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今后,品牌与厂商“福祸相依”?

今后,品牌与厂商“福祸相依”? 仪美尚
2022-03-31
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3月30日,国家药监局发布了公开征求《化妆品生产质量管理规范检查要点及判定原则(征求意见稿)》意见(以下简称意见稿),首次提出对委托生产的化妆品注册人、备案人(以下简称委托方,一般指品牌)单独开展检查。

>>>国家药监局官网截图

该意见稿指出,委托方需设质量安全负责人,建立并执行质量管理制度、留样管理制度、销售记录制度、召回管理制度等多项要求,这让不少品牌相关负责人直呼“太难了”。

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美妆品牌迎来大考
 
根据上述意见稿,化妆品委托方应依据化妆品生产质量管理规范检查要点(委托生产版)开展检查。共有24项检查项目与对应的检查要点,其中,重点项目有9项(包括2项关键项目,7项其他重点项目),一般项目共15项。

>>>意见稿截图

具体的,针对委托方的2项关键项目要求分别是,明确委托方应当是所生产化妆品的注册人或者备案人;受托生产企业(简称受托方)应当是持有有效化妆品生产许可证的企业,并在其生产许可范围内接受委托
 
并且,委托方应当在受托方完成产品出厂放行的基础上,确保产品经检验合格且相关生产和质量活动记录经审核批准后,才能上市放行
 
这意味着,品牌将作为第一责任人,要为产品质量把好最后一道关。荃智美肤生物科技研究院研发总监张太军表示,“接下来,品牌应加强学习,尽快建章立制。”
 
浙江中贸企业服务有限公司体系部负责人余土成进一步表示,“委托方不仅仅要有质量管理体系而且是要执行到位,委托方的产品放行采用双放行,即受托生产企业完成产品出厂放行的基础上,要对生产和质量活动记录进行审核批准,方可上市放行。”

>>>意见稿截图

根据委托生产版的相关条款,委托方的重点检查项目还包括设立质量安全负责人,建立并执行化妆品注册备案管理、从业人员健康管理、从业人员培训、质量管理体系自查、产品放行管理、产品留样管理、产品销售记录、产品贮存和运输管理、产品退货记录、产品质量投诉管理、产品召回管理等质量管理制度,建立并实施化妆品不良反应监测和评价体系
 
“这些对品牌来说是一项大工程,不但非常陌生,难度也很大。”某美妆品牌相关负责人表示,除非有自建工厂的品牌,否则,大多数品牌都做不到这些要求。
 
不过,在广州尊伊化妆品有限公司创始人陈来成看来,“大家觉得难做是因为不接受现实,既然已经定了,那就去按照规定去操作就没问题。”
 
张太军也进一步表示,“检查要点”也可以理解为是“工作要点”,只要按照要求,把各项工作都落到实处,办法总比困难多。

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对质量安全负责人“松绑”?
 
根据意见稿,无论是委托方,还是受托方,都需要设立质量安全负责人。
 
根据要求,质量安全负责人应当具备化妆品、化学、化工、生物、医学、药学、食品、公共卫生或者法学等化妆品质量安全相关专业知识,熟悉相关法律法规、强制性国家标准、技术规范,并具有5年以上化妆品生产或者质量管理经验
 
因为对质量安全负责人的要求门槛较高,所以,化妆品行业面临大量的人才空缺。据张太军介绍,在山东、河南、新疆等化妆品生产企业并不密集的省份,有品牌半年都招不到一位适合的质量安全负责人。

>>>意见稿截图

不过,监管部门似乎在对该岗位放宽条件。意见稿第5款对质量安全负责人的检查要点的第2条是:“质量安全负责人是否具备化妆品、化学、化工、生物、医学、药学、食品、公共卫生或者法学等专业教育培训背景。”
 
这也就意味着,“有化妆品、化学、化工、生物、医学、药学、食品、公共卫生或者法学等培训背景,且具有5年以上化妆品生产或者质量管理经验的人,就可以成为质量安全负责人。

张太军表示,“政策倾向于鼓励大家通过学习获得能力增长,成为能够持续履行质量安全责任的人。”这在一定程度上很好的填补行业内质量安全负责人的岗位人才空缺。

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化妆品生产许可证可能随时不保
 
该意见稿对从事化妆品生产活动的化妆品注册人、备案人、受托方,依据化妆品生产质量管理规范检查要点(实际生产版)开展检查。共有检查项目82项,其中重点项目29项(重点项目包括关键项目5项,其他重点项目24项),一般项目53项。
 
值得注意的是,根据意见稿要求,化妆品生产许可申请人存在以下3种情形时,将被判定为“不符合化妆品生产许可条件”,或将被吊销化妆品生产许可证

>>>意见稿截图

分别是:存在1项(含)以上关键项目不符合规定的;存在关键项目瑕疵数与其他重点项目不符合规定数总和大于6项(含)的;重点项目不符合规定数、重点项目瑕疵数、一般项目不符合规定数总和大于16项(含)的
 
并且,化妆品生产许可延续申请人在换发新化妆品生产许可证之日起6个月内,会有监管部门对该企业开展现场核查,核查结果为上述“不符合化妆品生产许可条件”三种情形之一的,也将被依法撤销化妆品生产许可证。
 
此外,委托方与受托方只要存在上述“不符合化妆品生产许可条件”三种情形之一的,依据《化妆品监督管理条例》,将被判定为“未按照化妆品生产质量管理规范的要求组织生产”。
 
根据《化妆品监督管理条例》第六十条的规定,企业“未按照化妆品生产质量管理规范的要求组织生产”的,将由药监部门没收违法所得,处以货值金额5到20倍的处罚,情节严重的,还将吊销化妆品许可证件、企业法定代表人还将被禁业10年,甚至依法追究其刑事责任。
 
被委托方和委托方以后就是命运共同体了,新规下来以后,被委托方估计在选择合作客户上要谨慎再谨慎。”陈来成表示,风险比较大的来料加工方式,估计谁都不会干了。
 
总的来说,虽然即将在今年7月1日实施的《化妆品生产质量管理规范检查要点及判定原则》,其要求有106条之多,但多数行业人士认为,该规范把针对品牌、生产企业的要求,做了明显、明确的区分,使从业人员在执行中不再有盲点,解决了诸多实操问题,对行业整体利好。

文:苇宁
责任编辑:华筝
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