摸象。二是数据融合、技术集成等相关标准仍处于缺 位状态。创新举措：改善“九龙治水”发展环境，基于标准规范对供给方进行能力检测认证，对需求方进行成效评估评价。

当前挑战：一是产业基础较为薄弱，底层软硬件自主可控水平较低，二是数字孪生既是新技术又是复合技术，人才储备严重匮乏。创新举措：加强核心产业培育，强化数字孪生人才供给，加快营造助力数字孪生城市高质量发展的生态环境。

城市是经济社会发展重要承载空间，数字孪生城市是发展和带动数字经济的重要载体，助力城市以数字化为引领，推动城市规划建设治理服务整体性转变、全方位赋能、革命性重塑。