10年来机动车总量翻了两番，在车路挤兑的今天，南京是否要像北上杭那样限牌？7月31日，省市人大代表与南京环保局相关部门负责人联手，围绕南京市“大气污染防治立法”展开交流，其间，围绕热点话题，南京市人大常委会法工委人士明确：目前正在修订中的《南京市道路交通安全条例》，正由市政府法制办审查完善，其中提出了相应的制度；市人大、市政府会广泛听取社会各方意见，审慎研究限牌等控制措施。
雨花台附近一处老旧小区的道路边建设的立体车库。
此次网聊中，一批网友聚焦南京的机动车是否限牌。有网友犀利提问：南京市汽车保有量增长过快，机动车总排放源增长太快，特别是新能源私家车比例太低，建议应提前布局控制传统机动车的增长速度，效仿沪杭等城市限牌来控制机动车有序增长，引导老百姓购买新能源汽车。
那么，南京的车辆限行是否已势在必行？在场的南京市人大常委会法工委副主任孙宇彤表示：根据南京市环保局多年来组织的大气污染源解析，机动车排气对大气环境的污染贡献，接近四分之一。条例草案提出，南京市优先发展公共汽车、轨道交通等公共交通，鼓励公众绿色出行，使用非机动车和以清洁能源为动力的机动车。根据国务院出台的打赢蓝天保卫战三年行动计划，更是提出“加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，重点区域使用比例达到80%；重点区域港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。2020年底前，重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车。这些要求，在条例的下一步修改过程中，也会加以体现。
南京过江通道拥堵严重
孙宇彤介绍，江苏省大气污染防治条例里面也明确规定，像南京这样的城市，市人民政府可以根据大气污染防治的需要，来合理控制机动车保有量，采取控制机动车保有量的措施，应当公开征求公众的意见，经同级人民代表大会常务委员会审议，并在实施30日以前向社会公告。
他透露，目前正在修订中的《南京市道路交通安全条例》正在由市政府法制办审查完善，其中提出了相应的制度。南京市人大、市政府会广泛听取社会各方意见，审慎研究限牌等控制措施。
城市拥堵加速，“体型”苗条的摩托车因此成为不少网友的选择。据了解，原南京市大气污染防治条例中，包含了摩托车污染控制的内容，但这次修改稿中，不含这方面的内容，有网友对这一变化有疑问，请南京市机动车排气污染监督管理中心主任刘铁作答。
“南京控制燃油摩托车发展已经很多年了。”对此次条例中的变化，刘铁坦言，从2002年，南京就启动了二冲程燃油助力车和摩托车淘汰工作，2014年青奥会前，也提出逐步淘汰市区燃油摩托车。“南京市政府出台了一系列措施，效果明显。目前，南京市摩托车数量相对较低，在机动车污染中，燃油摩托车排放的影响不大。”刘铁表示，条例将燃油摩托车纳入机动车排气污染的范围内，《南京市道路交通安全管理条例》和《南京市机动车排气污染防治条例》对这方面有较为完整的规定，因此，南京市大气污染防治条例从立法不重复的角度出发，未对摩托车尾气污染作出特别规定。
围绕众多网友关注的蓝天话题，南京市人大常委会立法咨询委员会委员，南京师范大学法学院教授、博士生导师杨登峰披露：“省统计局对2017年全省公众生态环境满意度的调查显示，南京市民的空气质量满意度为62.6%，没有达到全省70%的平均水平。”
节假日南京长江二桥“返乡大军”
而从这次中央环保督察“回头看”信访投诉件来看，“情况也是这样，餐饮油烟、恶臭异味扰民、扬尘污染在投诉件中占比很高，说明老百姓对身边的环境问题越来越关注，对清新空气的需求越来越强烈。”在上半年蓝天“成绩单”不好看的背景下，杨登峰认为南京完成年度大气治理目标和任务压力巨大。
据南京市人大常委会环资城建委委员、市环保局总工程师李文青介绍：“今年上半年，全市大气环境质量同比有所下降，实现空气优良114天，同比减少5天，优良率63.0%，同比减少2.7个百分点；PM2.5均值为51.1微克/立方米，同比上升11.8%。”
李文青认为，南京市产业结构偏重，能源利用总量偏高，主要污染物排放仍处于较高水平。在今后的一段时间内，协同控制臭氧污染和PM2.5浓度，持续提升优良天数比率，将是南京人面临的挑战。
为进一步化解南京市域停车难题，南京市规划局牵头组织对《南京市停车设施规划（2012）》进行修编。日前，该规划修编获得市政府批复通过。根据最新规划成果，至2020年，我市市域范围内规划建设89处停车场；至2030年，规划建设704处停车场。
规划范围：南京市市域
重点规划范围：中心城区包括主城区、江北新区、仙林副城、东山副城，及其周边城市连绵区，如江心洲、板桥新城、麒麟科创园等。
规划期：2017-2030年
市域规划范围图
规划原则：
• 适度分散布局，规模适中
• 现状矛盾集中地区布局考虑缓解基本车位不足
• 加强与相关控规衔接和反馈，保障用地的可落实性
• 因地制宜确定建设形式，节约空间利用，优先考虑小地块和地下空间的利用
至2020年，规划建设89处停车场。其中：鼓楼区9处停车场；秦淮区13处停车场；建邺区7处停车场；栖霞区4处停车场；玄武区6处停车场；雨花台区8处停车场；东山副城10处停车场；仙林副城13处停车场；江北新区15处停车场；麒麟科创园4处停车场。
规划将充分挖掘潜力，有选择的满足老旧小区夜间停车需求；考虑市场化条件，适度满足热点地区的出行停车需求；结合地铁及周边用地开发时序，考虑外围地铁站点周边P+R（Park停车 & Ride换乘）停车需求。
停车分区图
至2030年，规划建设704处停车场。其中：独立占地型停车场326处；结合市政设施复合利用停车场37处；结合绿地建设停车场240处；配建增加停车场101处。
城市路外公共停车设施规划布局图
路外公共停车规划方案
老城区
老城区范围内，朝天宫、新街口、常府街、中央门街道等老旧小区周边的基本车位供应水平将得到提高，规划79处停车场。独立占地停车场以立体形式为主，其他类型停车场以地下形式为主。
鼓楼区
独立占地停车场以立体形式为主，其他类型停车场以地下形式为主；提高中央门街道、中山北路沿线等供需紧张地区的泊位供应水平。出行停车的路内停车比例由现状的34.6%下降至20%左右。
秦淮区
充分利用独立占地停车场，以立体形式为主，提高泊位数量；结合市政设施、绿地等提高朝天宫、新街口、常府街周边老旧小区基本停车供应水平；预控大校场地块停车设施场地；利用街旁绿地提高停车覆盖范围。出行停车的路内停车比例由现状的29%下降至16-19%。
建邺区
以结合绿地、操场和配建增加停车场为主；提高南湖街道等供需紧张地区的泊位供应水平；优化奥南和奥中地区的泊位供应分布水平。出行停车的路内停车比例由现状的21%下降至13-16%。
玄武区
整体路外公共停车场以结合绿地、操场、项目开发的立体形式为主；玄武湖西南-新街口片区结合绿地建设；在北部锁金-红山片区结合地块改造规划布局公共停车设施。出行停车的路内停车比例由现状的25%下降至14-17%。
雨花台区
整体路外公共停车场以独立占地的立体停车场为主；雨花新村周边老小区，停车历史欠账较多，利用空地和既有地面停车场改造为立体停车场，增加泊位供给；新建地区以规划预控为主。出行停车的路内停车比例由现状的18%下降至10-12%。
栖霞区
独立占地停车场以地面形式为主，多分布在滨江和幕府山景区沿线；结合绿地停车场以地下形式为主，多分布在需求较大的社区商业中心；提高迈皋桥周边等供需紧张地区的泊位供应水平。出行停车的路内停车比例由现状的26%下降至12-15%。
仙林副城
布局以独立占地停车场为主，局部地区结合绿地建设；主要强化尧化门、灵山、栖霞山风景区周边等现状停车较薄弱地区。出行停车的路内停车比例由现状的26%下降至6-7%。
江宁区
东山老城区主要结合绿地建设地下立体停车场；开发区等新建地区以规划预控为主；增加泊位部分以利用绿地公园以及改造项目的地面、地下空间。出行停车的路内停车比例由现状的20%下降至7-9%。
浦口、桥林片区
整体路外公共停车场以地面形式为主；结合控规调整，优化停车供应分布，完善桥林公共停车设施供给；增加泊位主要分布在商住、商办、学校等停车需求较大的用地周边。出行停车的路内停车比例由现状的29%下降至8-10%。
高新六合
控规预留独立场站较多，主要采用地面停车场，适当控制规模；结合绿地等在六合中心区商业周边布设停车场，提高停车覆盖范围；结合轨道3、14、S8号线、布设外围换乘停车场。出行停车的路内停车比例由现状的29%下降至8-10%。
麒麟科创园
整合栖霞在编控规，同时与麒麟科创园中心地区、东片区在编控规停车布点相互反馈；独立占地停车场采用地面形式，结合绿地停车场以地下形式为主，建议适当减小规模，扩大服务范围。出行停车的路内停车比例由现状的87%下降至6-8%。
P+R（Park停车 & Ride换乘）停车规划
规划近期设置P+R停车场43处,规划远期共设置P+R停车场73处，进一步缓解全市停车难及道路拥堵等交通问题。
P+R停车场主要布局在主城外围，对进入主城的小汽车进行截流。布局方案考虑近远期相结合的方式：近期内环以内，远期主城区以内不设P+R停车场，尽量结合新城非中心地区的地铁站点设置城际线，结合客流量较大、周边开发强度不高的地铁站设置城市轨道。
规划实施保障政策和措施：
完善停车规划政策
完善停车规划编制体系，保障规划落实
制定南京市交通政策，引导协调发展
严格控制规划社会公共停车场用地，保障土地供应
完善停车建设政策
加强公共用地保障，盘活存量土地资源
完善停车产业政策，出台泊位产权制度政策
完善停车管理政策
研究出台自备车位政策
出台《南京市路内停车场设置标准》
利用先进科技，推进智能停车系统的开发
强化执法队伍，提高违法成本
编辑：思源
