国家药品监督管理局（药监局）近日宣布，自今年11月10日起，在全国范围内统一实施首次进口非特殊用途化妆品备案（进口非特备案）管理，至此，首次进口非特化妆品现行的审批管理与自贸试验区试点实施备案管理“双轨管理”模式将成为历史，药监局不再受理进口非特殊用途化妆品行政许可申请。
而对于中国的消费者来说，这次改革所带来的最直接的利好便是，外国品牌的化妆品在中国市场与海外市场上市的“时差”将会大大缩小，在国内同步购买到最新的进口化妆品将不再是奢望。
按照相关规定，进口化妆品会被分为特殊用途和非特殊用途两类，除具有育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑（美白）、防晒等九类特殊功效的化妆品外，其余都属于非特化妆品，占到化妆品市场90%以上的份额。
以往，由于进口化妆品审批事权在国家食药监总局，企业每进口一种新的化妆品，都要到北京提交材料、接受专家审评，流程冗长。随着备案制在全国范围内的全面落地，海外化妆品进入中国的速度也将大大加快，审批时限由以往3个月左右缩减到5个工作日。
而且备案制的全面实行，并不意味着其安全性会有所降低。未来各级药品监管部门都将加大备案进口产品的事中事后监管力度，加强与海关等有关部门的协调配合，及时通报产品质量安全信息，会同有关部门依法查处相关违法违规行为。
这样的“提速”，也将令越来越多的当季乃至“限量版”的进口化妆品，在第一时间被摆上中国线上线下众多店铺的货架。
除了国内的消费者，这项政策的落地对跨国化妆品集团来说，也无疑是一个值得振奋的消息。
据化妆品在线的消息，包括宝洁、强生、联合利华在内的多家化妆品集团都对“非特备案制”表示了欢迎，而在政策仍未完全落地时，强生旗下的AVEENO和Dr.Ci:Labo两个品牌就已经先通过浦东试点进入中国了。
早在2017年3月，进口非特殊用途化妆品审批改备案工作就已在上海浦东新区自由贸试验区率先试点推行。截至今年10月，上海市备案管理系统上已成功注册用户314个，涉及境内责任人211家，网上备案产品2300余件。
东方网在报道中指出，据上海市食药监局相关负责人的介绍，由审批改为备案管理后，国外非特化妆品审批时限仅需5个工作日；而雅诗兰黛公司方面也表示，自首次非特进口备案试点以来，其国外产品在国内的上市时间平均提前了两个半月。
结合之前化妆品关税的持续降低、进出口审批的持续放宽，再这次加上非特备案制的全面落地，不难看出，深入开放、扩大进口已成为大势所趋，进口化妆品正迎来在中国市场前所未有的发展良机。
但对正在崛起中的国产化妆品来说，这也意味着一个不小的考验。
此前进口化妆品在国内外市场上市的“时间差”，往往会给国产化妆品留出相当的反应时间，进行产品策略方面的调整，以应对新品的冲击。
如今，国货品牌则需要对国内外市场和消费者需求有更深入更透彻的认识，以便作出更快的决断，以面对进口化妆品更直接的挑战。
不过，从积极的角度来看，更加充分的市场竞争，也有利于逼出国产化妆品更大的潜力。自然堂、百雀羚、卡姿兰等品牌已经在国内市场逐步获得了众多消费者的认可，展现出可观的竞争力，在这种情况下，竞争恰恰是让自身不断变强的推力。
文字整理：艾文
编辑：英莱
