教育部部长陈宝生就“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”答记者问。新华社
减负问题在今年两会上引起了各方面的浓厚兴趣和高度关注，多位代表委员均关注学生的减负问题。在昨日的新闻发布会上，教育部部长陈宝生说，可以说“减负”是一个热词，不仅是热词，还是长期以来各方面高度关注的焦点。“对于减轻学生负担，这些年，我们已经迈出了重大的步伐，取得了一定的效果。但是，这个问题始终没有彻底解决，原因是多方面的，每一个人心里面都有一本账，都知道总体上负担为什么没减下来，都知道自己孩子的负担是谁加上去的，我想，每个家长心里清楚，每个老师心里清楚。”
陈宝生指出，“我们讲的负担，是指减轻学生的学业负担，指的是违背教学规律和学生身心发展规律，超出教学大纲、额外增加的这一部分，我们把它叫做负担。在这个以内的，我们把它叫做课业、学业，叫做必须付出的努力。这一点，我觉得在这儿我们应当把它区分一下。”
减负，从哪些方面减？陈宝生指出，“从五个方面减负，我想这个问题是可以解决的。”陈宝生说，一是从学校减，叫做从学校教学减负。学校减负，主要是加强科学管理，把减负的任务落实到学校教学的各个环节，作为一个突出问题来解决。这是一个渠道。二是，校外减负。主要是规范教育秩序，治理整顿各类培训机构。培训机构是教育事业发展的必要补充，我们现在要整顿的是违规的这一块，超前教、超前学，违规办学、没有资质办学，整顿治理的是这一块。三是考试评价减负。考试评价减负就是要改变评价方式，完善学业考试办法，建立素质综合评价制度，不允许以分数高低对学生排名，不允许炒作高考状元。四是老师教学减负，老师要按照大纲足额授课，绝不允许课上不讲课下讲、课上少讲课后讲，甚至鼓励引导学生参加培训。
此外，陈宝生特别说到了“家长和社会减负”。他指出， 这些年各种成功学、各种培训机构的广告满天飞，带来的结果就是家长的口袋空了，学生的负担重了，学校的教学秩序乱了。所以，有一些不符合教育规律、不符合孩子健康成长需求的理念到处流传，给家长制造焦虑，给孩子制造负担，这种现象绝不允许。
“我们全社会都要提高自己的教育素养，不要盲目追求那些成功学，那些培训机构炫耀的培训成绩单、广告、广告词，很多都是鸡汤加忽悠。鸡汤喝得众人醉，错把忽悠当翡翠，这是不行的，不听忠告听忽悠，负担增加人人愁。所以，我们要改变这种状况，要提高教育素养，不要听信那些似是而非的理念，要按照教育规律办事，按照学生身心发展规律来办事，让他们健康成长。”
陈宝生部长指出，有两个关键措施：一是要砍断教师和培训机构在教学方面的联系纽带，这个一定要割断。培训机构可以搞各种培训，但是不能搞超前教学、超纲教学，义务教育阶段涉及的各科都不能搞，要割断这个。还要割断各类考试、考评、竞赛成绩和招生的联系，不把它作为招生的凭据。公办学校不准抢生源，用这些办法逐步减轻负担。
陈宝生部长在发布会上表示，还有一个关键措施是“综合治理”，我们会建立起一个健康的教育秩序，构造风清气正的教育生态。过重的学业负担会逐步降下来。在这个地方，我也呼吁一下，我们给学生要减轻负担，给老师也要减轻负担，“现在老师负担是很重的，各种填表、各种考评、各种比赛、各种评估，压得有些老师喘不过气来。”
2020年基本消除大班额
陈宝生部长说，大班额会带来三个方面的危害：一是影响学生的身心健康，“人一多，乌泱乌泱的，心情肯定不好”。二是影响教学质量，坐在后排的看不到板书，听不到老师授课内容。三是有可能带来安全问题。“所以，大班额必须坚决予以解决、消除。”
“大班额有两类：一类是66人以上的超大班额，另外一种是56人以上的大班额。”陈宝生介绍，2017年，全国共有56人以上大班额班级36.8万个，占全部班级的10.1%；当年，全国减少8.2万个大班额，和上年比下降了18.3%。66人以上超大班额班级全国有8.6万个，占全部班级的2.4%。去年一年，减少了5.6万个，下降比例近40%。
陈宝生对消除大班额提出了确定目标，2018年要基本消除66人以上的超大班额。明年56人以上的大班额要取得突破性、决定性的进展，到2020年基本消除大班额。
如何能让这个目标实现？陈宝生部长指出，总结这些年的经验，措施是规划、统筹规范、台账督办。统筹，就是要统筹城乡义务教育一体化，把“城市挤”和“农村弱”统筹起来考虑。规范就是要规范学校的招生行为、办学行为，科学设置学生的作息时间，搞好中小学免试就近入学改革，同时优质高中招生计划在区域内合理分配。还有，普通学校的量比较大，普通学校要努力提高质量，稳定生源，办好普通学校。“提质稳源”，就是提高质量，稳定生源。台账，就是要按照各省市县政府设定消除大班额的规划，建立工作台账。
明确幼儿园模式是游戏模式
陈宝生部长说，学前教育是新时期中国教育发展最快的一个部分，也是当前中国教育最大的短板之一，各方面对学前教育高度关注。这里我澄清一个概念，学前教育指的是3-6岁儿童的教学，就是我们常说的幼儿园阶段。
陈宝生指出，要综合治理学前教育的小学化倾向。“我们现在有一些幼儿园老师是从小学老师转过去的，没有学过幼儿托育，把小学的一些教学方法带过去了，以及家长希望孩子在幼儿园就能学一些小学的课程。好多幼儿园有小学化倾向，应当明确幼儿园的基本教学模式是游戏模式，不是教学模式。”
党的十八大以来，我国学前教育在服务能力、普及水平、投入上有了很大提高，幼儿园数量发展到25.5万个，2017年适龄儿童毛入园率达到79.6%。但与此同时，普惠性幼儿园不足，保教人员数量不足、水平不高，保教过程中存在漏洞等问题仍需破解。
陈宝生介绍，结合自身和国际经验，幼儿教师、保育员与学生的比例应分别达到约1：15、1：30的基本要求。按照目前我国220多万幼儿教师、4600万在园幼儿等数字推算，“我们现在缺教师71万，缺保育员76万。”
他说，据国家卫计委预测，到2020年还要新增加431万入园幼儿。两部分加起来缺100万教师、缺90万保育员。“一个幼儿老师2000块、3000块钱工资，不能安心从教、从保，幼师毕业的学生不愿到幼儿园去工作，这个问题也是必须解决的。”他说。此外，陈宝生透露，教育部正在进行调研，会同有关部门抓紧起草学前教育法。
新华报业全媒体记者 黄阳阳 仲永
编辑：西柚兔
